按照《攀枝花市西区法治政府建设工作领导小组办公室关于印发<攀枝花市西区2023年法治政府建设重点工作安排>的通知》（攀西府法组办〔2023〕1号）要求，我局结合实际积极开展法治政府建设工作，现将工作开展情况报告如下。

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入推动依法规范行政。

　　1.严格落实依法行政。按照《攀枝花市西区卫生健康局关于印发<重大行政处罚案件集体讨论制度>的通知》，落实重大行政决策法定程序，建立法律顾问制度，加强督促检查，提高党内法规制度的执行力。明确专人负责卫生行政处罚案件法制审查，对我局实施的一般程序处罚在做出行政处罚决定前一律开展法制审核。2023年以来，重大行政处罚案件集体讨论5次，出具行政处罚法制审查意见书13份。

　　2.制定法治账图。以《攀枝花市西区卫生健康局职能配置、内设机构和人员编制规定》为依据，结合职能职责和单位实际，确定岗位46个；以岗位设置为基础，全面梳理法律、法规和规章，建立单位、部门和岗位三级法治台账52册；突出法律依据、法定程序、法定内容、法定时限和法律责任，绘制岗位法治导图44张，明确关键内容、操作要求和主要风险点，明确法律追责情形和违法后果，形成依法履职的导图和工作指南。

　　3.严格规范执法行为。在行政执法中严格按照行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度执行，配备执法记录仪8台，在开展行政处罚等重大行政执法时，全程录音录像，行政执法案卷严格按照《卫生计生监督执法案例评查标准》制作。

　　（二）深化“放管服”改革工作。

　　1.持续推进政务服务工作。一是推进“证照分离”改革工作。按照《诊所备案管理暂行办法》要求，进一步简化办事程序，提升审批效率，优化审批服务，诊所执业登记由许可管理改为备案管理，2023年2月7日发出首张《诊所备案凭证》，截至目前诊所完成换证率达100%。二是严把行政许可准入关。按照“最多跑一次”的总体要求，持续推动承诺审批制改革，实行“先承诺、后监管”办理模式，现场受理现场办结。提升“互联网+政务服务”平台运行水平，简化网上申报、网上审核和网上审批流程。2023年以来，共受理公共卫生许可125件，通过告知承诺发放卫生行政许可125件，受理申请注销公共卫生许可33件，医师注册、变更、注销、多执业机构备案109件，护士注册、延续、变更、注销447件，医疗机构注册、变更、延续、注销90件，校验21件。

　　2.全面推进“双随机、一公开”。根据国家、省“双随机、一公开”监督抽检任务，对43家经营单位开展监督抽检工作。委托第三方检测机构对其中12家单位的卫生指标进行检测。同时，结合辖区实际自行抽取职业卫生用人单位70家开展随机监督抽查。监督抽检完结率和完成率均为100%。立案查处违法违规行为5件，罚款0.24万元。

　　（三）高质量推进监督执法工作。

　　建立健全日常巡查、随机抽查、错峰执法、联合执法等常态化监管机制，进一步加强全流程监管力度。2023年以来，共办理卫生行政处罚案件41件，其中公共场所行政处罚案件25件，罚没金额1.6万元；职业卫生行政处罚案件2件，罚没金额0.6万元；学校卫生行政处罚案件2件；医疗卫生行政处罚案件6件，罚没金额4.5万余元；传染病防治行政处罚案件6件，罚没金额0.6万元。

　　（四）深入开展集中整治工作。

　　一是按照国家和省、市医药领域腐败问题集中整治工作方案及会议精神，结合西区实际制定工作方案及整治工作协作机制，明确工作重点及职责分工；通过召开工作会、签订《温馨提示》、公布举报方式、开展自查自纠等形式，深入开展医药领域腐败问题集中整治工作，建立问题整改台账29条并全部整改完成。二是打击非法行医。2023年以来，通过开展日常巡查、非工作时间突击行动等多种手段，对人员密集的公共场所开展打击非法行医工作，共巡查100余次，均未发现非法行医乱象，也未发现医疗机构违法开展“两非”活动。

　　（五）深入落实“谁执法谁普法”责任制。

　　1.要普法，先学法。一是组织全区医疗卫生机构负责人参加2023年法治专题培训会，深入学习《医师法》《医疗纠纷预防和处理条例》《未成年人保护法》等法律法规，增强全区卫生健康系统干部职工依法执业意识，有效预防和减少医疗纠纷发生。二是开展执法人员执法知识培训及考试。2023年，区卫生健康局组织卫生健康系统79名在编在岗干部职工参与学法考法，79名干部考试成绩均达90分及以上，进一步提升了干部职工法律素养，为开展普法打下了坚实的基础。

　　2.善普法，促遵法。一是利用行业宣传日，开展职业病防治法宣传。以《职业病防治法》宣传周为契机，通过开展职业病防治专题培训会，运用微信公众号发送职业健康知识等方式开展宣传活动，进一步落实企业主体责任，进一步提高劳动者自我防护的意识和能力。本次活动共发放宣传资料500余份，宣传受众约2000人。二是在执法人员积极学法、储备法律专业知识的基础上，积极组织执法人员参加以“3.15消费者权益保护日”“职业病防治法宣传周”“未成年人保护法宣传月”为主题的各种宣传活动，极大地提高了人民群众的法律意识和维权意识。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）卫生健康执法人员不足，监督工作任务重。区卫生和计划生育监督执法大队目前仅有2名在编在岗人员和9名卫生健康监督协管人员，承担全区医疗卫生、公共场所卫生、学校卫生、传染病防治、职业卫生等专业的监督执法工作，监管力量薄弱。

　　（二）随着监管行业要求的不断深入和扩展，执行的法律法规百余部，卫生健康监督执法人员法律法规学习不够全面，业务素质水平普遍不高。卫生健康监督协管人员均是非卫生专业技术人员，专业指导能力不足。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）强化领导责任。

　　1.强化领导，保障落实。我局主要负责人始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将业务工作与法治建设有机结合，2023年以来，通过理论学习中心组及党组会会前学法学习相关法律法规9次，指导安排相关工作3次；班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。

　　2.及时研究，解决问题。局党组会、局长办公会及时研究协调解决法治建设工作中遇到的困难和问题，2023年，听取卫生健康系统依法治区专项工作汇报2次，研究讨论西区卫生健康局法治账图相关事宜1次，为全面落实法治政府建设提供了坚实的组织保障。

　　（二）依法科学决策。

　　1.建章立制，推动落实。完善中共攀枝花市西区卫生健康局党组“三重一大”事项决策制度，推动全局重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项决策更加科学化、规范化、制度化，提高党内法规制度的执行力；成立内部审计工作领导小组，发挥内部审计的监督作用，深入推进单位内部审计顺利开展；严格按照重大行政处罚案件集体讨论制度，落实重大行政决策法定程序。2023年以来，开展重大行政处罚案件集体讨论5次。

　　2.及时审查，规范执行。依法按照备案流程对规范性文件进行审查、备案，开展规范性文件清理，及时向社会公布有效、废止或失效的规范性文件目录。

　　3.公开政务，接受监督。坚持“应公开、尽公开”原则，认真履行政务公开工作职责，严把信息发布质量关，落实三审三校工作制度，加强信息审核发布，推进检查工作常态化、制度化。2023年以来，共公开政务信息215条。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）提高依法治理能力。

　　1.进一步完善权力清单、责任清单，全面推进“放管服”工作。对行政权力进一步梳理，结合新的政策及时修改权力清单和责任清单，加强行权事项录入管理，使发生了的事项全部及时录入行政权力运行平台，为西区卫生健康工作提供决策依据。

　　2.推动卫生健康综合监督随机抽查工作，对抽查发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，引导推动经营单位自觉遵法守法。随机抽查结果及时向社会公布，接受社会监督，营造公平竞争的发展环境。

　　（二）深入推进法治建设。

　　1.按照中央、省、市、区对卫生健康监督执法工作的安排，认真做好公共卫生、医疗卫生、职业卫生等领域的监督执法工作，加大执法力度，督促各经营单位规范经营、依法经营。

　　2.加强对卫生健康监督执法人员的培训力度，提升执法人员的综合素质，提高群众对卫生健康法律知识和卫生健康监督执法工作的认识。