根据《中共攀枝花市西区区委全面依法治区委员会办公室关于报送 2024 年度法治政府建设工作报告的通知》要求,2024 年在区委、区政府的坚强领导下,区商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,习近平总书记来川视察重要指示精神,认真开展法治政府建设工作,现将工作情况总结如下。
一、主要举措和成效
(一)强化重视,夯实组织领导。我局对法治政府建设工作高度关注,将其置于突出地位,与商务工作同步谋划、同步部署、同步推进。通过党组会专门对推进法治政府建设工作进行研究部署,对照责任清单,细致分解任务,督导负责股室结合实际情况推动落实,从而构建起一级抓一级、层层落实的工作格局。党组书记、局长认真履行推进法治政府建设第一责任人职责,坚持运用法治思维和法治方式推进改革、促进发展,自觉带头坚持科学、依法、民主决策。严格落实 “三重一大” 事项,主动接受监督,突出依法依规进行决策和管理。
(二)深化学习,筑牢法治理念。2024年,通过集中学习、自学等多种形式,深入、系统、全面的学习了习近平法治思想,重点研习《习近平法治思想概论》等书籍,深刻领会其基本精神、准确把握核心要义、明确具体工作要求。坚持党组会会前学法制度,重点学习《优化营商环境条例》《中华人民共和国反垄断法》等法律法规,持续提升依法管理和服务企业的能力水平。2014年,开展会前学法12次。督促全局职工认真按时、高质量地完成学法用法考法平台学习任务,确保考试通过率继续保持 100%。
(三)狠抓落实,全面推进依法行政。一是大力推行政务公开。梳理政务公开目录,坚持以“公开为原则,不公开为例外”,遵循公正、公开、便民的原则,全面落实政府信息主动公开和依申请公开制度。截至目前在攀枝花市西区公众信息网主动公开部门信息125余条。公示信息包括机构职能、工作动态、执法情况、监督举报电话、邮箱等,进一步促进行政权力的公开运行,便于社会各界监督。二是认真落实法律顾问制度。重大行政决策充分听取法律顾问意见,就重点项目建设、生活物资应急供应、商贸流通行业风险防控问题提供协议审核、法律咨询等服务10余次,以法治咨询支撑科学决策。三是推进商贸流通领域依法综合治理。严格落实行业监管主体责任,推动商贸流通企业综合治理工作,大力构建健康有序的生产经营环境,将安全生产、环境保护、市场秩序等工作内容纳入重点监管。
(四)注重宣传,积极营造浓厚氛围。通过辖区企业宣传栏、LED显示屏、广播等多种渠道,广泛宣传习近平法治思想及其生动实践成果。鉴于实际工作中汽车销售、宾馆住宿、商品质量管理等方面存在投诉,加大对相关法律法规的宣传力度,持续提升消费者的防范意识和市场经营者的守法观念。截至目前,已发放商务法律法规宣传资料达300余份,张贴、播放法治宣传标语 60余条。
二、存在的不足和原因
不足:对习近平法治思想学习不够深入、系统,学习方式较单一;普法水平多依赖传统宣传教育方式,形式不够丰富活泼,导致干部职工学法积极性未充分调动;商务部门不具有行政强制措施权,面对广而杂的监管对象,开展工作受限。原因:习惯于沿用传统的普法模式,没有充分结合实际创新方式以提高吸引力和参与度;商务领域相关法律法规本身未赋予执法人员行政强制措施权,客观上造成权力缺失;在法治宣传上缺乏创新意识,未能与时俱进运用多样化、新颖的宣传手段开展工作。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
2024年,区商务局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,持续深入学习贯彻习近平法治思想,将其作为法治建设的根本遵循和行动指南。严格对照《领导干部应知应会法律法规清单》,紧密结合商务工作实际,精心制定 2024 年度学法计划,进一步丰富学法内容与形式,涵盖宪法、民法典、商务领域法律法规以及与优化营商环境相关的政策法规等方面。党组会前学法得以巩固深化,通过常态化的会前学法活动,确保领导班子成员法律素养与法治意识不断提升,为依法决策奠定坚实理论基础。把法治政府建设摆在全局重要位置,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,定期组织召开会议研究推进法治政府建设工作。严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度,对重大项目安排、大额资金使用等事项,均按规定程序实施,经集体研究讨论决定。积极主动将商务工作全面融入依法治国、依法治市、依法治区的总体布局。在各类重大决策事项中,主要负责人率先垂范,凡事皆从法律视角进行全面审视、深入思考与妥善解决。同时,督促领导班子其他成员依法行政。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)深入推进习近平法治思想学习宣传。把习近平法治思想纳入全局学习的重要内容,大力宣传习近平法治思想及其生动实践。充分利用“三会一课”、学习强国等多种形式,积极学法用法。结合工作实际深入学习宣传与安全生产、统计、生态环境保护、商贸流通等相关法律法规,不断提高全局干部职工学法、遵法、守法的意识。
(二)积极增强企业的法律意识。进一步推进“法律进企业”、帮助企业人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念,提高依法经营管理的水平和依法维护职工合法权益的能力,推进辖区商贸流通企业发展各项事业纳入法治轨道上来。
(三)切实提高商务依法治理能力。以服务大局为出发点,坚持法治与实践相融合,自觉把商务各项工作融入到依法治国、依法治市、依法治区工作思路中,做任何事情特别是重大决策都从法律的角度去分析、思考、解决问题,切实提高依法决策水平。
(四)持续开展法治宣传。紧紧围绕法治与国家、法治与社会、法治与法律、法治与个人主题,把法治学习宣传教育与干部思想政治建设相结合,统筹纳入全局学习计划,进一步弘扬法治精神,提高干部职工的法治观念和法律素养,营造浓厚的宣传氛围,达到良好的宣传教育效果。
攀枝花市西区商务局
2024年12月9日
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