2024年，攀枝花市西区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻忠实践行习近平法治思想和党的二十大精神，认真落实中央和省、市关于法治政府建设的决策部署，坚持依法行政、提升民政工作效能、保障民生权益，积极开展法制宣传教育,常态推进公正文明执法，持续提升依法行政工作能力，全力推动法治民政建设，促进了全区民政事业的高质量发展。现将西区民政局2024年法治政府建设情况报告如下。

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，夯实法治政府建设基础。一是加强法治建设工作领导。局党组全面落实领导责任制,局党组书记、局长履行法治建设第一责任人职责,局班子成员实行“一岗双责”责任制,坚持法治建设工作纳入年度工作议程，制定了《攀枝花市西区民政局2024年普法依法治理工作要点》。二是深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神。三是强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实。制定了《攀枝花市西区民政局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，严格落实西区党政主要负责人年度述法工作办法，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容和政绩考核指标体系。四是科学民主依法决策。全面落实党政机关法律顾问制度，充分发挥党政机关法律顾问作用；健全党内规范性文件合法性审查制度，认真落实重大事项决策程序和重大事项风险评估。建立健全科学民主决策机制和内部管理制度。认真落实重大事项决策程序和重大事项风险评估工作。为进一步落实重大事项决策程序，严格执行凡是涉及民政和扶贫业务的重要决策、重大项目，特别是作出涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大决策等事项，必须通过班子集体研究、民主集中、会议决定的程序，深入进行调查研究，广泛征求社会意见后，方可执行。健全完善内部管理制度，进一步加强内部监督、民主决策，确保党的路线、方针、政策得到有力落实。

　　（二）强化法治政府建设，提升依法行政水平。一是加强法治宣传教育活动，提高广大民政干部的法治观念和法律意识。建立了干部职工会前学法和党员学法制度，加强法治理论学习，组织干部职工参加了《四川省国家工作人员学法考法平台》的学法活动，开展“一月一主题”法治宣传活动，积极推进法律进社区，努力形成学法、懂法、守法、用法的良好风气。二是持证上岗，依法行政。积极组织局部分干部职工参加行政执法人员资格培训和考试。目前，区民政局具有行政执法资格证人员3人，主要从事养老机构监督检查、社会组织管理执法等。开展“双随机、一公开”工作，建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则。做到法定职责必须为、法无授权不可为，以公开为常态、不公开为例外。三是严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，按照有关规定对本部门登记的社会组织进行“双随机、一公开”抽查。完善自由裁量权基准，制定了《攀枝花市西区民政局分类检查事项目录》《攀枝花市西区民政局行政处罚裁量基准表》《攀枝花市西区民政领域不予处罚事项清单》；加大行政执法队伍专业培训考核力度，不断提升执法业务水平。四是推行“法治账图”模式。按照区委全面依法治区工作安排部署，根据全面推广“1+8”示范试点工作要求，为切实推动单位业务与法制深度融合，结合2024年机构改革职能职责调整，区民政局研究更新“法治账图”。“法治账图”结合职能职责和单位实际，确定岗位41个；以岗位设置为基础，全面梳理法律、法规和规章，建立单位、部门和岗位三级法治台账47册；突出法律依据、法定程序、法定内容、法定时限和法律责任，绘制岗位法治导图41张，形成依法履职的导图和工作指南。

　　（三）全面推进民政业务与法制紧密结合，推动法治民政建设。一是聚焦民生保障，在增进民生福祉上持续用功。落实兜底保障政策。坚持应保尽保，全力保障困难群众基本生活。落实城乡特困救助人员基本保障和临时救助政策，做到应救尽救。2024年1至12月，累计保障城市低保16950户次 22088人次，保障金额 1818.6万元；保障农村低保1606户次 1983人次，保障金额166.3万元。累计发放特困人员供养保障金42.31万元。切实开展支出型与急难型临时救助工作，今年以来全区临时救助140人，救助金额49.4万元。抓实困境儿童关爱帮扶，精准发放孤儿基本生活保障、事实无人抚养儿童及重度残疾儿童帮扶资金。2024年全年，西区累计保障孤儿 90人次，发放孤儿保障金12.2万元；累计保障事实无人抚养儿童 123人次，发放事实无人抚养儿童基本生活费 11.5万元。二是聚焦高水平供给，在优化公共服务上持续提升。规范婚姻登记管理，实现婚姻登记“跨省通办”。深化移风易俗。大力治理高价彩礼推动移风易俗，纠治8万元以上高价彩礼31起，减少金额90万元。三是规范促进社会组织发展。积极培育发展社会组织，截至2024年12月，西区依法登记的社会组织共56个，覆盖政治、经济、文化、科技、教育、卫生、体育及社会保障、社会救助、社会公益慈善等各个领域，初步形成了门类齐全、层次不同的社会组织体系。加强社会组织管理，会同业务主管单位对11家社区社会组织运行、管理情况进行监督检查，加强业务监管。开展社会组织2023年度年检工作，53家社会组织提交资料，53家社会组织年检合格。

　　（四）加强社会信用体系建设，建设良好营商环境。加强部门联动，强化惩戒力度。结合省、市有关部门关于社会组织信用体系建设的工作安排，推进好统一社会信用代码的转码和赋码工作，全面推行社会组织或法定代表人信用承诺制度，严格执行信用体系实施方案和制度。依托“中国执行信息公开网”平台，对列入失信被执行人名单的自然人（社会组织）不予作为社会组织发起人和进行评优评先。同时，会同公安部门常态化开展严厉打击非法社会组织活动。

　　二、存在的问题和不足

　　2024年，攀枝花市西区民政局法治政府建设工作取得了一定的成效，但还存在许多问题和困难。主要表现在：一是干部职工法治意识有待进一步增强。部分干部职工对法治政府建设重视程度不够，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高。二是干部的法律素质有待进一步提高。单位工作人员大多不是法律专业出身，要加强学习和掌握必要的法律知识，努力提高干部职工运用法律手段开展工作、管理业务的能力。

　　三、履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　（一）加强法治建设工作领导。

　　局党组全面落实领导责任制,局党组书记、局长履行法治建设第一责任人职责,局班子成员实行“一岗双责”责任制,坚持法治建设工作纳入年度工作议程，与党风廉政、养老服务、社会救助等工作同部署、同推进、同督促、同落实。局党组常态化听取民政法治建设工作汇报，协调解决工作中的困难问题，就重大事项作出部署。

　　（二）强化制度体系建设。

　　健全党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，建立健全依法决策、科学决策、民主决策机制，进一步完善执法公示制、告知制，政务公开实行制度化、规范化。建立健全法律顾问制度,规范法律顾问制度运行，完善重大决策法律咨询、法律支持和合法性审核机制。落实法治建设情况定期报告制度和领导干部年度述法制度，将法律法规执行情况纳入述职内容，党组依法执政能力得到了进一步提高。

　　（三）增强自身法治观念。

　　主要负责人牢固树立依法行政观念，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民，充分发挥自身带头作用，带好班子和队伍学法守法。坚持依法行政，规范行政行为，始终将自己的言行置于法规法纪的框架下、置于党和人民群众的监督下，严防乱作为和不作为，同时督促班子其他成员切实履行依法行政职责。

　　四、2025年度推进法治政府建设工作打算

　　（一）深入开展法治宣传教育活动，提高全体民政干部的法治观念和法律意识。常态化长效化开展宪法宣传教育，持续开展民法典普法工作，组织开展“一月一主题”法治宣传活动，利用单位门户网站、微信公众号、LED 显示屏、横幅标语等加强法治宣传教育，营造依法治市氛围，进一步提升民政干部法律素养，增强依法行政的自觉性和工作水平。

　　（二）促进社会组织健康有序发展。深化社会组织登记制度改革，优化审批流程、健全容缺制度。强化登记审查、年度检查等工作，依法查处社会组织违法行为；开展非法社会组织排查整治工作；健全社会组织法人治理结构，强化社会组织诚信自律建设。加强社会信用体系建设，做好社会组织登记管理与信用体系相结合工作，完善全国社会组织统一社会信用代码系统信息。

　　（三）统筹城乡社会救助体系。规范完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，建立健全社会救助对象经济核查机制，继续推进社会救助长期公示常态化，落实关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制加强困境儿童和农村留守儿童关爱保护，加大社会救助力度，确保“应保尽保，应救尽救”。

　　（四）加强行政执法队伍建设，提升法治政府建设水平。建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，深入开展国家工作人员学法考法活动。全面落实行政执法责任制，建立一个办事高效、运作协调、行为规范的行政管理体制，推进全区民政事业高质量发展。

                                                                                                                                                                    攀枝花市西区民政局

　                                                                                                                                                                   2024年12月12日