攀枝花市西区民政局

2015年部门决算编制的说明

按照决算管理有关规定，部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。

一、基本职能及主要工作

（一）工作职能职责。西区民政局内设科室4个，分别是办公室、救灾救济和社会事务科、基层政权和民间组织管理科（行政审批科）、优抚安置科，有2级事业单位2个，分别是区老龄工作委员会办公室（参公）、区城乡最低生活保障中心。

1.贯彻执行国家民政工作的法律、法规和各项方针政策；拟定民政年度工作计划并组织实施、监督检查；编制民政事业中、长期发展规划；指导民政队伍法制建设工作。

2.负责全区社团和民办非企业单位的审核、报批、登记和年度检查；监督社团和民办非企业单位活动；查处社团和民办非企业单位的违法行为和未经登记以社团和民办非企业单位名义开展活动的非法组织；指导各社会组织业务主管部门对所管的社会组织开展党建工作及相关活动的职责。

3.组织、指导全区拥军优属工作；承办优抚对象及国家机关工作人员抚恤优待的实施工作；报批、褒扬革命烈士；负责复退军人、国家机关工作人员和群众团体工作人员及参战民兵、民工的评残工作；承担全区拥军优属、拥政爱民工作领导小组的日常工作；指导退役士兵职业技能培训和就业工作职责。

4.拟定退伍义务兵、转业士官、复员干部、伤病残退伍士兵、移交地方安置的军队离退休干部和军队无军籍退休职工的安置计划并组织实施；培训复员退伍军人，开发使用军地两用人才。

5.组织全区救灾救济工作，组织自然灾害救助应急体系建设；组织核查灾情，公布灾情；管理、分配有关救灾款物并监督使用；组织、指导救灾捐赠；拟定救灾规划并组织实施。

6.主管婚姻登记工作；查处违法婚姻。

7.负责全区行政区域规划、调整、更名及变更。

8.负责乡（镇）以上区划名称及其地名、更名的审核报批；发布标准地名；负责规范全区地名标志的设置和管理；组织地名调查；实施地名公共服务工程职责。

9.负责本区行政区域边界勘查、协调和报批工作，组织行政区域边界的勘定和管理工作。

10.承担老龄工作管理职能和孤儿、残疾人、五保户等特殊困难群体权益保护工作，拟定社会福利事业发展规划；管理社会福利机构；组织和管理福利彩票、社会捐助工作；监督、管理本级福利资金的使用。

11.负责本区的殡葬改革工作，查处违法丧葬

12.承办本区弃婴收养、领养登记工作

13.组织实施、协调本区的收容遣送工作

14.推进社会工作人才队伍建设

15.承办区政府交办的其它工作

（二）2015年重点工作完成情况介绍

1.突出社会救助体系建设，强化基本民生保障。一是全面贯彻城乡低保法规，实现“应保尽保”。2015年西区城市低保累计保障30051户次50378人次，保障金额2072.2513万元，人均补差达411.34元，完成目标任务290元的141.84%；农村低保累计保障2889户次，4005人次，保障金额93.9392万元，人均补差达234.55元，完成目标任务130元的180.43%。二是积极推进城乡医疗救助工作，加大医疗救助力度，扩大救助范围、改进救助方式、提高医疗救助水平及救助额度，极大地缓解了城乡低保家庭看病难、看病贵的问题。2015年西区累计救助6704人次，救助金额334.6835万元。三是建立了“一门受理、协同办理”工作机制和服务窗口，综合构建和完善包括最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等八位一体的社会救助体系，实行统一受理和集中审核，极大方便了办事群众。四是完善低保信息系统，对低保数据进行了录入。

2.健全灾害应急机制建设。完善自然灾害应急工作预案，做好查灾减灾工作，及时报送灾情信息，切实做好救灾日常工作，及时下拨冬春救助资金8.2876万元，健全了资金发放程序，规范了档案管理，认真开展全区救灾物资储备库及应急避难场所登记、管理工作，做好救灾物资的储备和清理工作，现有物资储备库3个，储备救灾棉被480床、帐篷750顶、雨衣18件、雨伞105把、雨靴64双、电筒39个，并与辖区北京华联超市签定应急采购协议，确保救灾应急物资供应充足，陶家渡街道花山中心社区成功创建为全国综合防灾减灾示范社区，开展灾害信息员的管理和培训，通过以会代训的方式培训人次达170人次。

3.全面推进社会福利体系建设。一是重点支持攀枝花市蓝湖康养中心、攀枝花市苏铁康养中心、攀枝花市金家村康养中心，新增民办养老机构床位400张，二是维修改造公办养老机构床位80张：对西区社会救助福利中心进行了太阳能、监控和消防安全的改造，对格里坪镇敬老院线路、增设冰箱、监控、消防等硬件设施设备进行了改造。三是新（改）扩建设城乡社区日间照料中心10个：分别是宝鼎中路社区、南街社区、蓝湖社区、动力站社区、畔海社区、太平社区、席草坪社区、424社区、花山中心社区、金家村。四是切实做好孤儿和事实无人抚养儿童关爱行动。共为186人次发放孤儿保障金12.47万元；共为165人次发放事实无人抚养儿童帮扶补助金5.74万元；共为546人次发放重度残疾儿童帮扶补助金6.14万元，切实做好困境儿童的帮扶工作。五是积极组织辖区养老服务场所的服务人员参加民政行业特有职业技能鉴定第026站举办的2015年四川省第6期养老护理员职业技能鉴定，经理论知识考试和实操技能考核，其中5人鉴定合格,取得资质。六是大力开展“2015年度慈善•福彩帮困助学”活动，资助学生23人发放助学金共计9.3万元，解决了困难家庭子女读书难的问题。

4.加强基层政权建设，巩固和谐社区创建成果。一是认真贯彻落实《关于全面提升城乡社区建设水平的意见》，创新城乡社区治理机制和治理方式。结合“中江经验”的“三上三下”的工作方法，引导村（居）民依法参与村（居）民自治和其他管理活动，目前，全区10个农村社区、32个城市社区已全面建立和完善村规民约、村（居）民自治章程。二是以推行城乡社区事务准入制为契机，积极开展社区自治活动。2015年4月14日，攀枝花市西区区委办公室和攀枝花市西区人民政府办公室下发了《关于印发攀枝花市西区城乡社区事务准入办法（试行）》的通知。《通知》有效规范了社区事务准入行为，严格社区事务准入程序，从根本上解决了社区超负荷运转和职能行政化问题，切实维护社区合法权利，减轻社区社区的工作负担。三是以建立巩固公开阵地、完善民主决策制度、健全民主监督制度等方式，夯实村（居）务公开工作基础。四是超额完成综合性和谐社区和特色社区建设任务。按照《推进“六大特色社区建设”工作实施方案》，完成了北街、巴关河、景怡3个社区为综合性和谐社区和路南、太平等15个社区作为特色社区建设，超额完成了市级目标任务，其中综合性和谐社区建设完成了市级目标任务的150%。同时完成了北街、巴关河、景怡3个社区建设民生工程。全面开展社区公共服务综合信息平台建设工作。加强社工队伍建设，全区公开选聘产生社区社会工作人员87名，其中有34人获得助理社会工作师资格证书, 4人取得社会工作师资格证书，并按照助理社会工作师50元/月，社会工作师100元/月的标准给予资金补贴。

5.加强社会组织管理服务工作。一是规范社会组织管理和监督。3月至5月对全区21家社会团体和39家民办非企业单位进行年检，年检合格率为97%。完成3家民办非企业单位变更，登记新增社会团体2家，民办非企业2家。二是规范发展社区社会组织。积极培育社区社会组织124家，争取上级支持，积极推动地方政府向社会组织购买服务工作。

6.推进双拥优抚安置工作。一是开展优抚工作。及时调整了优抚对象抚恤和生活补助标准，2015年重点优抚对象192人，其中伤残军人82人，“三属”5人，老复员军人10人，带病回乡退伍军人1人，参战参试退役人员63人，60周岁以上农村籍退役士兵22人，60岁周岁以上烈士（错杀平反）子女8人，建国前老党员1人，并通过建行、邮政储蓄打卡发放的方式，及时足额发放各类定期抚恤补助金174万余元。为全区23名重点优抚对象，按比例报销医疗补助7万余元，切实保障了优抚对象的基本医疗，解决了他们“看病难，看病贵”和因病致贫、因病返贫的问题。另外，通过“关爱行动”，支出危房改造资金1万元，帮助1名重点优抚对象解决了住房困难问题。按时保质保量为辖区12名伤残人民警察换发了新《伤残人民警察证》，换发率达100%，为3名伤残警察申请评残并获评成功，完善优抚信息管理系统。二是及时安置退伍官兵。2015年共安置退役士兵29人，退伍安置率达100%，积极组织11名退役士兵参加驾驶技能培训，培训率达100%，证书获取率达100%；三是认真做好涉军维稳工作。对辖区重点优抚对象的不稳定因素进行了逐一排查，对有矛盾纠纷的及时调处化解，对有上访苗头的对象作好政策解释及稳控工作，对“重点人员”指派专人明确责任，落实“包案”责任制，把问题消化在基层。

7.其他社会事务工作。一是做好区划地名工作。组织开展第二次全国地名普查工作，完成市内毗邻县（区）县级行政区域界线联检工作，巩固、深化平安边界创建工作。做好辖区内门楼牌的管理工作，配合市民政局做好规划区内门楼牌的编制管理工作。二是落实殡葬政策，规范救助服务。加强对辖区乱埋乱葬行为的管理工作，推进建设农村公益性墓地和建设西区公益性骨灰存放堂。二是大力推行殡葬惠民政策。及时将惠民政策全面覆盖到低收入群体，切实减轻他们的治丧负担。2015年共办理31人，减免费用2.8028万元。三是认真做好流浪乞讨人员的救助工作。建立健全救助长效机制，开展流浪乞讨救助工作。2015年共救助37人，支出39.482528万元。四是加强婚姻登记信息化建设。加强婚姻登记信息化建设，婚姻登记合格率达100％。认真完成了婚姻历史档案信息数据数的补录工作，已将所保存的婚姻登记档案数据共24064条全部录入婚姻登记网络系统中。2015年婚姻登记机关共办理结婚登记1025对，（其中初婚527对，再婚318对，复婚173对，补办结婚7对）；离婚738对，补领结婚777对，补领离婚证128人。出具无婚姻记录证明1944人，出具有婚姻记录证明19人，查询婚姻档案217条。认真协调与计生，卫生部门关于婚姻登记情况反馈，婚检孕检健康知识及宣传。2015年共发出婚检卡708对，返回婚检卡697对，婚检率达82％。加强收养登记工作，登记合格率达到100%。

二、部门概况

下属二级决算单位0个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位1个。

三、收支决算总体情况

2015年收入决算总额为3345.27万元，其中：当年财政拨款收入3345.12万元，事业收入0万元，上年结转收入959.63万元，其他收入0.15万元。收入决算总额较2014年增加604.67万元，主要原因增加了社会养老服务体系建设省级补助资金、临时救助资金、自主就业退役士兵地方一次性地方经济补助资金等。

2015年支出决算总额为2755.08万元，其中：社会保障和就业支出2422.48万元，医疗卫生支出6.68万元，住房保障支出246.57万元，其他支出79.35，年末结转和结余1025.44万元。支出决算总额较2014年增加358.24万元，主要原因增加了社会养老服务体系建设省级补助资金、临时救助资金、自主就业退役士兵地方一次性地方经济补助资金等。

四、财政拨款支出决算情况

财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全区事业发展相关工作。

基本支出，是用于保障机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

项目支出，是用于保障机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

按支出功能分类主要用于以下方面:

（一）社会保障和就业支出2422.33万元。主要用于：人员工资、保险、办公设备购置等日常支出、抚恤金、社区干部津贴及保险、退役士兵地方一次性地方经济补助资金等。

（二）医疗卫生支出6.68万元。主要用于：优抚对象的医疗补助。

（三）住房保障支出246.57万元。主要用于：机关、下属事业单位等人员的公积金支出及社区干部的公积金支出。

（四）其他支出79.35万元。主要用于社区老年学校授课费、城市日间照料中心补助金、社区青少年服务设施建设资金、居家养老服务补贴、特色社区建设打造资金等。

五、财政拨款“三公”经费支出决算情况

（一）因公出国（境）经费

2015年因公出国（境）费0万元。

2015年因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。

（二）公务接待费

2015年公务接待费1.45万元,较2014年决算数下降19%。

2015年公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。其中：外事接待费支出0万元。国内公务接待20批次，200人，共计支出1.45万元。

（三）公务用车购置及运行维护费

2015年公务用车购置及运行维护费6.66万元,较2014年决算数下降53.34%，主要原因是2014年车辆进行了大修。

2015年按规定更新购置公务用车0辆,车辆购置支出0万元，其中：轿车0辆、金额0万元，越野车0辆、金额0万元，载客汽车0辆、金额0万元。截至2015年12月底，单位共有公务用车3辆，其中：轿车1辆、越野车2辆、载客汽车0辆。

2015年车辆运行维护费支出6.66万元，用于低保入户调查、走访慰问、对养老机构进行安全检查等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。

六、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2015年使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中，履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费合计91.76万元。

（二）政府采购情况

2015年政府采购办公设备购置2.37万元、综合减灾救灾应急指挥体系信息网络及软件购置费10.47万元。

（三）国有资产占有使用情况

无

附件：2015年度西区民政局部门决算表.xls

攀枝花市西区民政局

2016年11月9日