一、基本职能及主要工作

　　（一）主要职责。

　　1.贯彻执行国家、省、市人力资源和社会保障工作的法律、法规、规章和政策，拟订全区人力资源和社会保障事业发展规划、政策并组织实施，统筹推进人力资源和社会保障事业发展。

　　2.拟订并组织实施全区人力资源市场发展规划和人力资源服务业发展、人力资源流动政策，建立、健全全区统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动，有效配置。

　　3.负责促进就业工作，拟订统筹全区城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业创业服务体系，组织落实创业、就业援助制度，提出就业资金安排计划并组织实施；建立健全失业预警制度，稳定就业形势。落实城乡劳动者的职业技能培训制度；组织实施社会力量举办的职业技能培训，指导企业在职职工技能培训和再就业培训、农村劳动力技能培训等工作；贯彻执行高校毕业生就业政策，组织实施高校毕业生就业创业服务工作。

　　4.统筹推进建立覆盖全区城乡的多层次社会保障体系。贯彻执行国家、省、市养老、失业、工伤等社会保险及其补充保险政策和标准，贯彻落实养老保险全国统筹办法和全国统一的养老、失业、工伤保险关系转续办法；负责对养老、失业、工伤保险基金管理实施行政监督；综合管理就业、社保经办机构；组织实施全区养老、失业、工伤服务体系建设；负责企业职工正常退休和特殊工种提前退休审批；协助办理工伤和特殊工种认定及劳动能力鉴定工作；会同有关部门实施全民参保计划并建立全区统一的养老、失业，工伤社会保险公共服务平台。

　　5.负责就业、失业及社会保障基金监测预警，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和相关社会保险基金总体收支平衡。

　　6.贯彻执行劳动人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策，完善劳动关系协调机制，贯彻执行劳动者权益保护政策，协调劳动者维权工作，组织实施劳动保障监察，依法查处侵犯劳动者合法权益的案件。

　　7.实施事业单位人员综合管理工作，会同有关部门指导事业单位人事制度改革，按照管理权限承办事业单位岗位设置、公开招聘、人员聘用等人事综合管理工作，拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策；负责专业技术人员管理和继续教育工作；组织实施深化职称制度改革；负责高层次专业技术人才选拔和培养工作，组织实施技能人才培养评价、使用和激励制度，健全职业技能多元化评价政策。指导、监督各级各类技工学校、民办职业培训机构按国家、省和我市有关规定履行安全管理责任。

　　8.组织实施国家表彰制度，综合管理政府表彰奖励工作，承担评比达标表彰等工作。承办区委管理的部分领导人员的行政任免手续。

　　9.贯彻执行国家、省、市企业职工工资收入分配、支付、保障和调控政策，贯彻落实事业单位人员工资收入分配政策，建立事业单位人员工资决定、正常增长和支付保障机制，贯彻落实企事业单位人员工资福利和退休政策。

　　10.会同有关部门拟订劳务开发及农民工工作综合性政策和规划并推动相关政策的落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。

　　11.受理人力资源和社会保障方面的信访事项，会同有关部门协调处理重大信访事件或突发事件。

　　12.负责区人力资源社会保障领域的对外交流与合作工作，

　　13.承担职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

　　14.完成区委和区政府交办的其他任务。

　　15.职能转变。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步减少行政审批事项，规范和优化对外办理事项，减少职业资格许可和认定等事项，实行国家职业资格目录清单管理，加强事中事后监管，创新就业和社会保障等公共服务方式，加强信息共享，提高公共服务水平。

　　（二）2021年重点工作任务。

　　1.大力实施就业促进攻坚，稳定和扩大就业。继续围绕“稳就业、保居民就业”统筹推进就业创业工作。开展就业援助专项行动，着力提升公共就业创业服务水平，突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作；深入贯彻实施职业技能提升行动，在关注重点就业困难群体基本就业技能培训的同时，更加注重在职职工岗位技能提升培训，全面提升劳动者职业技能；加强岗位信息精准推送，大力推广远程面试，打造“云服务”线上服务模式，促进就业服务优化；贯彻落实就业创业扶持政策，加强高校毕业生就业创业管理服务工作；强化公益性岗位管理，聚焦贫困户转移就业，促进有效运行就业兜底，保障公益性岗位政策真正发挥托底安置的就业帮扶作用。

　　2.全力完善社会保障制度，提高保障水平。深入落实各项社会保障政策，优化办事流程，提高业务经办能力，提升社保服务水平。深入实施全民参保计划，对未参保人员加大宣传，切实提高参保覆盖率；根据省、市统一安排部署，及时稳妥做好机保“中人”待遇兑现工作和相关信访维稳工作；开展工伤预防工作，特别是做好参保企业和建筑项目工伤预防宣传，保障职工的生命安全和健康；全面开展社会保险经办风险防控自查整改工作，加强社会保险基金监管;继续推进社保扶贫工作，全面落实好各项参保优惠、政府代缴、待遇保障政策，确保贫困人员应保尽保；落实川渝人社合作协议事项，主动对接、务实合作,推动机关事业、企业职工、城乡居民、退役军人等养老保险关系互转，领取养老金人员待遇资格认证等社会保险服务协同办理，做到信息共享、平台共建，为助推成渝地区双城经济圈建设作出积极贡献。

　　3.严格落实人事考试政策，加强人才队伍建设。严格执行人事考试政策，加强事业单位人事考试的组织工作，确保全区事业单位人事考试安全、有序进行；切实加大西区推介和攀枝花人才新政七条宣传解读，落实人才强区战略，大力引进各类人才，兑现各类人才待遇；有序开展专家下基层行动、导师结对培养工作；做好基层服务人员管理服务工作；不断深化职称改革，转变服务理念，提高职称申报评审、机关事业单位工作人员技术等级考核和技师职务考评、专业技术人员公需科目培训等服务质量，尽量简化程序，实现群众“最多跑一次”目标。

　　4.着力构建和谐劳动关系，切实保障劳动者权益。深入学习贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，提高劳资双方遵守劳动保障法律法规意识；确保专项检查常态化，强化工资支付源头管控和劳动用工监督检查；督促惩戒激励多元化，建立完善劳动监察执法与行业（项目）主管部门、刑事司法部门联动机制；开展“双随机一公开”、书面审查和企业守法诚信等级评价工作；落实劳动保障“黑名单”和重大违法行为社会公布工作；继续以“和谐仲裁建设”为工作目标，深入推进基层调解组织建设，组织开展“四进预防”和参加“比武练兵”主题活动，进一步规范工伤认定工作。

　　5.全力落实农民工工作，提高服务保障水平。认真落实农民工服务保障16条措施，加快推进农民工基本信息数据库、农民工服务网站建设；继续加大关爱慰问返乡农民工工作力度，开辟“绿色通道”为农民工办理证照；采用实时监管、挂牌预警、联合惩戒方式，开展根治欠薪专项行动，切实维护农民工权益；贯彻落实《促进返乡下乡创业二十三条措施》，抓农民工职业技能培训，探索“企业+培训基地+农民工”订单式培训模式；加大宣传激励，通过农民工服务大数据平台传递信息， 加大对辖区返乡创业农民工先进典型的挖掘和宣传；建立完善保障机制，强化部门联动，配齐配强工作人员，落实工作经费，加强督查考核，全面提升服务农民工工作水平，为建设美丽繁荣和谐西区努力奋斗。

　　二、机构设置情况

　　西区人力资源和社会保障局内设股室5个，分别为办公室、就业促进和人力资源开发股、养老工伤保险股（社会保险基金监督股）、事业单位人事管理股（西区职称改革领导小组办公室）、劳动监察仲裁和政策法规股（农民工工作股）；下属二级单位5个，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位3个（区劳动保障监察大队、区社会保险事务中心、区就业创业促进中心），其他事业单位2个（区劳动人事争议仲裁院、区人才交流服务中心），其中区社会保险事务中心、区就业创业促进中心为独立预算单位。

　　三、收支预算总体情况

　　（一）收入预算情况。

　　2021年，收入预算644.48万元，其中：一般公共预算收入609.48万元，占94.57%；政府性基金预算收入35万元，占5.43%。

　　（二）支出预算情况。

　　2021年，支出预算644.48万元，其中：基本支出601.48万元，占93.33%；项目支出43万元，占6.67%。

　　本单位预算安排支出主要用于机关基本运行经费。

　　基本支出，是用于保障人员经费，工资、保险、公积金等支出。

　　项目支出，是用于保障机关基本运行。

　　按支出功能分类主要用于以下方面支出：

　　1.卫生健康支出25.41万元，主要用于社会保险、医疗保险等方面；

　　2.社会保障和就业支出543.41万元，主要用于单位基本运行、人员工资等方面；

　　3.住房保障支出40.66万元，主要用于职工住房公积金；

　　4.城乡社区支出35万元，主要用于政府城乡事务支出。

　　四、财政拨款收支预算情况说明

　　2021年，财政拨款收支总预算644.48万元。收入包括：本年一般公共预算拨款收入609.48万元、本年政府性基金预算拨款收入35万元；支出包括：卫生健康支出25.41万元、社会保障和就业支出543.41万元、住房保障支出40.66万元、城乡社区支出35万元。

　　五、一般公共预算当年拨款情况说明

　　（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况。

　　2021年，一般公共预算当年拨款644.48万元，比2020年预算数减少176.64万元，主要原因：一是机构改革，原区机关事业单位养老保险管理处9名工作人员编制划至区社会保险事务中心，人员经费、公用经费较2020年有所减少；二是预计到2020年年末，在职劳动保障协理员39人；预计到2021年年末，在职劳动保障协理员30人，2021年人员经费较2020年有所减少。

　　（二）一般公共预算当年拨款结构情况。

　　一卫生健康支出25.41万元、社会保障和就业支出543.41万元、住房保障支出40.66万元。

　　六、一般公共预算基本支出情况说明

　　2021年，一般公共预算基本支出601.48万元，其中：

　　人员经费564.02万元，主要包括：工资福利支出297.66万元；其他工资福利支出4万元，公务员医疗补助缴费2.96万元、其他社会保障缴费2.17万元、职工基本医疗保险缴费22.45万元、机关事业单位基本养老保险缴费35.76万元、住房公积金40.66万元、离退休费16.62万元；工会经费4.82万元；福利费2.26万元；协理员绩效工资134.66万元。

　　公用经费37.46万元，主要包括：办公费10.8万元；公务接待费0.94万元；党建经费0.61万元；离退休人员聘用人员公用经费0.63万元；差旅费14.4万元；行政人员交通补贴10.08万元。

　　七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

　　2021年，“三公”经费财政拨款预算数0.94万元，其中：因公出国（境）经费0万元、公务接待费0.94万元、公务用车购置及运行维护费0万元。

　　因公出国（境）经费较2020年预算持平。

　　      公务接待费较2020年预算持平。

　　（三）公务用车购置及运行维护费较2020年预算持平。

　　单位现有公务用车0辆，其中：轿车（含7座以下商务车、城市越野车）0辆，7座以上19座（含19座）以下客车0辆，越野车0辆，货车及19座以上客车0辆，摩托车0辆。

　　2021年，安排公务用车购置费0万元，购置公务用车0辆，其中：轿车（含7座以下商务车、城市越野车）0辆，7座以上19座（含19座）以下客车0辆，越野车0辆，货车及19座以上客车0辆，摩托车0辆。

　　2021年，安排公务用车运行维护费0万元。

　　八、政府性基金预算支出情况说明

　　2021年，政府性基金预算支出35万元，其中：基本支出0万元，项目支出35万元。

　　九、其他重要事项的情况说明

　　无。

　　（一）机关运行经费。

　　2021年，机关运行经费财政拨款预算为44.54万元，较2020年预算减少4.37万元，下降8.93%。行政运行相比去年减少6.14万元，原因为机构改革，原区机关事业单位养老保险管理处9名工作人员编制划至区社会保险事务中心；事业运行相比2020年增加1.8万元，原因为新进事业人员5名。

　　（二）国有资产占有使用情况。

　　截至2020年底，共有车辆0辆，其中：一般公务用车0辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

　　（三）绩效目标设置情况。

　　2021年，部门整体支出及预算批复项目均按要求实行绩效目标管理，涉及项目资金共计35万元，其中，金保网网络经费9万元、人才引进经费20万元、根治欠薪工作经费2万元、农民工服务保障经费2万元、劳动和谐关系协调业务经费2万元。

　　十、名词解释

　　1.财政拨款：指由一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数。

　　2.一般公共预算：包括公共财政拨款（补助）资金、专项收入。

　　3.基本支出：包括人员经费、商品和服务支出（定额）。其中，人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。

　　4.项目支出：包括编入部门预算的单位运转性项目、政府专项资金项目的支出安排数。

　　5.“三公”经费：指使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费用反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

　　    

             附件：1.2021年西区人社局部门预算公开表.xls

　　                 2.2021年部门（单位）预算项目支出绩效目标申报表（西区人社局）.xls

                        3.关于2021年政府采购预算编制说明（西区人社局）.docx

                        4.2021年西区就业创业促进中心部门预算编报说明.docx

                        5.2021年西区就业创业促进中心部门预算公开表.xls

                        6.2021年部门（单位）预算项目支出绩效目标申报表（西区就创中心）.xlsx

                        7.关于2021年政府采购编制说明（西区就创中心）.docx

                        8.2021年西区社会保险事务中心部门预算编报说明.doc

                        9.2021年西区社会保险事务中心部门预算公开表.xls

                        10.2021年部门（单位）预算项目支出绩效目标申报表（西区社保中心）.xls

                        11.关于2021年政府采购编制说明（西区社保中心）.docx

 

                                                                                                                                                                   攀枝花市西区人力资源和社会保障局

                                                                                                                                                                                  2021年3月12日