一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入推进法治政府建设。

1.严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。为深入贯彻落实习近平法治思想，持续推动主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，制定印发《攀枝花市西区卫生健康局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，切实贯彻落实习近平总书记关于法治建设重要指示精神和党中央决策部署的具体举措，以清单促履职，加快推进卫生健康领域法治建设重点任务落地落实，推动法治工作与业务工作紧密结合、相融互动、落地见效。

2.严格落实“第一议题”制度。区卫生健康局严格落实“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记有关重要论述、重要指示精神及党的二十届三中全会精神等，严格落实中央和省市区有关法治要求，切实推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。持续深化思想教育，采取“集中学习+专题学习”方式，通过召开局党组会、理论学习中心组会议和专题学习会等方式学习习近平法治思想。今年以来，召开局党组会议26次、理论学习中心组学习11次。

（二）持续规范行政执法能力建设。

1.深入推进“三项制度”，规范执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，进一步规范卫生健康行政执法工作，所有行政执法信息全部公示在“攀西公众网”，不断提升“三项制度”实施质量。2024年，检查各类经营单位500余户次，办理卫生行政处罚案件15起，未发生行政复议、行政诉讼案件。

2.强化行政执法监督。区卫生健康局落实重大行政决策法定程序，建立法律顾问制度，加强督促检查，提高党内法规制度的执行力。明确专人负责卫生行政处罚案件法制审查，对我局实施的一般程序处罚在做出行政处罚决定前一律开展法制审核。在行政执法中严格按照行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度执行，配备执法记录仪8台，在开展行政处罚等重大行政执法时，全程录音录像，行政执法案卷严格按照《卫生计生监督执法案例评查标准》制作。2024年以来，出具行政处罚法制审查意见书1份。

（三）推进法治化营商环境建设，持续提升监管执法效能。

1.持续提升政务服务能力。一是推进“证照分离”改革工作。按照《诊所备案管理暂行办法》要求，进一步简化办事程序，提升审批效率，优化审批服务，诊所执业登记由许可管理改为备案管理，截至目前已办理《诊所备案凭证》58份，诊所完成换证率达100%。二是持续提升政务服务“一网通办”能力。深入推进优化营商环境建设，推进网上政务服务能力建设，落实全省一体化政务服务平台事项认领率、实施清单发布率、办事指南准确度均达100%，对办件量、主动评价率进行了集中梳理，强化电子证照和电子印章运用，及时在一体化平台完成电子证照的认领并绑定事项和电子印章，确保新签发证照时100%生产电子证照并加盖电子印章。

2.加强事中事后监管，全面推进“双随机、一公开”。全面推行“双随机、一公开”监管，大力推进跨部门联合监管，探索推进“互联网+监管”，进一步加强卫生健康行政执法监督管理工作，提高区卫生健康局行政执法水平。同时对被处罚的单位及时进行“回头看”，确保问题整改到位，并将监督抽检结果进行了公示，充分发挥群众监督作用。2024年，开展医疗卫生、传染病防治、公共卫生及学校卫生等专业监督抽检53户，完结率100%；查办卫生行政处罚案件15件，罚款0.92万元，有力地维护了辖区群众健康权益。

3.推动落实线上监管、分级分类监管。一是推进医疗机构医疗废物在线监管、医疗三监管数据接入，让数据多跑路，让监管更加高效，截至目前西区70户医疗机构接入医疗废物在线监管平台，处理医疗三监管问题线索2条。二是推进“信用+”综合监管。推进民营医疗机构量化分级管理，职业卫生分类监督执法，落实差异化监管措施，推进精准高效执法。2024年评定民营医疗机构A级1家、B级40家、C级25家，用人单位甲类28家、乙类26家、丙类3家。

（四）加大学法用法和法治宣传力度。

1.加强学法用法，提高法律素养。一是盯住“关键少数”。将习近平法治思想和《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规纳入区卫生健康局党组会议会前学法，2024年组织学习15次，推动领导干部在学习贯彻习近平法治思想中起示范引领作用。二是盯住重点群体。积极组织开展线上学法，组织卫生健康系统机关干部、医疗机构、疾控机构在编在岗干部职工76名参与四川省国家工作人员学法考法，积极在线学习习近平法治思想，持续提升干部职工法律素养，为卫生健康事业高质量发展提供法治保障。

2.加大普法力度，维护社会稳定。在执法人员积极学法、储备法律专业知识的基础上，我局结合工作实际，积极组织执法人员参加以“3.15消费者权益保护日”“职业病防治法宣传周”“未成年人保护法宣传月”“6.5世界环境日”为主题的宣传活动，极大地增强了人民群众的法律意识和维权意识。同时，组织开展服务对象法律法规培训，开展医疗机构、职业健康用人单位等行业负责人及从业人员培训3期，提高服务对象的卫生法律法规知晓率，增强遵规守法意识。

3.强化执法人员培训。区卫生健康局高度重视执法人员培训工作，在形式上紧扣“两个结合”，即：理论与实践相结合、工作与学习相结合，使得培训工作的针对性和实效性得以不断提高。2024年，我局执法大队组织参加重点工作和新法律法规等与卫生监督工作相关专业知识的培训学习5期，同时利用“国家级卫生监督信息系统卫生监督网络培训平台”“行政执法培训”平台，组织行政执法人员参与线上培训学习，不断提升执法人员执法水平。

二、存在的不足和原因

（一）卫生健康执法人员不足，执法人员法律法规学习不够全面，专业指导能力不足。

（二）普法形式单一，难以引起公众的广泛关注和参与，主要以普及法律知识为主，缺乏实践性和针对性，提升实际运用法律知识的水平较差。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化领导责任，带头学法。

我局主要负责人始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将业务工作与法治建设有机结合。2024年以来，通过理论学习中心组及党组会会前学法学习相关法律法规15次；班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。

（二）依法科学决策、长效长治。

1.建章立制，推动落实。建立健全《攀枝花市西区公立医疗卫生机构行风管理核心制度要点（2024版）》《攀枝花市西区疫苗接种、与疫苗企业代表交往及非免疫规划疫苗采购制度（2024版）》《攀枝花市西区基层医疗卫生机构药品、耗材采购管理办法》《攀枝花市西区卫生健康局采购制度（试行）》等规章制度，使事项决策更加制度化、规范化、科学化。

2.公开政务，接受监督。坚持“应公开、尽公开”原则，认真履行政务公开工作职责，严把信息发布质量关，落实三审三校工作制度，加强信息审核发布，推进检查工作常态化、制度化。2024年以来，共公开政务信息121条。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入推进法治建设，进一步完善社会法治体系。

1.严格推进落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单。认真贯彻执行《攀枝花市西区卫生健康局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，深入贯彻落实习近平法治思想，持续推动主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。

2.持续优化营商环境建设，提高治理能力。持续推动守法经营，持续开展分级分类监管、“信用+综合”监管、全面推进“双随机、一公开”监管，对发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，引导经营单位自觉尊法守法。随机抽查结果及时向社会公布，接受社会监督，营造公平竞争的营商环境。

（二）推进法治建设，进一步完善普法体系。

1.严格落实“第一议题”制度。认真学习贯彻习近平法治思想，切实推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，持续深化思想认识，采取“集中学习+专题学习”方式，通过召开局党组会、理论学习中心组会议和专题学习会等方式学习习近平法治思想。

2.加强法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”要求，开展形式多样的卫生健康专业法律法规的普法宣传，不断增强人民群众“学法、守法、用法”意识。

3.加强执法人员培训。加强对卫生健康监督执法人员的培训力度，提升执法人员综合素质，提高群众对卫生健康法律知识和卫生健康监督执法工作的认可。

                                                                                                  攀枝花市西区卫生健康局

                                                                                                              2024年12月11日