目录

　　一、主要职能及主要工作

　　二、机构设置情况

　　三、收支预算总体情况

　　四、财政拨款收支预算情况说明

　　五、一般公共预算当年拨款情况说明

　　六、一般公共预算基本支出情况说明

　　七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

　　八、政府性基金预算支出情况说明

　　九、其他重要事项的情况说明

　　十、名词解释

　　附表：

　　1、部门预算收支总表

　　2、财政拨款收支预算总表

　　3、一般公共预算支出预算表

　　4、一般公共预算基本支出预算表

　　5、一般公共预算项目支出预算表

　　6、一般公共预算“三公”经费支出预算表

　　7、部门支出绩效评价表

　　8. 部门预算项目支出绩效目标申报表

　　一、基本职能及主要工作

　　（一）主要职责。

　　（1）组织拟订全区卫生健康政策。负责拟订卫生健康事业发展政策、规划并组织实施。统筹规划全区卫生健康资源配置。制定并组织实施推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施。

　　（2）牵头推进全区深化医药卫生体制改革。研究提出深化改革重大政策、措施的建议。配合开展深化公立医院综合改革。制定并组织实施推动卫生健康公共服务提供主体多元化、方式多样化的政策措施。

　　（3）制定并组织落实全区疾病预防控制规划、免疫规划以及严重危害人民健康的艾滋病等重大传染病、寄生虫病、地方病等公共卫生问题的干预措施。负责全区卫生应急工作，组织和指导全区突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。收集、报告法定传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。依照国家检疫传染病和监测传染病目录，参与开展检疫监测工作。

　　（4）贯彻落实国家应对人口老龄化政策措施。负责推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。承担区老龄工作委员会日常工作。

　　（5）贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度。开展药械使用监测、临床综合评价和短缺药品预警，组织执行国家药典和国家基本药物目录，制定基本药物使用的政策措施。

　　（6）组织实施食品安全风险监测，开展食品安全企业标准备案，组织开展食品安全事故流行病学调查。

　　（7）负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理。负责传染病防治监督，健全卫生健康综合监管体系。

　　（8）制定全区医疗机构、医疗服务行业管理办法并监督实施，建立医疗服务评价和监督管理体系。会同有关部门实施卫生健康专业技术人员资格标准。制定并组织实施医疗服务规范、标准和卫生健康专业技术人员执业规则、服务规范。负责医疗机构、人员和行为的日常监管。

　　（9）拟订全区中医药中长期发展规划，并纳入卫生健康事业发展总体规划和战略目标予以组织实施。

　　（10）负责全区计划生育管理和服务工作，开展人口监测预警，研究提出人口与家庭发展相关政策建议，执行计划生育政策。指导区计划生育协会的业务工作。

　　（11）指导全区卫生健康工作，指导基层医疗卫生、妇幼健康服务体系和基层卫生队伍建设。推进卫生健康科技创新发展。

　　（12）负责重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

　　（13）依法依规履行卫生健康行业安全生产监管职责，负责职责范围内的生态环境保护、审批服务便民化等工作。

　　（14）完成区委和区政府交办的其他任务。

　　（15）职能转变

　　①牢固树立大卫生、大健康理念，推动实施健康中国、健康四川、健康攀枝花和健康西区战略，以改革创新为动力，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，把以治病为中心转变到以人民健康为中心，为人民群众提供全方位全周期卫生健康服务。更加注重预防为主和健康促进，提高健康意识，加强爱国卫生运动工作，加强预防控制重大疾病工作，积极应对人口老龄化，健全卫生健康服务体系；更加注重卫生健康服务公平性和可及性，推动工作重心下移和资源下沉，推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜；更加注重提高服务质量和水平，推动建设高质量健康服务基地和中医药强区；更加注重深化医药卫生体制改革的科学性和持续性，加快分级诊疗制度建设，加强医疗、医保、医药的联动改革。配合开展公立医院改革。

　　②统筹推进承担行政职能的事业单位改革。区老龄工作委员会办公室不再承担老龄工作等行政职责，交由区卫生健康局承担。

　　（二）2020年重点工作任务。

　　1.推进医药卫生体制改革创新

　　大力发展提升基层医疗卫生服务能力，增强基层医疗卫生机构基本医疗服务功能，筑牢基层医疗卫生服务网络。建立健全双向转诊机制，有效提高综合医疗卫生机构与基层医疗卫生机构双向转诊率。深化医联体内涵建设，探索建立紧密型区域医共体，深化家庭医生签约服务内涵。进一步提高远程心电、影像在基层医疗卫生机构的覆盖面，促进资源共享。继续落实国家基本药物制度新政，推动基层医疗卫生机构“互联网+药品供应保障”改革。持续实施基层医疗卫生机构药品采购“两票制”。加强基本药物网上采购和特殊药物监督管理。

　　2.推进卫生健康高质量发展

　　推动基层医疗卫生机构高质量发展，加大与市属综合医院的整合带动发展，推进紧密型医联体建设。以市五医院、市二医院等综合医院重点专科建设、医联体建设、“传帮带”等为载体，持续提升基层医疗卫生机构医疗服务水平。对标先进，以开展优质服务基层行活动为载体，继续实施基层医疗卫生服务能力提升工程，推动基层医疗卫生机构持续改善服务，提升诊治常见疾病能力。

　　3.推进健康西区建设

　　全力推进全民预防保健，加强公共卫生机构能力建设，提升疾病预防控制能力，全面实施国家、省、市14类55项基层公共卫生服务项目。加快区域卫生高地建设，完善各项医疗服务和分级医疗制度，提供优质高效医疗服务；推进智慧医疗在医养结合中的作用，全面发展健康及健康养老服务；进一步丰富健康西区建设工作的内涵。

　　4.推进公共卫生体系建设

　　（1）推进基本公共卫生服务。坚持以促进基本公共卫生服务均等化为重点，以加强基层医疗卫生机构能力和规范化建设为依托，以增强群众获得感为落脚点，持续扎实推进基本公共卫生服务项目开展。结合新冠肺炎疫情防控态势，进一步强化工作责任，统筹做好疫情防控和日常诊疗、慢性病管理、健康指导等工作，确保城乡居民及时、就近获得基本公共卫生健康服务，完成各项任务指标。

　　（2）推进妇幼健康服务。扎实推进免费婚前体检项目，大力实施免费孕前优生项目。开展健康教育活动，普及妇女常见病防治和生殖健康知识，提高妇女常见病筛查率和早诊早治率。将常规儿童保健与基本公共卫生服务项目中的0—6岁儿童健康管理有机结合，针对儿童健康影响因素进行干预，全区儿童系统保健管理不断加强。加强新生儿疾病筛查，积极推进儿童口腔疾病综合干预项目。落实综合防治措施，预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴阻断传播。开展农村妇女宫颈癌、乳腺癌筛查项目。

　　（3）推进疾病预防控制。一是加强传染病防治工作。持续做好新冠肺炎防控工作，加强疫情监测与发现，发现疫情及时处置，控制疫情的蔓延。加强疫情分析研判，定期开展疫情分析和预测、预报。做好H7N9禽流感、霍乱、流感、手足口及鼠疫等监测工作。稳步推进艾滋病防治“三线一网底”工作机制，做好艾滋病结核病防治工作。强化技术指导，提高全区传染病防治技术水平。二是加强疾控中心能力建设，开展疾控机构等级评审工作，达到二级疾控标准；通过实验室资质认定现场评审后，在获取CMA证书的基础上，进一步完善、巩固中心实验室质量体系的建设，提高检验检测能力。三是完善疾控卫生应急机制，配备必要的卫生应急物资和设备，积极开展卫生应急相关知识学习和培训，尤其是疾控人员流行病学调查处置转岗学习，基层公卫人员卫生应急培训，为有效应对突发公共卫生事件和提高处置各类传染病防控能力做好保障。

　　5.推进中医药传承发展

　　一是加强中医药管理体系建设。以基层中医馆打造和人员配备及培养为重点，开展基层中医馆打造或中医集中诊疗区建设，强化基础设施标准化建设和基本设备的规范化配置，改善中医药诊疗环境,开展信息化建设,开展中医药适宜技术培训推广，鼓励和支持有条件的基层医疗机构创建国家中医先进单位。二是提升基层中医药服务能力。继续实施“中医药基层服务能力提升工程”，100％的乡镇卫生院和社区卫生服务中心设立中医科（室），95％的村卫生室和社区卫生服务站能提供中医药服务，全面提升基层中医药服务能力，基层中医药服务量达到45％。三是强化中医药知识技能培训。继续加强中医药适宜技术培训，积极组织辖区内中医药人员(含西学中人员)开展中医经典知识考试和竞赛，择优参加省、市级中医药人员(含西学中人员)中医经典知识考试和竞赛。

　　6.改善医疗卫生服务

　　（1）提升基层医疗卫生服务能力。继续实施“基层医疗卫生服务能力提升工程”，强化基层医疗卫生机构“履职尽责”，提升基本医疗服务能力，提高基层诊疗服务量。完善基层医疗卫生机构财政投入、服务价格、人事薪酬、绩效考核等政策，进一步激发基层动力和活力。加强全科医生和签约服务团队建设，完善签约服务内容和功能，创新服务模式，优化服务流程，积极利用互联网手段，提高服务效率，将单一疾病治疗变为综合健康管理。按照“县强、乡活、村稳、上下联、信息通、模式新”的思路，加快构建乡村一体化的整合型医疗卫生体系。

　　（2）加强基本医疗服务评价体系。完善基层医疗卫生机构基本医疗服务评价体系建设，建立医疗服务长效监督整改机制，规范医疗服务率、医疗质量和安全、护理质量、院内感染等评价体系，持续推进改善医疗服务行动。

　　（3）建立综合监管制度。进一步加大医疗“三监管”结果运用，对发现的违规违纪违法行为，实施问责追责。进一步加强医疗质量控制体系建设，强化医疗行业监督执法。加大公共卫生、职业卫生等重点领域执法力度，组织开展专项执法检查和重点专项整治，做好“双随机、一公开”监督抽检工作，对发现的违法违规行为，依法依规惩处。

　　（4）提高信息化水平。配合市级人口健康信息平台建设，做好平台推广应用。运维使用好基层医疗卫生机构管理信息系统，努力拓展功能运用。积极配合推进以电子病历为核心的数字化医院和智慧医疗示范单位建设；加强电子健康卡建设，努力实现市内就诊“一卡通用”。

　　（5）加强医疗质量管理。完善医疗质量安全管理体系建设，建立医疗质量长效督查整改机制，贯彻落实《攀枝花民营医疗机构服务监管十七条》措施，提升民营医疗机构监督管理水平和服务质量。完善医疗纠纷信息沟通机制和医疗事故处理机制。

　　（6）加强行业作风建设。严格执行“九不准”规定，利用医政工作例会开展卫生健康法律法规、医疗机构从业人员行为规范等教育培训，强化医务人员依法执业意识和医德医风底线意识。严厉查处医药购销领域商业贿赂等违法犯罪行为，树立行业清风正气的良好服务环境和发展环境。

　　7.促进人口均衡发展

　　（1）强化人口监测。加强与生育相关的人口数量、素质、结构、分布、流动等研究提出相关建议。探索人口监测预警机制。开展人口形势分析，提出促进人口长期均衡发展的建议。推动人口信息与出生医学证明、住院分娩、预防接种、死因监测等信息互联共享，提高数据质量，创新计划生育服务管理。

　　（2）促进家庭发展。落实计划生育奖励扶助“三项制度”、独生子女父母奖励等计划生育利益导向政策。加大计划生育特殊家庭的扶助关怀工作力度，对计划生育特殊家庭进行走访慰问。

　　加强计划生育手术并发症鉴定和管理，全面落实计划生育免费技术服务。

　　二、机构设置情况

　　内设股室5个，下属二级单位3个，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位2个（攀枝花市西区计划生育协会、攀枝花市西区老龄健康服务中心），其他事业单位1个（攀枝花市西区流动人口计划生育服务管理中心）。

　　三、收支预算总体情况

　　（一）收入预算情况。

　　2020年收入预算451.49万元，其中：一般公共预算收入451.49万元，占100%；无政府性基金预算收入。

　　（二）支出预算情况。

　　2020年支出预算451.49万元，其中：基本支出247.62万元，占54.85%；项目支出203.87万元，占45.15%。其中基本支出行政运行145.74万元、未归口管理的行政单位离退休经费5.69万元、机关事业单位基本养老保险缴费支出15.95万元、住房公积金21.82万元，项目支出203.87万元。

　　四、财政拨款收支预算情况说明

　　2020年财政拨款收支总预算451.49万元。收入包括：本年一般公共预算拨款收入451.49万元、本年政府性基金预算拨款收入0万元；支出包括：一般公共服务支出397.31万元、社会保障和就业支出32.36万元、住房保障支出21.82万元。

　　五、一般公共预算当年拨款情况说明

　　（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况。

　　2020年一般公共预算当年拨款451.49万元，比2019年预算数增加99.93万元，主要原因是项目支出增加。

　　（二）一般公共预算当年拨款结构情况。

　　一般公共服务支出397.31万元，其中：基本支出193.44万元，占48.69%；项目支出203.87万元，占51.31%。其中基本支出行政运行145.05万元、其他卫生健康管理事务支出42.70万元，未归口管理的行政单位离退休经费5.69万元，项目支出203.87万元。

　　六、一般公共预算基本支出情况说明

　　2020年一般公共预算基本支出247.62万元，其中：

　　人员经费226.38万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、一次性资金、绩效工资、社会保险、住房公积金等；

　　公用经费21.24万元，主要包括：办公费、福利费、差旅费、公务交通补贴等。

　　七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

　　2020年无“三公”经费财政拨款预算数。

　　八、政府性基金预算支出情况说明

　　2020年无政府性基金预算支出。

　　九、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费

　　2020年，机关运行经费财政拨款预算为21.23万元，比2019年预算减少2.28万元，下降9.7%。包括：公务交通补贴减少0.54万元，差旅费减少0.4万元，水电费减少1.34万元。

　　（二）国有资产占有使用情况，截至2019年底，无车辆；无单价50万元以上通用设备，无单价100万元以上专用设备。

　　（三）绩效目标设置情况

　　2020年部门预算批复项目均按要求实行绩效目标管理，涉及项目资金共计203.87万元，其中，无偿献血项目0.5万元、免疫规划项目1万元、重大传染病防治项目2万元、爱国卫生工作项目1万元、卫生应急管理项目1万元、公共区域病媒生物防制项目60万元、人口计生事业费项目5万元、独生子女父母奖励项目16.7万元、计生专项36.67万元、计划生育家庭特别扶助项目80万元。

　　十、名词解释

　　1.财政拨款：指由一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数。

　　2.一般公共预算：包括公共财政拨款（补助）资金、专项收入。

　　3.基本支出：包括人员经费、商品和服务支出（定额）。其中，人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。

　　4.项目支出：包括编入部门预算的单位运转性项目、政府专项资金项目的支出安排数。

　　5.“三公”经费：指使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费用反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

        附件:1.西区卫生健康局2020年部门预算公开报表.xls

                2.西区卫生健康局年初预算明细表.xlsx

                3.攀枝花市西区卫生健康局2020年年初政府采购预算编制说明.docx

2020部门预算公开编报说明（西区公共卫生服务中心）.doc 2020年部门预算公开（西区公共卫生服务中心）.xls 攀枝花市西区疾病预防控制中心2020部门预算公开编报说明.doc 攀枝花市西区疾病预防控制中心2020年部门预算公开表.xls 卫监2020部门预算公开编报说明.doc (更新)卫监执法大队2020年预算公开表.xls 攀枝花市西区妇幼保健服务中心2020部门预算公开编报说明.doc 2020年攀枝花市妇幼保健服务中心部门预算公开表.xls