一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化法治理念，深入学习习近平法治思想。一是深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，常态化开展习近平法治思想学习宣传，全面贯彻实施宪法。制定2024年度学法计划、习近平法治思想学习计划和《领导干部应知应会法律法规清单（2024年版）》，组织习近平法治思想和宪法学习7次、党组理论学习中心组学法8次、会前学法6次、干部职工集中学法5次，四川省国家工作人员学法考法平台实现学法全覆盖。二是深化习近平法治思想研究阐释，结合工作实际开展2024年度法治建设实践调研课题研究，完成“共同富裕背景下食品安全监管体系探索”课题报告1篇。三是自觉接受监督，2024年，我局共收到检察建议书4份，内容主要涉及烟花爆竹安全宣传和假冒伪劣卷烟销售违法线索移送，均已按期办理并回复。

　　（二）加强党的领导，提升依法行政水平。一是将法治建设纳入全年工作规划，与市场监管业务同部署、同推进，局党组专题听取法治建设工作汇报、研究部署法治建设有关工作和问题7次。二是严格落实重大行政决策程序依法决策，坚持集体讨论规则机制，常态化聘请法律顾问1名，配备公职律师4名，为我局提供法律服务80余次，为持续提升我局依法行政水平提供有力保障。加强规范性文件清理，制定并公布规范性文件1件。三是全面厘清行政权力事项，动态调整权责清单2次共743项，梳理乡镇（街道）配合权责清单8项。四是加强消费维权投诉处理规范化建设，受理消费投诉举报（咨询）292件，为消费者挽回经济损失9.44万元，加倍赔偿18件，加倍赔偿金额7673.5元。

（三）优化营商环境，持续深化“放管服”改革。一是提升政务服务水平，依托“营商环境云地图”“天府通办”“四川政务服务网”掌上服务平台，满足现市场主体开办“审批不见面”“一网化”的要求，全年线下“一窗受理”办结许可申请1320件、线上“一窗通”办结许可申请1510件。二是在全市率先开展市场主体除名工作，清理“僵尸”和“失联”企业61户，对多年经营异常、失信企业首次除名率达27.7%，除名成功率100%，为探索强制退出乃至破解退出难、退出慢突破了诸多瓶颈。三是开展个体工商户分型分类精准帮扶工作，着力提升个体工商户稳定经营能力和发展质量，2024年西区9户市场主体成功申报为“名特优新”个体工商户。

（四）立足监管职责，服务保障高质量发展。一是严厉打击不正当竞争、涉老保健食品会销行为，重点围绕仿冒混淆、虚假宣传等行为，以及医药、生活消费品等民生领域加强反不正当竞争和反垄断执法，促进形成公平竞争、规范有序的市场环境。全年查办反垄断、不正当竞争违法行为案件5件，其中涉及老年群体的保健食品等会销案件3件，罚没款7.48万元。二是全面落实公平竞争审查制度，全年审查区内各类政策、措施21件，参加公平竞争审查相关工作培训1次，区政府常务会议、局党组会学习《公平竞争审查条例》2次。开展公平竞争政策宣传周活动，组织执法人员参加公平竞争审查业务网络竞赛1次，张贴宣传海报20张、发放宣传品70份、宣传册30份。三是加强知识产权保护，打击知识产权侵权行为，今年共办理知识产权行政处罚案件13件、责令改正案件8件，罚没款1.1万元，没收相关商品227件。四是落实“两法衔接”工作机制，加强与司法机关信息共享、双向移送、执法联动，提高衔接效率，提升办案质效。今年我局向司法机关移交涉嫌犯罪案件（线索）2件，公安机关刑事立案2件。五是落实“谁执法谁普法”的普法责任制，将习近平法治思想、宪法以及国家法律法规的宣传教育与日常执法工作相融合。常态化开展法治宣传“一月一主题活动”，举办“3·15”国际消费者权益日、知识产权宣传周、个体工商户服务月等专题普法宣传宣讲活动30余次、直播宣传活动1次，并成功举办首届药品管理技能大赛。六是大力推进跨部门联合监管，印发市场监管领域部门联合抽查事项清单和双随机抽查计划32项，已全部完成。

（五）聚焦安全防线，严格规范公正文明执法。一是重拳出击打击市场监管领域违法行为，目前，全局共有执法人员55名，全年办理普通程序行政处罚案件146件，罚没款46.71万元，其中2件被评选为省级典型案例、1件被评选为市级典型案例。二是深入实施行政执法质量三年行动计划（2023年—2025年），加大食品药品、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法，涉及食品药品和安全生产的普通程序案件占全年案件办理总数的54.11%。落实“处罚到人”要求，对4名实施食品安全违法行为的人员依法作出从业禁止处罚。三是规范执法行为，制定《行政执法事项目录清单》710项，印发《关于一步规范行政处罚决定书制发流程提高文书质量的通知》。全面推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，严格落实包容审慎监管要求，举办《川渝市场监督管理领域常见违法行为行政处罚裁量因素积分制规则（试行）》理解与适用培训。全年办理不予行政处罚案件6件、免予处罚9件、从轻处罚60件、减轻处罚38件，不予行政处罚、免予处罚、从轻处罚和减轻处罚案件数量同比增加4.63%，让行政执法既有力度也有温度。四是强化执法监督，持续开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改行动，收集调查问卷70份，回访一般程序行政处罚案件64件，梳理行政执法领域突出问题8个。做好行政复议和应诉工作，办理行政复议2件（1件确认违法、1件正在审理当中）、行政诉讼1件（再审，驳回申请人请求）。举行听证1次，组织、参加案卷评查5次。

（六）增强工作实效，加强高素质行政执法工作队伍建设。一是加强业务培训，组织执法人员参加“市场监管大讲堂”铸魂提能、消费维权能力提升、电动自行车质量安全监管等系列线上线下专业培训20余次，组织参加旁听庭审活动2次。完成执法人员全员轮训任务，全局执法人员培训覆盖100%。二是依托“七彩市监”党建品牌探索打造“七彩市监课堂”执法领域子品牌，让各执法领域业务骨干上台讲业务、谈体会，促进各业务条线互补互学。目前，已推出第一期内容，顺利举办了2024年规范执法行为暨文书制作培训会。三是积极探索建立行政执法奖惩机制，评选出2023年度“办案能手”5名、“调解能手”4名，印发《攀枝花市西区市场监督管理局关于定期通报行政执法领域存在问题的通知》，坚持每季度对案件审核、案卷评查或其他途径发现的文书制作不规范、执法程序不严格、执法行为不文明等问题在全局范围内予以通报。四是强化“岗位练兵”，选派执法人员参加2024年四川省市场监管系统电子数据取证演训获得团体三等奖；参加2024年攀枝花市公民科学素质大赛获得团体一等奖。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）行政执法队伍专业能力不足。因机构整合，市场监管执法人员长期面临执法跨度大、任务多、工作杂的困顿局面，人员力量难以集中，专业能力强的业务骨干储备不多，部分干部的法治意识和依法行政能力还有待提高。

　　（二）部门联合监管执法成效不显著。实施联合执法检查存在执法部门之间前期沟通不充分，对联合检查对象的情况缺乏深入了解的情况，导致除牵头部门以外的其他部门参与度不高，一定程度上削弱了联合检查的作用和意义。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，组织党组理论学习中心组学法8次、党组会和局务会学法13次。二是组织领导全局法治市场监管建设工作，将法治贯穿到市场监管各项工作的全过程各方面，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持每半年听取一次法治政府建设工作汇报，研究解决有关重大问题。三是严格依法决策，坚持集体讨论规则机制，组织“三重一大”事项决策讨论34次，组织重大复杂案件集体讨论会议18次，讨论有关重大复杂案件65件次，确保重大行政执法决定合法、适当。四是自觉维护司法权威，尊重并执行生效复议决定和司法机关判决、裁定。五是自觉接受干部职工和群众监督，带头不干预具体执法工作，确保我局公正行使行政执法职权。加强对领导班子其他成员的监督，对其他班子成员和干部职工进行廉政提醒谈话98人次。

　　四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）法治思维再增强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为引领，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央、省委省政府、市委市政府和区委区政府关于法治政府建设的决策部署，提升依法行政水平，有效推动法治市场监管建设。

　　（二）培训力度再加大。持续推进“七彩市监课堂”品牌打造，提高行政执法人员对法律、法规和规章的学习理解能力、行政违法行为调查取证和分析判断能力以及对行政执法文书的制作运用能力，提高办案能力和水平。

　　（三）执法效能再提升。加大专项检查、联合检查和案件查办力度，筑牢食品、药品、特种设备、产商品质量安全屏障，守牢“四大安全底线”，维护人民群众的利益。同时，全面推进柔性执法建设，促进规范公正文明执法，切实为市场主体营造宽松和谐的法治化营商环境。

　　五、其他需要报告的情况

　　无。

　　攀枝花市西区市场监督管理局

　　2024年12月12日