2022年，我局法治政府建设工作在区委区政府的正确领导下,在依法治区办公室的具体指导下，自觉服从和服务于改革、稳定、发展大局，充分发挥人力资源社会保障部门的职能作用，切实履行法定职责，有序推动法治政府建设各项工作，较好完成了年度工作任务。现将我局2022年法治政府建设工作情况汇报如下。

一、主要举措和成效

（一）依法履职，加快推进政府职能转变。

一是明确职权事项。我局目前有权力事项 65项（其中行政处罚55项，行政强制2项，行政检查4项，行政许可4项），公共服务110项。按照工作要求，我局进一步梳理，明确权力事项，编制权力清单，清理公共服务中涉及的证明材料、证明事项，进一步“减证便民”。全年，我局共办理行政许可27件，行政处罚1件。二是规范操作程序。依据《劳务派遣行政许可实施办法》等规定，规范审批标准，优化办事流程，对审批期限进行压缩，实现办事提速，有效提高了行政审批效率。三是强化事中事后监管。根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》等相关要求，认真部署和推进“双随机、一公开”的事中事后监管模式，初步形成了210余家市场主体和随机抽查执法人员 5人名录库。四是提升公共服务效能。继续实施基层平台“标准化、信息化、协同化、专业化”建设，完善设备设施；开设24小时终端服务，开启“社保e缴费”，通过“社银一体化”试点，为单位和个人申报社保相关业务提供“一站式”社保配套金融服务24项 。

（二）强化服务，持续优化营商环境。

一是深化“看得懂、算得清、好办事”活动，制定印发就业、社保、监察、仲裁等领域办事指南7类，提升辖区单位和个人对人力资源和社会保障政策的知晓度和对经办服务的满意度，让企业群众真正了解政策、理解政策。二是梳理人力资源社会保障系统“走流程”事项清单51项，开展“走流程”7次，发现问题5个，收集群众或一线工作人员反映的需求4个。根据发现的问题和收集到的需求，制定解决措施7条，已完成整改2项。三是建立人力资源社会保障服务专员制度，将科级领导干部、中层干部、业务骨干组成工作组，书面送达《关于为企业提供全方位人社服务的函》，定期深入企业开展服务，争当企业发展的“参谋员”、纾困解难的“调解员”、惠企政策的“宣讲员”，为企业办实事、解难题。已深入企业开展调查研究4次，集中召开企业负责人座谈会1次，向企业宣传援企稳岗政策、就业创业扶持政策、社会保险参保政策和劳动关系法律法规，收集企业对人力资源和社会保障服务的意见建议6条 ，已整改落实5条。

（三）规范执法，不断加大行政监督力度。

一是严格履行行政执法职责。劳动保障监察共办理欠薪案件48件，已结案41件，清欠工资792万余元，涉及劳动者553人。共立案处理拖欠农民工工资举报投诉案件1件，劳动保障监察举报投诉案件结案率和拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均为100%。仲裁院立案受理劳动争议170件，结案率达到96.55%，案外调解353件，调解结案率71.02%。涉及劳动者521人，涉案金额847.93万元。二是通过专项行动进行集中整治。根据相关文件精神和工作安排，今年以来，依次组织开展了6个专项行动，对人力资源市场、卫生健康领域、国有企业等重点行业领域遵守劳动用工法律法规方面进行集中整治，严厉打击扰乱人力资源市场秩序的行为。同时每月对在建工程建设项目至少开展一次保障农民工工资支付监督检查工作，全覆盖检查在建工程项目，及时发现问题，及时责令整改，及时消除欠薪隐患。三是加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗制度，开展行政执法证件清理工作，全面更新区人力资源社会保障局执法人员信息库，完成2022年行政执法年审工作，目前区人力资源社会保障局共20人持有行政执法证和委托行政执法证，劳动监察执法队伍５人，实现了全员持证执法，保障了法治建设能力水平不断提高。

（四）加大力度，积极预防化解社会矛盾。

2022年全年共接待群众来电来访1430人次，受理信访197件，所有信访件全部按规定处理和回复，办结率为100%，未出现因处置不及时或回复不妥当的越级上访事件。2022年共立案受理劳动争议170件，上期累计未结案4件，结案168件，结案率达到96.55%。其中调解17件、仲裁裁决132件（终局裁决0件）、庭外和解撤回申请19件。案外调解353件，调解结案率71.02%。涉及劳动者521人，涉案金额847.93万元。2022年受理工伤认定申请55件，做出工伤认定决定书44件，11件按程序正在进行受理、举证和确认劳动关系。针对行动不便的工伤职工开展工伤认定调查等“上门服务”活动，切实为行动不便工伤职工申请工伤认定提供便利，目前已开展28次上门服务。未出现工伤认定行政诉讼案件。全年主动监察工贸企业121户次（涉及劳动者4100余人，劳动合同签订率达100%）。建设施工项目21个，劳动合同签订率98%以上，辖区在建项目农民工基本无拖欠，劳动关系保持基本和谐稳定。

（五）加强宣传，不断提高法治思维能力。

向企业和劳动者发放《中华人民共和国劳动法》《保障农民工工资支付条例》《劳动保障监察办事指南》《劳动者维权宣传知识10问》《告知书——至西区广大建设施工单位》《用人单位温馨提示》和《女职工权益维护宣传手册》等宣传资料5000余份，利用主动监察、书面审查、就业招聘会和根治欠薪专项行动等重要活动节点开展走访宣传100余次、集中宣传4次，大力宣传劳动保障法律法规，提高相关法律法规的知晓率，提高用工单位守法意识，增强劳动者维权意识。

（六）助力纾困解难，促进经济社会平稳发展。

由“企业找政策”转换为“政策找企业”，270家企业、个体工商户免申即享2022年失业保险稳岗返还117.98万元，惠及职工2583人。以全区规上企业名单为基础，纳入重点企业服务名单企业41家，设立服务专员14名，对相关企业进行全覆盖走访，了解用工需求、政策需求、服务需求等，靶向发力，为5家企业成功招用31人，助力企业招人引才。

（七）强化务工服务保障，为农民工权益“保驾护航”。

一是开展专项行动，提升农民工群体“获得感”。深入开展走访慰问、就业专场招聘、根治欠薪、证照办理、旅途暖冬服务等农民工服务保障五大专项行动。开展农民工相关法律法规宣传，兑付工资金额792万元，办理服务证照61人次，制定《关于外来务工人员和返攀农民工疫情防控工作方案》，张贴疫情防控宣传海报90份，全力做好疫情防控常态化下农民工服务保障工作，切实保障农民工合法权益。二是开展关爱活动，提升农民工群体“幸福感”。2022年，走访慰问农民工49人，发放慰问金（含慰问品）0.62万元，用于农民工旅途暖冬服务1万元。

二、特色亮点

2018年以来，区人力资源社会保障局坚持“提前介入、化解矛盾、强化协作、上门服务”的四步工作法，妥善调解工伤争议案件，受理的77件个人申请工伤认定案件33件调解撤销结案，调解成功率 42.86％，案涉金额达500余万元，是全市唯一连续5年未出现行政复议和行政诉讼的县（区），收到群众锦旗4面。

三、党政主要负责人履职情况

（一）强化主体责任落实，做法治建设的标兵。

我局作为政府职能部门，是《中华人民共和国劳动法》《就业促进法》《劳动争议仲裁调解法》等法律法规的主管实施单位，执法任务艰巨，执法责任重大。我局党政主要负责人将严格执法、依法行政作为自己的首要职责。带头学习和宣传法律，积极参加各类法律培训活动，不断增强法制观念和法律意识；带头落实执法责任制，依法行使职权，加大执法力度，提高执法水平。自觉摆正位置，虚心接受企业和劳动者的监督；及时处置上级部门交办的和其他各类信访案件，及时办理人大、政协提案议案，并通过办理代表建议和人民群众来信来访，更好地改进自身工作。

（二）贯彻依法工作制度，做学法用法的表率。

为提高文明执法服务水平，提升工作效能，我局党政主要负责人带领我局执法部门力争做到“四坚持”：一是坚持以思想教育为核心，提高文明执法的认知度。做到学习教育制度化、经常化，努力打造一支学习型劳动保障行政执法队伍。二是坚持以提升作风效能为根本，贴心服务企业。严格落实制度管理和纪律监督，加强廉政建设，规范执法行为，提升队伍执行劳动保障法律法规的能力和服务水平。以人为本，积极落实“热情服务、主动服务、文明服务”的工作要求，不断提升执法队伍形象。三是坚持以服务创新为基础，提高文明执法力度。坚持以群众利益为根本，充分发挥主观能动性，变“被动监察”为“主动监察”服务，积极探索切实可行的新措施、新方法，建立符合企业和群众需要的服务管理长效机制。四是坚持以主动预防为目标，提高文明执法水平。坚持做到教育引导在先，行政处罚在后；事前防范在先“亡羊补牢”在后，强化执法手段，变“事后调处”为“事先预防”。

四、存在不足

2022年我局法治政府建设取得了一定的成绩，但也在工作过程中暴露出了一些短板和不足，主要有以下两个方面问题。

一是法治建设还存在不均衡的情况，部分职工法律素质、执法水平有待进一步提高。部分干部职工只注重业务相关的法律法规学习，而忽视了《行政诉讼法》等其他法律法规的学习，没有将法律知识与实际工作相结合，用法律法规指导和规范行政行为的意识还有待加强。

二是行政执法“执行难”。受新冠疫情、经济大环境和国家宏观经济政策调整等影响，导致企业资金不足，生产经营困难，易引发突发性欠薪问题；部分在建项目因资金问题，不能按照合同约定支付工程款，施工企业也因资金不足等原因，不能按时足额支付农民工工资，导致农民工工资不能按时支付，农民工权益不能得到有效维护。

五、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续深化法治政府建设工作。统筹部署并抓实抓细各项工作，着重以法治建设破解当下人力资源社会保障系统中存在的突出问题，同时也分几步走谋划好今后的具体工作，运用好党关于新时代加强法治建设的思想理论成果，并以习近平法治思想指导全局法治建设各项工作，把主要精力放在服务保障“三区联建”持续优化营商环境等重点工作中。

（二）继续推进法治宣传教育工作。加大对事业单位人员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度。加大《中华人民共和国民法典》《保障农民工工资支付条例》等法律法规宣传力度，提高劳资双方遵守劳动保障法律法规意识，保障农民工的合法权益。加大社保、就业等各类政策宣传力度，提高群众对此类政策的知晓率和满意度。继续做好普法宣传工作，丰富创新法治宣传的方式和手段，提升宣传实效。

（三）切实做好依法治理“法治账图”工作，按照“事权清单化、行权规范化、程序流程化、手段信息化”标准建立我局的法治账图，做到工作岗位职责、岗位风险和岗位操作图表化、可视化。

特此报告。

                                                                                                                攀枝花市西区人力资源和社会保障局

                                                                                                              2023年3月6日