根据巡察工作统一部署，2025年3月24日至4月24日，区委第一巡察组对市自然资源和规划局西区分局党组进行了巡察。2025年8月1日，巡察组向西区分局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将反馈意见集中整改进展情况予以公布。

一、被巡察党组织及其主要负责人落实巡察整改主体责任情况

（一）提高站位，精心安排部署。分局党组始终坚持把巡察整改作为检验班子的重要标尺，作为落实全面从严治党主体责任的有力举措，及时将巡察组反馈意见、巡察组领导讲话、党组书记表态发言印发至分局机关各股室，并及时召开党组专题会议集中学习研究，统一思想认识，部署巡察整改工作。为加强对巡察整改工作的组织领导，分局党组成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由党组书记陈锐任组长，其他分管局领导任副组长，各股室负责人为成员，全面负责巡察整改工作，并下设办公室负责协调推进整改进度，构建了“党组领导、分工负责、专班推进”的整改格局，为整改工作提供了组织保障。

（二）明确责任，细化整改落实情况。分局党组针对巡察反馈的问题和意见，认真研究制定了《中共攀枝花市自然资源和规划局西区分局党组关于区委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，对反馈的问题进行责任分解，明确12个方面的整改责任领导、责任股室、整改落实情况和完成时限。针对规划办理、土地节约集约利用、耕地保护等方面存在的问题，主动协调市局，积极解决整改过程中存在的问题。

（三）落实整改，加强督查检查。党组书记坚持每月听取问题整改落实情况，每月召开会议进行分析研讨，听取班子成员和股室负责人抓落实推进情况，及时研判整改过程中出现的问题。巡察整改领导小组办公室全程跟踪落实，责任股室定期填报整改进度，办公室收集汇总分报局领导班子，确保问题一个不少，措施一条不落，整改落实到位。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）已整改落实问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署有落差

（1）学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。如，2021年，未组织学习党史学习教育的四个历史时期和习近平总书记“七一”重要讲话精神。2023年，未组织学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和习近平文化思想等。

整改落实情况：一是针对漏学内容，召开局2025年第9次党组（扩大）会议，理论学习中心组2025年第3次会议、2025年第7次会议、2025年第9次会议，集中学习了党史学习教育的四个历史时期、习近平总书记“七一”重要讲话精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和习近平文化思想等，并结合工作实际提出贯彻落实意见。同时，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，重要理论政策和重点学习篇目。二是要求党支部，通过支部党员大会及党员学习日等方式，同步跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神和党的会议精神等内容。截至目前，共组织党组会学习12次，理论学习中心组学习12次，党员学习日学习11次。

整改进度：已整改。

（2）传达学习重要文件、会议精神不全面。如，2020年以来，未传达学习《攀枝花市西区党（工）委（党组）落实意识形态工作责任制责任清单》《网络信息内容生态治理规定》等12个重要文件精神；2020年至2023年期间未传达学习全国、全省、全市宣传部长会议精神。

整改落实情况：分局党组已将《攀枝花市西区党（工）委（党组）落实意识形态工作责任制责任清单》《网络信息内容生态治理规定》等12个重要文件精神和全国、全省、全市宣传部长会议精神纳入第9次党组（扩大）会议集中学习。针对党组学习议题，分局党组落实办公室专人负责进行收集，确保重要文件、会议精神及时传达学习。

整改进度：已整改。

（3）组织学习本系统本行业相关政策法规不扎实。2024年以来，未在党组会议上组织学习《自然资源部关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见》等相关政策法规。

整改落实情况：一是召开2025年第12次党组（扩大）会议学习了《自然资源部关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见》等相关政策法规，并结合工作实际提出贯彻落实意见。二是通过党组会、局务会及时传学习了行业内涉及的相关政策法规，如《四川省文化和旅游产业用地政策指引（2025年）》《关于深入推进生态环境损害赔偿制度改革若干具体问题的意见》《重大事故隐患判定标准》（2025年第9次党组会议学习），《强化问责问效推动安全生产工作和责任落实的五条措施》（2025年第3次局务会学习）等。

整改进度：已整改。

2.履职尽责有差距

（1）土地节约集约利用水平不高。存在土地节约集约目标任务完成度低、土地供后监管不到位、已出让宗地动态监管不到位等情况。如，2020年、2021年、2023年、2024年未完成批而未供土地处置目标任务，其中，2024年度处置率仅为2.03%。2023年未完成闲置土地处置目标任务。2017年出让的2宗地块，直至2022年10月才建立《具体建设用地跟踪管理卡》《项目信息卡》。2015年出让的4宗地块（龙洞焦化厂、经堂加油站、原华益加气站、马上坪变电站），直至2022年10月后才补录至土地市场动态监测和监管系统。

整改落实情况：一是紧密结合既定处置计划，通过“加快出让一批”“划拨解决一批”方式全力推进批而未供土地处置工作，已于2025年8月完成2025—X4#宗地出让方案编制并报市政府，待市政府常务会议审议通过后实施招拍挂工作；正在开展物流大道项目用地划拨工作。同时，全面梳理出可划拨的道路、规划绿地及“边角地”等4宗地块和具备供应条件的观音岩料场等3宗地块，结合用途加快推进土地划拨和土地招拍挂工作，努力完成2025年处置任务。二是加快闲置土地处置进度，全力督促企业推进2019-X4#（玉浆春商贸）、2022—X6#（伟天镁氢新材料）等2宗土地动工开发，积极协助企业消除闲置土地状态，玉浆春商贸已基本完成2019—X4#宗地建筑设计方案编制工作，2022—X6#宗地已完成土地转让工作；统筹开展2018—X4#（鼎信小水井）、2021—X16#地块（新法院北侧）等2宗土地收回，充分盘活闲置土地利用，截至目前，两宗地均已由区土地储备中心收储。三是加强国有建设用地供后监管。已落实专人负责对新供应土地定期开展供后监管巡查，及时健全供后监管巡查与规划核验、规划竣工验收等环节联合检查工作机制，通过将动态巡查深度融入土地供应、合同履约监督、项目竣工验收及执法监察等业务环节，构建闭环式管理流程，做到问题及时发现、服务指导及时到位、整改及时见效，并依托土地动态监测监管信息系统，实时录入监管情况，实现土地开发进展实时调度，监管情况可查可追溯，切实提升土地资源利用效率和规范化管理水平。

整改进度：已整改。

（2）落实耕地保护力度有短板。历史流出耕地恢复任务未完成。如，2023年历史流出耕地恢复整改任务为770亩，“田长制”工作落实不力。未严格执行《攀枝花市西区田长制信息制度（试行）》，2023年、2024年未向区级田长书面报送半年、全年巡田工作情况。

整改落实情况：一是持续挖潜方面，紧跟上级关于2025年度变更调查模式变化脚步，全力推进耕地林地园地管理“一张图”建设工作，及时将自主查找新增耕地通过“耕地认定一批”的模式纳入“一张图”管理边界，有效实现耕地保有量不低于上级下达任务，同时达到布局更优、质量更高效果。结合“不得以行政命令强制推进耕地恢复”的最新政策要求，将具备复耕潜力的园林地等统筹纳入耕地资源后备空间，并根据政策变化及时研究过渡期恢复方案，逐步推动历史流出耕地缺口有效找回。二是遏制新增，从严管控耕地和永久基本农田。严格落实耕地占补平衡制度改革各项要求，比如2025年推进的物流大道项目用地严格落实了占一补一、占优补优的耕地占补平衡要求；对一般耕地和永久基本农田严格落实用途管制，积极通过规划选址核实、用地预审等手段，积极引导各农文旅项目和乡村振兴项目不占用耕地和永久基本农田，对符合占用永久基本农田的攀盐高速项目，已按照先补划后占用的要求督促企业完成永久基本农田补划地块划定工作；加大执法力度，严厉查处违法占用耕地和永久基本农田行为，增强执法监察震慑力度，2025年度无新增“非农化”卫片执法图斑下达西区。三是持续推行田长制，全面推广使用省级巡田软件开展巡田工作，做好耕地动态变化监测。针对存在问题，已及时与格里坪镇会商研究，对部分不能胜任巡田工作的网格员进行了调整，并点对点向新进网格员进行了业务培训，确保快速进入工作角色。区田长办公室和格里坪镇田长制办公室已明确专人跟踪调度巡田工作情况，结合为基层减负相关规定，向巡田不达标人员点对点进行提醒和督促，确保末端巡田责任不落空，工作规范运行。

整改进度：已整改。

3.党组领导作用发挥不充分

（1）党组对工会工作领导薄弱。如，2020年10月至2025年2月，原工会主席罗某某调离后西区分局党组未及时指导工会补选，工会工作散乱，工会活动不能正常开展。

整改落实情况：一是开展工会换届选举。2025年2月28日，分局组织召开了会员（代表）大会，会议依法按程序选举产生了第四届工会委员会、经费审查委员会及女职工委员会，并经西区总工会审批。二是规范工会账户的审批流程，使用独立核算工会账户。自2025年起，工会相关经费使用支出，均依托工会专户开展。三是正常推进工会活动。严格按照《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》《四川省基层工会经费收支管理实施办法》等规定，开展工会经费预算、管理及使用，收缴了2025年度工会会员费，保障工会会员福利，开展了重要年节的职工慰问工作。

整改进度：已整改。

（2）党组书记履行“第一责任人”职责不到位。如，2024年调整西区分局扫黑除恶斗争领导小组成员时，党组书记未担任组长。党组书记在抓班子带队伍上存在“老好人”思想，对队伍管理失之于宽。

整改落实情况：一是依据《中国共产党党组工作条例》和上级关于扫黑除恶斗争的工作要求，印发了《攀枝花市自然资源和规划局西区分局关于变更分局扫黑除恶斗争领导小组名称及调整分局扫黑除恶斗争工作协调机制成员的通知》，明确党组书记担任组长，全面负责统筹、部署和推进扫黑除恶工作。同时，明确副组长和成员职责分工，确保责任到人。二是党组书记通过专题民主生活会开展批评与自我批评，转变观念，树立“严管就是厚爱”的管理理念。三是制定《党组书记抓班子带队伍责任清单》，明确在政治建设、思想建设、纪律建设、队伍建设等方面具体职责和任务。并就履行“第一责任人”职责、抓班子带队伍等情况接受党员群众监督。

整改进度：已整改。

（3）民主集中制执行有偏差。2021年、2022年无局长办公会议制度，局长办公会代替党组会研究决定“三重一大”事项。2020年、2021年、2024年非党领导在党组（扩大）会上表态发言。

整改落实情况：一是在2025年第12次党组（扩大）会议上集中学习《中共攀枝花市自然资源和规划局党组贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》《中共攀枝花市自然资源和规划局西区分局党组“三重一大”决策制度》，并严格贯彻执行。严禁以局长办公会或其他形式替代党组会决策。二是严格落实“三重一大”事项决策主体范围。确定党组会由党组成员参加，非党员领导班子成员不得参与表决或表态发言，特殊情况下，经党组书记同意，可列席会议汇报工作或提供意见，但不得影响决策过程。三是党组会议和局务会分别指定专人记录，加强办公室工作人员能力培训，规范记实工作。

整改进度：已整改。

4.中央八项规定精神执行不严

（1）文风会风不严谨。如，2020年以来，单位发文登记不规范，存在较多改发、补发、未发等情况。2021年9月起市扫黑除恶办建立月报告制度，西区分局直至2025年3月持续采用半月编报。陈某、滕某、李某某部分年度的述责述廉报告高度雷同。单位会议统筹不合理，临时会议较多。

整改落实情况：一是印发《攀枝花市自然资源和规划局西区分局机关公文审核印发管理制度》，明确公文起草、审核、印发及归档流程要求，并落实执行。二是严格按照上级要求，开展通报、报告或报送制度，遵守《整治形式主义为基础减负若干规定》要求，切实精简文件，严格精简会议，规范督查考核，统筹调度频次。三是对相关人员开展批评谈话，引导干部摒弃“应付交差”心态。四是组织理论学习中心组专题学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等法规，明确述责述廉的政治严肃性，强调“述责述廉是对党和人民的承诺”，树立“实事求是、直面问题”的工作态度，将述责述廉作为自我反思与改进的契机。

整改进度：已整改。

（2）厉行勤俭节约不到位。2021年以来，党组成员李某成都出差5次，均选乘交通费用较高的网约车出行，未选乘经济便捷的交通工具。周某某、李某成都参会，会期半天，选择网约车返程，多住宿一天；陈某某成都参加培训，早去晚归，多住宿两天。

整改落实情况：一是集中学习中央八项规定及其实施细则，《党政机关厉行节约反对浪费条例》《攀枝花市市级机关差旅费管理办法》及其相关政策规定，持续纠治“四风”，严控“三公”经费支出，推动节约制度落地。二是对相关人员进行谈话约谈，相关人员已经对指出问题开展了自我检查，并且退还了超标准报销的差旅费。截至目前，已经完成了周某某、陈某某、李某等人员的报销退费，共计2315.5元。

整改进度：已整改。

（3）公务用车管理不严格。如，2020年至2024年，未留存公务用车派车单，加油记录不完善。

整改落实情况：一是组织职工大会、2025年第9次党组（扩大）会议集中学习《西区公务用车使用规范（试行）》，确保干部职工明确派车流程、加油规范、记录留存等具体要求。二是严格执行派车审批制度，规范保存加油记录、维修保养记录、行驶轨迹，全面清理更新录入“公务用车管理系统”。目前，历史数据补录已完成。2025年三季度起，派车单留存率、加油记录完整性均达100%，未再发生违规用车问题。

整改进度：已整改。

5.执行财经纪律不严格

（1）未严格执行财务管理制度。存在未严格落实党政“一把手”“三个不直接分管”相关规定、未及时修订完善财务管理办法、未设置会计账簿、票据审核把关不严、超标准报销差旅费、费用报销附件不齐等问题。如，2024年3月以来，党组书记直接分管财务工作。2019年3月机构整合至今，一直沿用2017年的《攀枝花市国土资源局西区分局财务管理办法》。2022年4笔大额项目资金共计340.87万元，支付凭证无财务负责人、部门负责人、分管领导、单位负责人签字。2021年以来，周某某多报销差旅费498元；杨某某多报销差旅费100元、白条入账173元；陈某某多报销差旅费524元；王某多报销差旅费200元；李某某多报销差旅费150元；薛某白条入账80元；谢某某多报销差旅费750元；滕某多报销差旅费50元；李某多报销差旅费491.5元、白条入账1020元；唐某多报销差旅费150元。

整改落实情况：一是修订《攀枝花市国土资源局西区分局财务管理办法》，结合最新政策规定，印发《攀枝花市自然资源和规划局西区分局财务管理办法》，设置会计账簿，加大票据审核把关力度，坚决杜绝超标准报销差旅费、费用报销附件不齐等问题。二是严格落实党政“一把手”“三个不直接分管”相关规定，召开2025年第9次党组（扩大）会议，及时调整党组成员分工。三是完成2022年4笔大额项目资金共计340.87万元的支付凭证的整改工作。涉及周某某627元、陈某某524元、杨某某273元、王某200元、李某某150元、薛某80元、谢某某750元、腾某50元、李某1164.5元、唐某150元等已经于2025年11月退还超额报销金额。

整改进度：已整改。

（2）固定资产管理不到位。存在固定资产账实不符、未按编制内实际在岗在编人数配置电脑的问题。截至目前，西区分局在岗职工29人，实有台式计算机53台，实际账面48台。

整改落实情况：一是全面清查，摸清家底。已经于2025年10月对单位所有固定资产（含电脑）进行盘点。采用“以账对物、以物核账”双向核对方式，逐台核实资产名称、数量、使用状态、存放地点、责任人等信息。对于账实信息不符，更新资产台账，修正错误信息。目前，已经根据清理信息，开展部分固定资产及电脑的报废工作。二是印发了《攀枝花市自然资源和规划局西区分局离岗调动人员工作及固定资产交接管理办法》《攀枝花市自然资源和规划局西区分局固定资产管理办法》，严格执行固定资产管理制度，实行离岗人员固定资产移交制度，办公室定期核对编制与实配数据。

整改进度：已整改。

（3）工会经费收支管理不规范。存在未按规定收取工会会费、超范围发放节日慰问品、单位行政账户列支工会经费等问题。如，2020年以来工会会员未按规定缴纳会费共计13338元；2020年超范围列支六一儿童节慰问品11份2200元；2023年、2024年无工会财务凭证，工会经费直接从单位零余额账户支付。

整改落实情况：一是组织工会干部及会员学习《中华人民共和国工会法》《四川省基层工会经费收支管理实施办法》等法规，明确会费收缴的法定性与必要性。二是对2020年以来未足额缴纳会费的会员进行逐一核查，明确欠缴金额、欠缴原因及欠缴人员名单，已于2025年4月完成对2020年至2025年工会经费的追缴工作共计13338元；对超范围发放的六一儿童节慰问品责令领取人退还相应费用2200元。三是完善会费收缴机制。建立会费收缴台账，明确会员应缴金额、实缴金额及缴费时间，实现动态管理。四是立即停止使用单位零余额账户支付工会经费，从2025年起，使用工会独立账户。

整改进度：已整改。

6.党建工作存在薄弱环节

（1）支部工作不扎实。如，2022年度因党建工作不严不实，被区委组织部评定为后进党支部。

整改落实情况：一是严格落实“三会一课”制度。支部党员大会每季度至少1次、支委会每月1次、党课每季度1次，规范会议流程和记录，避免走过场。截至目前，共组织党员大会6次，支委会17次，党课4次、主题党日11次。二是严肃党内政治生活。全力准备好2025年度组织生活会，将于会前广泛征求意见，会上开展批评与自我批评，努力做到“红脸出汗”，会后建立整改台账，跟踪落实。三是落实谈心谈话制度，党支部书记每年与党员谈心全覆盖，及时掌握思想动态，解决实际问题。四是压实党建责任，健全长效机制。明确党支部书记履行第一责任人职责，已经向党组汇报党建推进情况2次。五是丰富主题党日活动内容形式。通过“火红年华”“初心园”现场教育、参观三线建设博物馆、观看主题电影等多种形式，加深党员干部廉政主观意识，激发工作积极性。“后进党支部”已于2023年底整改脱帽。

整改进度：已整改。

（2）政治生活不严肃。如，2020年度与2022年度民主生活会班子对照检查材料高度雷同，2021年度与2022年度陈某民主生活会个人对照检查材料高度雷同。领导班子成员在开展批评与自我批评时，辣味不够，用点评代替批评。

整改落实情况：一是强化党性教育。印发《中共攀枝花市自然资源和规划局西区分局党组党内民主监督制度》，组织领导班子成员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述，认真开展好批评和自我批评，提高对民主生活会的政治站位和思想认识。二是明确撰写要求与标准。“民主生活会对照检查”材料须结合本单位当年实际工作、班子运行情况、个人履职尽责及思想动态，聚焦政治建设、思想建设、作风建设等方面，逐条查摆具体问题，杜绝空泛表述。材料中涉及的问题事例、数据等必须真实可查，整改落实情况需与查摆问题一一对应，且具有年度针对性，严禁抄袭、套用模板或简单复制往年内容。三是强化审核把关。个人对照检查材料本人自主撰写后，须提交党组书记审核；班子对照检查材料需由党组书记牵头，充分吸纳各成员意见，集体研究起草。四是开展谈心谈话。会前由党组织书记与班子成员逐一谈心谈话，书记带头示范，做到自我批评刀刃向内、相互批评直击要害。严格落实相关要求，组织召开好本次专题民主生活会。

整改进度：已整改。

（3）党费收缴不规范。如，2022年至2023年刘某、2024年石某某交纳党费比例应为1.5%，实际按1%收缴。“三会一课”记录不规范。如，将2021年8月召开的组织生活会，记录到11月的支部党员大会情况记实中。2023年1月主题党日活动纪实中，4项议程仅记录了1项。2023年10月、11月、12月主题党日活动，应到人数、实到人数与签到表不符，其中11月党员学习日活动吴某某、陈某请假却在签到栏处签字。

整改落实情况：一是全面核查与补缴党费。对2022年至2024年党员党费交纳情况进行逐月核查，重点核对党员工资基数、扣除项目、缴纳比例是否符合《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求。已于2025年8月责令石某某、刘某共补缴党费370元（其中：石某某补缴2024年12月29.5元，刘某补缴2022年8月至2023年8月340.5元）。二是强化党费收缴监督与公示。每年年初仔细核算党员党费交纳基数和比例，定期公示党费收缴明细，接受党员监督，对公示期内反馈的问题及时核查整改。三是对2021年组织生活会时间记录错误、2023年主题党日活动议程漏记、签到表与实到人数不符等问题，责成相关记录人重新核对原始资料（如会议签到表、影像记录），修正错误记录并补充完整。对会议记录人员进行批评教育。四是积极参加区委组织部组织的党支部书记、党务工作者专题培训，学习“三会一课”制度要求、记录规范及常见问题，提升业务能力。

整改进度：已整改。

（4）人员结构不合理。截至目前，在编正式职工只有6人，仅占全体干部职工人数的20.7%

整改落实情况：一是梳理岗位明确职责。全面梳理现有岗位，明确各岗位职责与工作量，避免“人浮于事”或“任务过载”现象。二是优化管理编外人员。对编外人员分类管理，区分临时性、辅助性与专业性岗位，逐步压缩非核心岗位的编外人员数量。今年以来，将4名聘用管理编制由其他单位划转至分局统一管理。结合乡村振兴和城乡融合战略部署，招录1名乡村规划师。三是向上申请正式人员配备数量，重点补充业务一线和专业技术岗位正式人员编制。积极协调市局争取1名自然资源所年轻专业人才到分局锻炼。

整改进度：已整改。

（5）人员流动大，干部培训较少。2020年以来，单位干部职工流动大，工作交接不到位，不利于工作开展。如，财务人员变动频繁未及时交接，导致保险柜长期无法打开。存在干部职工培训少，业务不熟等问题。干部培训较少。如，2020年至2023年，无意识形态工作培训资料，无相关培训课程安排。2023年以来，仅有姚某1人参加过业务培训。

整改落实情况：一是建立标准化工作交接制度。制定印发《离岗调动人员工作及固定资产交接管理办法》《攀枝花市自然资源和规划局西区分局固定资产管理办法》，明确交接范围、流程、时限和责任。关键岗位（如财务、项目管理等）需形成书面交接清单，涵盖工作内容、文件资料、系统账号、待办事项等，双方签字确认，并由部门负责人监督审核，确保交接完成后方可办理手续。二是针对历史遗留问题（如保险柜无法打开），协调原岗人员、技术公司共同解决，同时复盘原因，完善预防措施。三是完善培训体系，补足意识形态短板。结合业务需求与政策要求，每年年初制定《干部培训计划》，明确培训主题（含意识形态、专业技能、法律法规等）、对象、时间、方式等。建立完善意识形态专项培训档案，规范培训记录管理。目前，分局干部职工已经参加“自然资源大讲堂”3期（含意识形态培训1期）6人次，参加2025年全省市（州）和省政府办公厅（室）公文处理工作培训2人次，参加全市公文处理工作专题培训视频会4人次，基层社区干部赋能培训开班式暨第一期培训1人次等。

整改进度：已整改。

（6）履行全面从严治党主体责任不到位。如，2024年西区分局党组、党支部，未按要求向市局党组报送半年主体责任清单推进情况台账和全年工作落实情况。

整改落实情况：一是组织党组、党支部成员专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党问责条例》等党内法规，深刻认识落实全面从严治党主体责任的重要性，增强责任意识。二是按照要求报送2024年、2025年半年主体责任清单推进情况台账和2024年全年工作落实情况。三是建立长效机制，持续改进提升。每年年底对主体责任落实情况进行总结评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施。

整改进度：已整改。

（7）日常监督工作不到位。2020年以来，驻市自然资源和规划局纪检监察组对西区分局的监督作用发挥不充分，未参加西区分局党组“三重一大”事项研究，仅在2022年、2023年各开展过1次日常监督检查。

整改落实情况：驻市自然资源和规划局纪检监察组适时列席分局党组会议或其他重要会议。定期开展监督，重点对公务用车、大额资金使用等问题开展检查，及时督促整改。今年以来，驻市自然资源和规划局纪检监察组已经开展节前综合检查2次，列席分局党组会1次，对“三重一大”事项、“三公”经费使用等开展监督并下发整改提醒函。

整改进度：已整改。

（8）干部教育管理不到位。2020年以来，单位2名党员领导干部因违反工作纪律受到党内警告处分；另有5名干部职工违反会风、擅离职守等问题受到通报、批评教育、检讨等组织处理。

整改落实情况：一是组织理论学习中心组和党支部党员干部学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，增强纪律意识和规矩意识。二是开展警示教育，通报典型案例，特别是本单位受处分干部的案例，以案释纪、以案说法，形成震慑效应。今年以来，开展“警示教育”5次。三是建立日常监督协作机制，通过定期巡查、随机抽查、专项检查等方式，加强对干部工作纪律、会议纪律、值班值守等进行履职情况的监督。目前，对工作作风不正1名人员开展了谈话并全局通报。四是主要负责人对班子成员、分管领导对股室负责人、股室负责人对本部门干部的日常行为负有监管责任，定期开展谈心谈话，及时掌握干部思想动态，发现苗头性问题早提醒、早纠正。

整改进度：已整改。

7.巡察、财务审计反馈问题整改不到位。

2023年10月市委第二巡察组反馈意见中指出2个问题：

西区金沙水电站“三通一平”临时用地450.69亩，未按期完成复垦；西佛寺北采石场坡面“大面积挂白”，整改方案无具体措施，实际也未整改到位。经区委巡察组实地走访发现，西区金沙水电站“三通一平”临时用地复垦效果不明显，西佛寺北采石场坡面依然“大面积挂白”。

整改落实情况：一是针对西区金沙水电站“三通一平”临时用地未按期完成复垦问题和复垦效果不明显问题，已书面催告、督促金沙水电站“三通一平”临时用地单位严格按照土地复垦方案要求，加快复垦进度，按期完成临时用地复垦。现已完成复垦并组织区级相关部门及专家对临时用地复垦进行验收。同时，针对复垦效果不明显问题，已督促用地单位和管护单位按照复垦方案要求，持续做好管护工作。二是2025年8月27日、9月18日，西区分局组织格里坪镇、当地村社和施工单位参加了现场会议和西佛寺北100m采石场生态修复工作会，明确施工单位依据整改方案要求，及时补种苗木，修缮防护设施；有关土地承包人加强个人牲畜管理，严禁进入生态修复区域。9月15日—20日，督促施工单位完成修缮310米防护网、补种500株银合欢苗木。

整改进度：已整改并长期坚持。

（二）尚未完成整改的问题

1.规划编制不完善。格里坪镇镇级规划未编制，格里坪村、庄上村、金家村3个村尚未完成村级规划编制。

整改落实情况：一是按照省、市对镇级国土空间规划的整体工作安排，2021年—2024年已完成全市18个镇级国土空间规划的编制工作。格里坪镇因镇区全部位于城镇开发边界范围内，按照相关要求可以不编制镇级国土空间规划，我分局向区政府、市自然资源和规划局汇报后，同意不开展格里坪镇国土空间规划编制工作。同时，2025年6月，我分局已启动西区乡村地区“通则式”规划管理规定编制工作，现已形成初稿，其能够作为乡村地区开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发规划许可等的依据，指导格里坪镇开发建设。“通则式”规划管理规定编制工作预计年内完成。二是已于2025年10月完成庄上村、金家村、格里坪村3个村级国土空间规划专家部门联合审查，正在抓紧报请区规委会审议，通过后报区政府批准实施，力争年内完成。

未完成原因：一是西区乡村地区“通则式”规划管理规定需报请市自然资源和规划局审查、区政府审议后由区政府批准实施，目前正在抓紧开展相关报审工作，尚未完成。二是庄上村、金家村、格里坪村3个村级国土空间规划正在报请区规委会审议，目前区规委会召开时间暂未明确。

下一步工作打算：一是抓紧将西区乡村地区“通则式”规划管理规定报请市自然资源和规划局审查、区政府审议后由区政府批准实施。二是督促格里坪镇抓紧将庄上村、金家村、格里坪村3个村级国土空间规划正在报请区规委会审议后，报请区政府常务会审议后由区政府批准实施。

整改时限：正在整改，计划年内完成。

2.主动服务不足。如，2015年实施的大火山复垦土地（约159亩），至今未交村集体使用，新庄村7社、8社村民不满意。2021年在落实“三区联动”持续优化营商环境服务纪律作风专项整治中，存在服务企业不主动、坐等企业上门等问题，被区纪委监委提醒谈话。

整改落实情况：按照区政府工作安排，在充分征求区发展改革局、区财政局、西区生态环境局、格里坪镇、新庄村村委会等单位（部门）意见的基础上，组织施工、监理、设计等单位对项目收尾工作进行现场勘察，已完成项目收尾方案编制，正在根据设计、监理等单位审查意见对收尾方案进行修改。

未完成原因：项目收尾方案暂未通过审查。

下一步工作打算：一是组织区发展改革局、区财政局、西区生态环境局、格里坪镇、新庄村村委会对项目收尾方案进行审查。二是项目收尾方案通过审查后，立即报请区政府进行研究。三是根据收尾方案，组织施工、监理、设计单位开展项目收尾工作，并做好项目竣工验收、结算及土地移交管理等工作。

整改时限：2025年12月31日前，完成项目收尾方案审查；2026年3月31日前，收尾方案报区政府专题研究；2026年10月30日前，完成项目收尾、验收、结算及土地移交工作。

3.确权工作有瑕疵。集体土地所有权确权未完成。如，2022年以来，有20宗集体土地（面积15682.20亩）权属存在争议，村集体经济组织未在确权资料上签字确认，档案资料存在瑕疵。

整改落实情况：一是2025年9月，联系大水井村协商确权资料签字事宜，未同意签字；二是2025年10月联系技术服务单位按照《自然资源部关于加快完成集体土地所有权确权登记成果更新汇交的通知》（自然资发〔2022〕19号）文件精神，在数据库中为大水井村和相邻村划定争议区。

未完成原因：相关集体经济组织坚持自己的权属主张，不同意签字。

下一步工作打算：补充完善资料，完成争议区划定。

整改时限：2026年12月31日前完成争议区划定。

4.农村宅基地房地一体化确权工作不到位。如，金桥村4组、8组、9组和10组农村宅基地房地一体化确权未完成。

整改落实情况：2025年9月已组织技术单位开展补测8户，通知36户村民对办证资料进行签字确认，已有16户村民完成资料签字确认并移交格里坪镇进行审批。

未完成原因：部分村民因个人原因还未对登记资料进行签字确认。

下一步工作打算：继续加强与村民的沟通联系，争取早日完成资料的签字确认工作，同时协调格里坪镇尽快完成已移送登记资料的审批工作，待格里坪镇审批完成后立即开展确权登记。

整改时限：2026年12月31日前完成金桥村符合条件的宅基地确权登记工作。

三、巩固成果，常抓不懈，以整治工作的成效推进自然资源工作再上新台阶

针对区委第一巡察组反馈的问题，西区分局整改工作已取得了一定效果，在接下来的工作中，分局将严格对照巡察整改要求，举一反三，标本兼治，持续加大整改力度，切实运用和巩固好区委巡察整改工作成果，努力推进自然资源工作再上新台阶。

（一）力度不减抓好巡察反馈意见整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成整改的问题适时组织“回头看”，切实巩固整改成果，防止问题反弹；对没有完成整改的问题事项，严格按照整改方案，加强督促检查，坚决按时整改到位。

（二）坚持和加强党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中、四中全会精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面贯彻市局党组和区委、区政府的决策部署，坚持不懈履行全面从严治党主体责任，严格落实班子成员“一岗双责”要求，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

（三）推动巡察整改成果转化。牢牢把握巡察整改与自然资源事业发展的结合点，以巡察整改推动理念创新、推动事业发展、推动改进作风，实现巡察整改成果的最大化。紧紧把握巡察整改契机，全力做好2025年各项重点工作任务，坚决守住耕地保护红线，加强生态保护修复，持续做好重大项目规划土地要素保障。稳步提升服务水平，为推动西区自然资源事业高质量发展提供坚强的制度保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0812-5555404；邮政地址：攀枝花市西区苏铁中路262号（市自然资源和规划局西区分局）；电子邮箱：xiquzgj@163.com。

 

 

               中共攀枝花市自然资源和规划局西区分局党组

                                                    2025年12月16日

审核： 张莹   责任编辑： 谢婷