今年以来，区农业农村和交通运输局在区委、区政府的坚强领导和上级业务部门的精心指导下，深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，结合省、市、区法治政府建设工作要点，坚持法治与农业农村和交通运输工作相结合，推进依法治农、依法治交，持续深化法治政府建设。现将2021年法治政府建设工作总结如下：

一、主要举措和成效

（一）加强领导，压实责任

局党组高度重视法治政府建设工作，定期召开局党组会议，学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，研究法治政府建设工作，与业务工作同计划、同部署，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。单位主要负责人始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，统筹推进依法治局各项制度建设，将各项工作纳入法治化渠道，制定印发《西区农业农村和交通运输局全民法制宣传教育活动实施方案》、《“法治助力乡村振兴”普法宣传活动实施方案》等文件，明确法治工作重点任务，为法治政府建设做好基础支撑。

（二）行政决策科学民主合法

认真学习贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》，做好重大行政决策专家论证、风险评估质量、合法性审查和集体讨论决定，对于制定重大“三农”政策措施、实施重大“三农”建设项目、“三重一大”、重大行政处罚案件和规范性文件制定，提交局党组会议集体讨论决定，保证行政决策的科学化、民主化。落实法律顾问制度，聘用四川智达律师事务所1名律师作为我局法律顾问，并充分发挥法律顾问在法治培训、重大政策文件与合同审查、重大行政处罚案件审核和复议诉讼等方面的作用。

（三）严格规范公正文明执法

一是深化农业综合执法体制改革，加大农业执法力度。充分利用省市资金增配执法装备，创新执法方式，在查处违法行为的同时，针对轻微违法行为，推广运用说服教育、劝导示范、指导服务、限期整改、批评警告等非强制执法手段，避免“以罚代管”。二是全面推行行政执法“三项制度”。制定《攀枝花市西区农业农村和交通运输局行政执法公示制度》《攀枝花市西区农业农村和交通运输局行政执法全过程记录制度》及《攀枝花市西区农业农村和交通运输局重大执法决定法制审核制度》，严把执法审核关，对一般程序案件进行法制审核，重大执法决定经过集体讨论决定。三是健全行政执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，开展执法人员培训，所有执法人员全部通过培训考试，取得行政执法证，根据省农业农村厅和市司法局的要求，及时清理执法证件。

（四）广泛开展法制宣传教育

一是会前组织全局干部职工深入学习宣传《乡村振兴促进法》《中华人民共和国道路法》《长江保护法》等多部法律法规，提升干部法治意识。二是深入农业企业、农民专业合作社、家庭农场、农资店等，对农业类法律法规、畜牧业法律法规、渔业类法律法规等进行普法宣传，发放法治宣传资料，积极引导群众遇事找法，解决问题靠法，提高广大群众的法律观念和意识。三是以“宪法日”、“法制宣传日”等活动日为契机，抓时间节点，突出重点，充分利用办公场所、道路运输场站等进行宣传，营造让社会各界了解交通、理解交通、支持交通，遵守交通运输法律法规。

二、特色亮点工作

通过明确职责、强化保障等一系列措施，集中行使法律法规和规章赋予的行政监督权、处罚权，深入推进“互联网+监管”工作，提升政府在线服务能力。以促进农业增效、农民增收、交通安全、运输通畅为宗旨，坚持目标导向，精准施策，重点发力，确保了农业农村和交通运输工作按时间进度顺利推进。

（一）积极推进长江流域（西区段）禁捕工作

成立了攀枝花市西区长江流域重点水域禁捕工作领导小组，设立了禁捕、打击非法捕捞、市场监管3个专班，强化长江禁捕工作的组织领导；加强宣传，采用微信、村宣传栏、宣传标语等加强对“长江禁捕”“禁渔期”和禁止电、毒、炸等非法捕鱼的宣传，提高禁止非法捕鱼的知晓度；加强辖区天然水域的巡查和打击违法行为，结合“河长制”工作，成立了巡河网格员，对发现非法捕捞的行为立即安排执法人员到现场调查， “禁渔期”劝离钓鱼人员70余人次，对游钓人员宣传教育 “一人一杆一钩” 150 余人次，配合公安部门立案调查非法捕捞案件2起。

（二）积极开展农业综合行政执法检查

一是加强农资安全执法检查。积极开展农药安全生产整治三年行动、农资打假专项整治、禁限用农药专项检查等专项整治行动，对种植基地进行农残专项检查，严厉打击销售、使用国家禁止的高毒高残农药行为。2021年对辖区内20家农资经营主体进行农资行业安全生产检查15次，出动检查人员35人次，未发现违规违法现象。二是强化农产品质量监管。开展农产品抽样172个，其中，省级抽样3次，35个样；市级抽样3次，80个样，区级抽样6次，57个样，抽检合格率达99.3%。三是持续做好非洲猪瘟防控工作。加强宣传和指导，宣传非洲猪瘟防控知识，发放宣传资料，指导养殖户、屠宰企业落实防控措施；强化生猪屠宰监管，监督屠宰企业落实入场生猪查证验物，逐头核对，严禁无证无标，及证物不符的生猪入场，入场生猪每批抽检非洲猪瘟病毒；强化非洲猪瘟排查，执行网格化管理，执行日报告制度，动物协检人员24小时驻场排查，截至目前累计排查入场生猪58092头，未发现疑似非洲猪瘟病猪；加强防堵工作，对辖区4个非洲猪瘟临时防堵卡点加强检查督导，指导严格排查，堵疫于外；强化生猪运输车辆备案管理，累计备案生猪运输车辆138辆。

（三）大力夯实交通安全监管工作

根据《非法客运整治长效管理办法》，积极协调市交通综合行政执法支队三、四大队开展非法营运专项整治工作，2021年共查处非法客运车辆111台，立案行政处罚92台，批评教育16人次，处罚38.38万元。深入道路运输企业、农村客运企业、工程施工现场等一线重点区域或环节，对检查中发现的问题及时研究整改措施，立行立改，短期内难以解决的限期整改。2021年检查农村客运企业20次、危化品运输企业16次。在“元旦”、“ 春运”、“ 五一”、“ 汛期”等事故多发期之前，开展不同形式的安全检查50余次，指导格里坪船管站加强乡镇船舶和渡口管理6次，开展及参加各类安全知识宣传教育活动2次，确保了道路运输总体安全。

三、存在的不足及原因

一是执法力量薄弱。我局要负责动物卫生监督、农业机械、水产渔业、兽药饲料、种子化肥农药等方面的执法监督和行政处罚工作，监管领域广、执法人员不足，执法盲点和死角依然存在。二是机构改革后，我局扩大了执法范围，执法人员对现有的法律法规掌握不全面，缺乏专业的法律法规培训，亟需法律法规知识相关业务培训，提高执法人员的法律专业水平。三是执法经费不足。动物卫生监督、长江十年禁捕缺乏专项财政资金保障，执法装备落后，设施配备不完善，亟需提升执法装备，提高执法效率。

四、2022年工作安排

下一步我局以围绕乡村振兴和农业农村高质量发展、营造良好交通行业秩序为工作目标，深入推进法治政府建设工作。

（一）完善法依法行政工作制度。持续推进农业法治建设，完善行政执法制度，推进执法规范化标准化建设。

（二）加强干部法治教育培训。制定并完善定期学法制度，把习近平法治思想和宪法、民法典、公共行政法律、涉农法律法规等知识作为干部培训的重要内容。

（三）强化队伍建设和执法实践。持续提升执法能力和水平，努力打造一支既懂法律，又懂业务，作风过硬，经验丰富的执法队伍。

（四）创新法治监管服务方式。进一步加大农业、交通领域法治宣传和执法力度，及时纠正和查处违法行为，持续推进严格规范公正文明执法，严惩违法犯罪行为。

（五）加大重点领域执法力度。加大农资质量、动植物疫情防控、农产品质量安全、长江禁渔、农机安全生产等重点领域的执法力度；建立健全跨区域农业执法协作联动机制、跨部门联合执法机制，强化农业综合行政执法机构与行业管理等机构的协作配合，形成执法监管合力。

（六）深入开展法治宣传。按照“谁执法 谁普法”普法责任制工作要求，进一步加大农业农村、交通安全法律法规宣传工作，开展形式多样的宣传活动，把法治宣传融入到执法监督、行业管理、公共服务等各个环节，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的农业“大普法”格局。

                             攀枝花市西区农业农村和交通运输局

                                                                       2021年12月13日