攀枝花市西区市场监督管理局

2018年部门预算编制的说明

 

一、基本职能及主要工作

1．主要职能

（1）贯彻执行国家、省、市、区有关食品药品监督管理、工商行政管理等方面的法律、法规和政策；拟订相关规范性文件和措施，经批准后组织实施。

（2）承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责市场监督管理和行政执法，组织查处违反食品药品监督管理、工商行政管理法律、法规、规章的行为。

（3）承担监督管理流通领域商品质量安全的责任，组织开展有关服务领域消费维权工作，建立消费者权益保护体系；负责涉及食品药品监督管理、工商行政管理的投诉和举报工作。指导消费者咨询、投诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。

（4）承担查处传销和违法直销案件的责任，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

（5）负责商标管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，加强驰名商标、著名商标、知名商标保护工作。负责特殊标志、官方标志的管理和保护。指导企业、单位和个人的商标注册工作。

（6）负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动；依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为，推广指导合同示范文本的使用，依法查处合同欺诈等违法行为，组织开展合同争议行政调解工作。

（7）指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作。

（8）负责市场交易行为和网络商品交易及有关服务行为的监管管理，负责个体工商户、私营企业经营行为的监督管理；依法查处无照经营违法行为。

（9）负责组织协调、督导检查市场主体信用信息年报公示工作，承担研究分析并依法发布辖区市场主体登记注册信用信息及发展报告，促进市场主体信用信息体系建设，为政府决策和社会公众提供信息服务。

（10）配合上级机关做好反垄断行政执法工作，依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。

（11）承担区食品安全委员会日常工作。负责全区食品安全监督管理综合协调，推动健全协调联动机制。

（12）制定辖区食品药品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实；负责重大活动食品药品安全保障工作；承担药品、医疗器械、食品生产经营及餐饮服务的安全监督管理职责；承担保健食品和化妆品市场监管职责。

（13）负责本部门依法行政工作，落实行政执法责任制；执行食品安全风险监测计划、食品安全地方标准，负责制定本部门食品药品及其它商品年度抽检计划并组织实施；规范行政执法行为，完善行政执法与刑事司法衔接机制；推动落实食品、药品、医疗器械、化妆品安全企业主体责任；建立药品、化妆品不良反应和医疗器械不良事件监测体系，并开展监测和处置工作；负责不安全食品和存在安全隐患的药品、医疗器械、化妆品及其它商品召回的监督管理。

（14）监督实施药品和医疗器械的标准、分类管理制度；监督实施药品和医疗器械的研制、生产、经营、使用等质量管理规范；配合实施国家基本药物制度；负责麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品和易制毒化学药品的监督管理；严格执行执业药师资格准入制度，组织开展相关从业人员培训；监督实施化妆品监督管理办法。

（15）负责市场等公众聚集场所、食品、药品、医疗器械、化妆品安全事故应急体系和隐患排查治理机制建设，组织市场等公众聚集场所、食品、药品、医疗器械、化妆品安全事故应急处置和调查处理工作，按规定负责市场等公众聚集场所、食品、药品、医疗器械、化妆品的安全事故和突发事件的应对处置。

（16）承担区政府公布的有关行政审批事项。

（17）承办区政府以及区食品安全委员会交办的其他事项。

2.2018年重点工作任务

（1）完成省级食品安全示范区创建，并接受省级验收

（2）开展“放心舒心消费城市”创建工作

（3）开展2018年“红盾春雷”行动

（4）开展餐饮业“明厨亮灶”工程建设

（5）开展学校（托幼机构）食堂食品安全专项监管和集中培训会

（6）加强重大节日及活动餐饮食品安全保障

（7）强化农村自办群体性宴席备案工作，做好千人以上宴席指导工作，开展农村自办群体性宴席食品安全集中培训会。

（8）继续开展餐饮量化分级评定工作，提升餐饮行业餐饮服务评级良好单位比例。

（9）开展食品监督抽检600个批次，其中农残260批次、生产16批次、流通100批次、餐饮190批次、小作坊34批次。

（10）对食品生产企业、经营店的分级评定等级情况进行动态管理。根据跟踪检查结果进行升级或降级。

（11）在全区推行《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》，做好“三小”登记备案工作。

（12）开展药品、医疗器械经营、使用单位规范化建设。对药品经营单位开展的分级管理评定等级情况进行动态管理，根据跟踪检查结果进行升级或降级；对医疗器械经营单位 的医疗器械企业信用等级分类管理进行动态监管；对药品、医疗器械使用单位开展医疗机构药品和医疗器械质量管理规范化建设。

（13）开展药品抽检工作。完成市局下达的全年药品抽检任务，提高药品抽检的不合格率。

（14）加强药品不良反应监测、上报。增加医疗机构药品不良反应上报数量，重点监测新的、严重的不良反应。

（15）加强药品、医疗器械、化妆品日常监管及各类专项整治。拟定《攀枝花市西区市场监督管理局2018年药品、医疗器械、化妆品监管工作计划》，落实日常监管检查范围、重点、覆盖率、频次，进一步规范药械化妆品经营、使用秩序。同时完成市局下达的专项整治任务，并结合我区实际开展有针对性的专项监督检查，打击制假售假行为，净化药械市场秩序。

（16）加强药品、医疗器械、化妆品相关法律法规的宣贯。结合日常监管、“3.15”宣传日、全国禁毒日、全国用药安全月宣传日开展集中宣传、科普讲堂、公共场所播放影视宣传片等多种形式的药械化宣传。

（17）加强执法人员业务培训。加强基层执法人员对药品、医疗器械、化妆品相关法律法规的培训，提升执法人员专业能力和业务素质。

（18）开展药品、医疗器械经营、使用单位规范化建设。

（19）受市局委托开展第一类医疗器械生产备案。

（20）积极推进“多证合一”改革。贯彻落实好上级出台的《关于推进“多证合一”登记制度改革的意见》，对企业所需办理的“证”进行摸底梳理，探索推进“多证合一、证照联办”改革，实现更大范围的 “多证合一、一照一码”。坚决贯彻执行上级选择的部分地区试点“证照分离”，探索破解“准入不准营”问题。

（21）继续着力简易注销程序。扩大简易注销企业范围，继续推动化解钢铁、煤炭等行业过剩产能。全面实施“商务秘书企业托管”登记。

（22）完善国家企业信用信息公示系统（四川）和四川省政府部门涉企信息统一归集系统，做好企业信息归集公示工作。

（23）加快民营经济转型。放宽市场准入。推动降低准入门槛，鼓励民间投资，推动解决好企业反映的“玻璃门”、“弹簧门”等问题，进一步拓宽民营企业发展空间。

二、收支预算总体情况

2018年攀枝花市西区市场监督管理局收入预算总额为1289.45万元，同比增加3%，增加原因主要是增加了部分项目工作经费，其中：当年财政拨款收入1289.45万元。相应安排支出预算1289.45万元，其中：工资福利支出1026.97万元，日常公用支出159.71万元，对个人及家庭补助支出19.77万元，项目支出83万元。

三、支出预算安排情况

预算安排支出万元，主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及本单位承担的项目工作。

基本支出1206.46万元，是用于本单位正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴、住房公积金和日常公用经费等。其中采购预算安排30万元，主要用于新进工作人员、基层所建设等方面购买电脑、桌椅等设备。

项目支出83万元，是用于食品、药品、化妆品、医疗器械日常监管及专项工作经费支出；消费者权益保护专项工作经费支出；工商行政执法管理经费支出；年报公示及多证合一专项经费支出；食品安全示范区创建经费支出。

按支出功能分类主要用于以下方面:

（1）国有资产占有使用情况：截至 2018 年底，西区市场监管局共有车辆11辆，其中：部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车9辆、特种专业技术用车2辆、其他用车0辆；单价 50 万元以上通用设备,0台（套），单价 100 万元以上专用设备0台（套） ，单价 200 万元以上大型设备0台（套） 。

（2）2101099其他食品和药品监督管理事务支出20万元，用于开展食品、药品、化妆品、医疗器械安全监管工作；

2011506消费者权益保护10万元，用于开展12331、12315等消费者投诉处理工作；2011502一般行政管理事务23万元，用于开展工商行政执法监管工作及年报公示、多证合一工作；2101016食品安全事务30万，用于食品安全示范区创建工作。

4名词解释

1．收入预算

（1）财政拨款：指由一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数。

（2）一般公共预算：包括公共财政拨款（补助）资金、专项收入。

（3）财政专户管理资金：包括专户管理的非税收入（主要是教育收费等）。

（4）其他资金：包括事业收入、经营收入、债务资金、其他收入。

2．支出预算

（1）功能分类：按照政府收支分类科目的功能分类“类”级科目填列。

（2）经济分类（支出用途）：按照支出用途分基本支出、项目支出、预留机动填列。

①基本支出：包括人员经费、商品和服务支出（定额）。其中，人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。

②项目支出：包括编入部门预算的单位运转性项目、政府专项资金项目的支出安排数。

 

2018年2月12日

攀枝花市西区市场监督管理局2018年预算公开.xls攀枝花市西区三公经费预算情况的说明.doc