一、部门（单位）基本情况

（一）机构组成。

西区司法局内设股室7个，下属二级单位2个，其中：参照公务员法管理的事业单位1个，西区法律援助中心；其他事业单位1个，四川省攀枝花市玉泉公证处。

（二）机构职能。

1.办公室。处理区司法局日常政务和事务。负责机关文电、会务、接待、机要、档案、保密、信访、绩效管理、信息宣传、政务公开、政府信息公开、司法行政舆情管理、安全生产等工作。承担综合公文的起草审核、重大政务督办、史志年鉴编纂等工作。负责推进本机关科技与信息化工作。负责机关科技信息化基础建设和涉及重大信息化项目的规划、设计、实施和管理。负责机关网络信息安全工作。负责机关财务、物资管理装备和基本建设管理工作。指导监督本单位中央、省级和市级政法补助专款和基建投资的使用工作。负责本单位警车的监督管理工作。

2.普法与行政执法监督股。开展全面依法治国理论与实践调查研究工作，提出政策建议。承办全面依法治区工作规划建议的协调工作。组织起草全面依法治区有关重要文件。研究提出建设法治政府、推进依法行政的意见和措施。拟订本单位发展战略、发展规划、重大政策。推进司法行政改革。拟订全面依法治区决策部署的年度督察工作计划，开展重大专项督察，提出督察意见、问责建议。接受区政府各部门法治工作重要决定和方案的备案。负责全区行政执法的综合协调、监督检查和评价工作。协调行政执法体制改革和行政执法的普遍性重要性问题。负责全区行政执法人员、监督人员的资格和证件管理，推进严格规范公正文明执法。协调各部门在执法中产生的重大矛盾和争议。指导行政裁决工作。办理有关行政执法投诉举报案件。拟订法治宣传教育规划并组织实施。指导监督各部门“谁执法谁普法”的普法责任制落实工作，推进全民普法。指导监督国家工作人员学法用法工作。指导各部门、各行业依法治理和法治创建工作。组织对外法治宣传。指导社会主义法治文化建设。

3. 法治政府建设股。承担区政府常务会议会前学法工作。负责区政府规范性文件、重大行政决策发布前的合法性审查。承办区政府规范性文件的报送备案工作。负责区政府各部门规范性文件报送区政府的备案审查工作。组织开展规范性文件清理。监督协调全区行政复议、行政诉讼、行政赔偿工作。办理向区政府申请的行政复议案件和因之引发的行政诉讼案件。办理向区政府申请行政赔偿的案件。办理向区司法局申请的行政复议案件、行政赔偿案件和以区司法局为被告的行政诉讼案件。负责本单位行政审批相关工作，推进本单位行政审批制度改革。负责本单位“放管服”改革工作。

4.社区矫正股。监督检查社区矫正法律、法规、规章和政策的执行工作。监督对社区矫正对象的刑罚执行、管理教育和帮扶工作。指导社会力量和志愿者参与社区矫正工作。

5.人民参与和促进法治股。拟订保障人民群众参与、促进、监督法治建设的制度措施。指导人民团体、群众自治组织和社会组织参与、支持法治社会建设工作。指导人民调解、行政调解和行业性专业性调解工作。负责并指导人民监督员选任管理工作。指导监督人民陪审员选任工作。指导监督司法所建设和管理工作。指导帮教安置工作。负责本单位综治维稳工作。

6.公共法律服务管理股。负责规划和推进公共法律服务体系和平台建设工作。监督管理律师、律师事务所、法律援助、公证工作。指导社会组织和志愿者开展法律服务工作。指导监督、协调处理全区外来企业投诉处理工作。为外来企业、民营企业及投资者提供法律、政策咨询服务。承办特许执业律师的审查报批工作。指导监督党政机关、企事业单位法律顾问工作。管理公职律师、公司律师工作。指导监督基层法律服务工作。

7.政治部。负责本单位党的建设、党风廉政建设、班子队伍建设、干部任免、干部监督、教育培训、文化建设等工作。负责本单位机构编制、人事人才、表彰奖励等工作；负责人员的日常考核及年度考核工作。负责意识形态工作。

8.完成区委、区政府交办的其他任务。

（三）人员概况。

截至2024年末，西区司法局人员编制35名，其中：行政编制26个、参公编制4名、事业编制4个，实有人员31人，其中在编人员30人，聘用人员1人。

二、部门资金收支情况

（一）收入情况。

西区司法局2024年全年预算收入989.46万元，其中：一般公共预算拨款收入988.46万元，占总收入99.9%；政府性基金预算拨款支出1万元，占总收入0.1%。

（二）支出情况。

2024年财政资金支出791.87万元，其中：基本支出689.04万元，其中：人员经费641.62万元，公用经费47.42万元；项目经费支出102.83万元。

（三）结余分配和结转结余情况。

西区司法局2024年决算报表无结转结余。

三、部门预算绩效分析

（一）部门预算总体绩效分析。根据部门预算绩效评价指标体系“总体绩效”涉及二、三级指标进行逐项绩效分析并评分，依次包括履职效能、预算管理、财务管理、资产管理、采购管理等情况。

1.履职效能。部门整体绩效目标中选定3—5个核心职能目标，对职能目标完成效果情况绩效分析。

突出科学统筹，法治西区建设全力推进。一是依法治区工作取得新突破。印发《攀枝花市西区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确2024年区委常委会会前学法计划18个，推进区委常委会会前学法规范化开展。召开十一届区委全面依法治区委员会第四次会议。开展2023年度述法、法治考核工作，参加考核人数717人，其中合格646人，不合格14人，不确定等次56人。抓好全面推广应用“1+8”示范试点成果总结提升。制定《攀枝花市西区关于开展小区依法治理试点工作的实施方案》，召开部署会，明确部门单位职责清单。二是推动法治政府建设迈上新台阶。充分发挥法律顾问的作用，为区政府重大决策、重大协议等出具法律意见书50余份，参与合法性审查会审60余人次。对区委常委会、区政府常务会作出的重大决策执行跟踪督查，出台督查通报27期。审查行政规范性文件、合同、协议26件，出具合法性审查意见书26份，提出意见128条。加强“两审”衔接，组织全区法制审核人员参加合法性审查和培训。执行规范性文件清理“三统一”制度，清理10件涉企行政规范性文件均符合公平竞争原则，报备2024年新出台行政规范性文件7件。深化行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率达100%。严格执行复议审理程序，将调解、和解贯穿案件始终，目前，共受理审结行政复议案件5件，其中纠错1件，调解结案3件。《建设高质量行政复议队伍探讨》荣获省司法厅“行政复议十佳征文”优秀奖。三是推进公正文明执法做实做深。与区检察院联合印发《关于加强行政检察与行政执法监督、行政复议协作配合工作办法（试行）》，打通部门资源整合渠道，以检察力量助力行政执法质效提升。扎实推进西区全面建立镇（街道）履行职责事项清单审核备案“三项清单”、镇（街道）综合执法体制改革。深化扩权赋能，以两批省级指导清单为依据，依法承接行政权力事项及动态调整部分事项清单，其中格里坪镇承接28项，清香坪街道承接32项，其余4个街道承接33项。建立行政执法监督与“12345”政务服务便民热线联动机制、行政执法监督专家人才库，组织395名行政执法人员线上培训。开展全区行政执法人员清理，注销执法证34本，新办（换证）53本。重大行政处罚案件备案17件，开展格里坪镇行政执法规范化建设试点镇，持续推行“一目录，五清单”监管，加大安全生产、食品药品领域监督，提升行政执法“温度”。

突出高效便民，法律服务实现提质增效。一是优化法治化营商环境。依托园区涉企行政复议基层服务点开辟涉企行政复议“绿色通道”。建立涉企行政执法监督联系点1个，暂无外来企业投诉、涉法信访案件。开展企业管理人员法治素养试点工作，建立涉及合同、劳动、税务、环保等涉企案例库220条。覆盖基层设立行政复议服务点，开辟涉企行政复议窗口“延时办、错时办、上门办”机制，缩短复议案件审理时限。二是深化公共法律服务。全面推行法律援助“市域通办”，把针对残疾人、军人军属等特殊群体开通“绿色通道”纳入“攀枝花市特殊教育校家社协同育人共同体”成员，实行优先办理制。开通“一网通办+法律援助”网上受理“一站式”服务。升级社区公共法律服务工作室为西区共同富裕建设公共法律服务试点，送法治服务到家。目前，共受理法律援助案件192件、法律帮助案件149件、法律咨询数1528件，代书12个，资金拨付17.51万，收到群众感谢信1封。实行“证明材料清单制”、办理事项一次性告知制，推行“容缺+承诺”制，目前共办理继承、委托和声明等公证115件，接待电话及现场咨询约1332人次，收取公证费约7.8万元，扎实推行“十项”公证服务举措，涉及老年人公证70余件，提供上门服务4次、延时服务20余次。三是做好普法宣传。选树法律明白人典型案例，精心拍摄法律明白人微视频1期。制作《行政纠纷救星—如何申请行政复议》微视频。围绕西区“八五”普法规划明确“一月一主题”方案15项重点法治宣传内容，开展订单式进园区宣传5场次，专业普法进社区6场次、青少年基地普法宣传教育12次、“民法典宣传月”和“法治大宣讲”等主题普法42场、专题讲座6场次、宣传活动160场次，发放资料2万余册。创新开展“违法者普法讲法”4次，让违法者变身遵纪守法的倡导者和践行者。组织国家机关工作人员旁听庭审3场次，线上观看庭审2000余人次。积极争取省司法厅项目资金50万元，建设三线红色法治文化宣传教育基地。

突出稳定安全，守护社会安宁筑牢平安。一是加强矛盾纠纷调解。制定《攀枝花市西区专职人民调解员队伍建设实施方案》，建立西区专职人民调解员工作体系，聘请3名具有丰富调解经验的专职人民调解员。推进镇（街道）专职人民调解员全覆盖，实现6个镇（街道）、26个村（社区）基层人民调解组织全覆盖，补充行业、专业专职人民调解员272名。完善培训机制，开展2场70余人专兼职人民调解员培训。依托“三说会堂”纠纷多元化解模式，深化“诉调对接”机制，化解诉前调解案件51件，拓展区“双中心”矛盾纠纷交办督办职能，化解各类矛盾纠纷1035件，调解成功率为99.5%。二是加强“两类人员”教育管理。与区检察院签订《关于加强社区矫正协作配合的实施意见》，成立全市首家社区矫正检察室，实施社区矫正检察工作“派驻+巡回”模式，开展联合督查3次，交叉评查1次，参与全市交叉评查2次。运用“智慧矫正中心”构建智能监管“电子围栏”，全天候实时抓拍预警，实现无缝跟踪监管。召开分析研判会10次，排查隐患4起并解决。接收社区矫正37人、开展审前社会调查评估33人、解除社区矫正50人，变更执行地迁出4人，现在册社区矫正93人。加强重点安置帮教对象管理，全面落实“必接必送”出狱衔接、信息核查、安置帮教对象人户分离“双列管”工作。接收刑满释放人员113人，现安置帮教对象593人。

突出党建引领，司法行政队伍实现思想淬炼。一是在党的政治建设中筑牢根基。始终坚持把党的政治建设摆在首位，持续巩固主题教育成果，严格执行“第一议题”制度，通过领导班子“带头学”、主题党日“每月学”、专题党课“专题学”、红色基地“现场学”等深入学习贯彻习近平法治思想研究阐释，开展理论学习中心组学习6场、主题党日10次、领导干部讲党课3次、深入基层宣讲2次。坚持“一把手”带头，切实履行“第一责任人”职责，严格落实意识形态工作责任制。学习《中国共产党纪律处分条例》、观看警示教育片、参观廉洁教育基地、领导干部讲纪律党课、旁听职务犯罪庭审、通报违纪违法典型案例等用身边事教育身边人，先后紧扣“六项纪律”开展集中学习3次、专题学习研讨3次。加强年轻干部思想动态和工作状态分析研判、对公务员队伍状况定期分析、提醒谈话41人次。二是落实落细日常监督。通过召开警示教育大会、领导干部讲廉政党课、通报违法违纪典型案例、旁听职务犯罪庭审等形式引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。严明廉洁过节纪律要求，坚决杜绝“节日腐败”，严格两个8小时时间段监督。深化公务员（参公人员）平时考核、季度德能勤绩评价监督管理，持之以恒正风肃纪、优化司法行政政治生态打造政治优、纪律严、素质高的司法行政尖兵。三是建立完善制度机制。坚持把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，制定岗位风险防控工作手册，修订完善理论学习中心组学习制度以及请销假、财务管理等制度机制，形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

2.预算编制情况。

2024年西区司法局严格按照西区财政局预算编制通知和有关要求，按时按质完成报送决算编制等工作，并按时提交部门预算编制草案，不存在应编、未编、错误列编，西区财政局根据预算编制草案，进行审核，批复2024年部门预算收入707.36万元，其中：工资福利支出601.84万元、日常公用支出58.75万元、对个人和家庭的补助支出14.77万元、项目支出32万元。

3.财务管理。

建立健全财务管理制度，涵盖预算管理、收支管理、资产管理等方面，制度执行严格，确保财务工作有章可循；财务岗位设置科学分工，明确岗位权责，做到不相容岗位相互分离，避免兼岗带来的风险；资金使用规范上，严格把控资金审批流程，确保每一笔资金都按照规定用途、标准和程序使用，杜绝挪用、滥用等违规行为，保障财务工作有序进行，维护财务安全与规范。

4.资产管理。

高度重视闲置资产管理，建立动态清查机制，定期梳理闲置资产明细，通过内部调剂、共享使用等方式，将闲置设备、办公用品等调配至需求科室。同时，在资产系统内对固定资产及状态及时进行更新，优化资源配置，显著提升资产利用率，有效避免资源浪费，为机关高效运转提供有力保障。

5.采购管理。

严格按照采购管理文件要求执行，采购前精准预算编制，结合实际需求科学规划；采购中坚持公开透明，严格执行采购程序；采购后加强验收与监督，确保物资质量达标，同时强化档案管理，保障采购全程留痕、规范有序。

（二）部门预算项目绩效分析。

常年项目绩效分析。该类项目总数13个，涉及预算总金额300.42万元，1—12月预算执行总体进度为34.23%，其中：预算结余率大于10%的项目共计1个。

阶段（含一次性）项目绩效分析。该类项目总数13个，涉及预算总金额300.42万元，1—12月预算执行总体进度为34.23%，其中：预算结余率大于10%的项目共计1个。

1.项目决策。

以2024工作安排为参考，以2024年工作计划为依据，预算安排共计989.46万元，以不断提高服务对象满意度，及时发现工作存在的问题，提升工作服务质量，提高政策知晓率。投入成本与预期产出及效果相匹配，成本测算依据充分。同时在支出过程中，严格履行政府采购程序，合理控制成本，确保资金投入与支出比例合理。当年实际支出791.87万元，执行率80.03%。

2.项目执行。

项目实施期限为2024年1月至12月，由司法局申报，西区财政局审核批复，主要用于保障安置帮教项目经费、人民调解专项经费、法律援助经费、中央政法转移支付业务办案费等项目各项工作开展，加强项目实施过程中的监督审核，建立健全财政专项资金的公开机制、评审机制、跟踪检查机制，确保财政资金安全高效使用。

3.目标实现。

2024年西区司法局预算资金989.46万元由区财政局纳入一体化管理平台统一管理，专款专用，资金拨付执行审批程序，使用规范，入账手续齐全。

1.1项目的经济效益分析。

专项工作经费的预算符合国家财经法规和财务管理制度以及有关资金管理办法的规定，资金的拨付报账有完整的审批程序和手续，资金使用符合项目预算批复，项目开展不超预算成本。严格执行项目管理制度，同时财务人员定期或不定期对资金使用、管理情况进行自查和检查，做到财务会计资料信息真实、及时、完整，资金的拨付有完整的审批程序和手续，各项制度执行落实较好，资金使用较为安全规范。项目开展控制在预算范围内。

1.2项目的社会效益分析。

促进地方经济发展、促进社会进步、带动就业、提高人民生活水平，顺利完成工作任务，达到预期目标。

1.3项目的可持续性分析。

2024年度较好地完成了年初制定的工作目标任务，各个项目有序开展，整体支出平稳，较好地实现了社会效益和可持续效益目标。

（三）绩效结果应用情况。

本单位所有开支均按照财管管理制度执行，资金的使用严格把关，机关的日常工作运行基本得到保障。绩效评价对全年工作目标起到积极的促进作用。强调部门目标的层层分解与传递以明确岗位职责提高执行力，为明年的工作开展及实施奠定坚实的基础。我单位将绩效自评结果运用到下一年工作的统筹安排、项目资金划拨及按照工作任务的重要性来明确资金使用上，以提高工作效率保质保量完成区委区政府交办的各项工作任务。在绩效自评工作完成后将结果放在攀枝花市西区人民政府网站政务公开栏目中公开公示。

四、评价结论及建议

（一）评价结论。

2024年西区司法局整体支出绩效自评较科学准确，真实地反映了本单位财政收支情况，较好完成年初绩效目标任务，自评优秀。评价得分97分,其中总体绩效62分，项目绩效35分。

（二）存在问题。    

一是在资金安排和使用上仍有不可预见性：如在预算执行中，有时会因临时新增重要的工作任务或者人员增加发生新的费用，而年初预算时很难精确测算相关支出，导致预算执行中需要追加经费；二是因为个别专项工作需按照上级部门安排部署开展，本年度无法完成，导致项目资金结转下年。

（三）改进建议。

进一步完善和加强单位内部财务管理制度，加强预算编制的精准性及预算项目的可实施性，加强资金使用动态管理，确保资金使用效益最大化。

 

附件1：部门预算绩效评价指标体系.xlsx

附件2：部门整体绩效目标完成情况自评表.docx

审核： 刘树学   责任编辑： 吉佐鲁洗