文字解读丨《攀枝花市西区人民政府2026年森林草原防火命令》

 

一、起草背景

为做好2026年森林草原防灭火工作，区森防指办公室根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林草原防灭火条例》《四川省森林防火条例》《攀枝花市森林草原防灭火条例》等有关规定，起草了《攀枝花市西区人民政府2026年森林草原防火命令》。

二、起草过程

2025年12月，区森防指办公室根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林草原防灭火条例》《四川省森林防火条例》《攀枝花市森林草原防灭火条例》《四川省人民政府2026年森林防火命令》《四川省人民政府2026年草原防火命令》《攀枝花市人民政府2026年森林草原防火命令（征求意见稿）》，结合我区实际，组织起草了《攀枝花市西区人民政府2026年森林草原防火命令（征求意见稿）》，因防火形势日趋严峻，防火命令发布工作紧急，2025年12月1日—12月7日通过协同办公平台征求格里坪镇政府、各街道办事处和区级有关部门（单位）意见，2025年12月3日—12月10日，通过西区政府门户网站面向社会公开征求公众意见建议，根据反馈意见修改后，区委政法委进行了社会稳定风险评估，评估结论为低风险、可实施。区司法局进行了合法性审查，提出审查意见5条，采纳2条，未采纳第2、3、4条意见，未采纳意见已协商一致。

三、主要内容

（一）明确防火期。2025年全区森林草原防火期为1月1日至6月30 日、12月1日至12月31日，其中2月1日至5月31日为森林草原高火险期。因气候条件等特殊原因，需要延长森林草原防火期和高火险期的，由区人民政府另行确定并公布实施。

（二）划定防火区。辖区范围内所有林业用地及距离林业用地边缘以外100米范围内（城区除外）为森林防火区。发布森林草原火险橙色、红色预警时，区政府应当发布禁火令，严禁一切野外用火，防火区内生产经营企业、施工工地应当停止野外动火施工作业；必要时，区政府对高火险区实施封禁管理，除封禁区域内居民和森林草原防灭火有关人员外，其余人员未经批准一律不得进入。

（三）严格野外火源管控。森林草原防火期内，应当严格遵守野外火源管理有关规定，严禁在森林防火区内擅自野外用火。确因特殊情况需在 森林草原防火区内野外用火的，应当按规定报区政府审查批准，并在指定时间、指定地点、确定专人管理和按照要求采取防火措施的前提下实施。各有关部门（单位）要按规定设立临时性的防火检查站，对进入森林防火区的人员进行防火宣传检查。凡进入森林防火区的人员和车辆必须接受防火检查，严禁携带火种或易燃易爆物品进入森林防火区。凡违反有关规定的，依法给予相应处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）加强隐患排查和宣传教育。各有关部门（单位）要常态化组织开展森林草原火灾隐患排查整治和“五周五缘”可燃物清理，建立隐患台账及责任清单，实行销号整治。对森林防火区内的重点地段、重点目标和输配电线路等重要设施，以及在森林草原火灾危险地段的公路、石油天然气管道、电力和通信设施等，有关责任主体单位应当开设必要的防火隔离带，清除可（助）燃物，加强动火作业管理和安全检查，整治存在的火灾隐患。在7级及以上强风等异常天气下，对穿越林牧区35千伏及以下输配电线路，应当按照规定果断采取拉闸避险措施。要广泛开展森林草原防灭火宣传警示教育，引导群众移风易俗和文明安全用火，增强公众的责任意识、安全意识和法治意识，提高预防、避险、自救、互救和减灾能力。

（五）加强应急准备和科学处置。各有关部门（单位）要加强森林草原火险预测预报预警，严格执行森林草原火灾应急响应机制。各类扑火队伍要常态化开展实战训练演练，做好扑火准备，高火险时段在重点地段靠前驻防、带装巡护。区森林草原防灭火指挥机构和负有森林草原防灭火任务的部门（单位）执行24小时值班和领导带班制度，一旦出现火情，按规定及时启动应急响应措施并上报火情信息，立即采取安全科学有效的措施有序组织开展扑救。

（六）依法落实防灭火责任。全面执行森林草原防灭火工作行政首长负责制，结合林长制落实“第一责任人”防控责任，建立健全镇（街道）防灭火责任落实机制，构建完善纵向到底、横向到边的责任体系。要压实属地领导责任、行业部门监管责任和生产经营管理单位（个人）主体责任，实行区领导包镇（街道）、镇（街道）领导包村组（社区）、村组（社区）干部包户、护林员包山，推广村（居）民防火协作共管机制。各有关部门（单位）要根据本单位火险等级、火险区划等划分森林草原防火责任区域，明确责任人和职责任务，实行网格化管理。林区毗邻单位签订联防协议，落实联防联控责任，协同做好联防区域内的森林草原防灭火工作。

（七）加大监督检查力度。各有关部门（单位）要加强督导检查，对检查发现的森林草原火灾隐患和问题，督促限期整改，对拒不整改的，依规依纪依法严肃处理。公安、林业等行政主管部门要坚持依法行政、依法治火，严格查处森林草原火灾案件。对发生的森林草原火灾，按规定及时查清原因、评估损失和分清责任，依规依纪依法严肃问责。

任何单位和个人发现森林草原火情，应立即拨打森林草原火情报警电话。森林草原火情报警电话：12119；区森林草原防灭火指挥部办公室电话：0812—5555146；区林业局电话：0812—5760171；市公安局西区分局电话：0812—5558197。

政策文件链接：http://www.pzhsxq.gov.cn/zwgk/zfwj/qzfwj/10266272.shtml