区法治政府建设工作领导小组：

今年以来，区发展改革局在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委、市委、区委历次全会精神，不断提升依法行政能力和水平，持续优化法治化营商环境，全面推进法治政府建设工作。现将工作情况汇报如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续强化法治理念。

区发展改革局持续加强党的政治建设，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，严格落实会前学法、专题学法制度，不定期组织全体干部职工集中学习《中华人民共和国宪法》《行政处罚法》《行政复议法》等法律法规，不断加强全局干部职工培训学习宣传教育，学好用好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读物及《习近平法治思想干部教育培训读本》等重点教材，切实把学习成效转化为推进法治建设的生动实践。常态化开展领导干部年度述法工作，将领导干部学法用法纳入领导干部年终述法考核。制定2024年学法计划，采取集中学法、专题学法、自主学习等多种形式全面提升干部队伍法治素养，牢固树立法治观念，不断增强依法行政和履职尽责能力水平。2024年以来，区发展改革局党组会议、局长办公会等学法20余次，组织干部职工年度集中学法、专题学法10余次。持续用好四川省国家工作人员学法考法平台，全局干部职工通过文字阅读、视频教学、以案释法、竞赛活动等形式灵活开展在线学法，截至目前，24名干部职工全部完成线上学法培训，学分全部达到100分及以上，学法完成率100%，实现线上学法考法全覆盖。认真执行《攀枝花市国家工作人员旁听庭审活动常态化工作机制》，安排行政执法人员代表参加行政审判庭审观摩活动，通过庭审观摩学习，全面提升行政执法活动的严肃性、规范性。

（二）严格落实重大行政决策程序。

严格贯彻《攀枝花市重大行政决策程序实施细则》，认真落实《2024年度攀枝花市西区人民政府重大行政决策事项目录》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，强化行政决策合法性审查刚性约束。进一步健全内控制度，严格落实“三重一大”决策制度，确保重大行政决策科学合法。全面落实《攀枝花市行政合法性审查（审核）工作规定》《攀枝花市西区人民政府办公室关于进一步加强合法性审查工作的通知》，落实法律顾问参与行政决策合法性审查工作制度，严格开展行政规范性文件合法性审查工作。落实规范性文件备案审查规定，按照有件必备、有备必审、有错必究的要求完成《攀枝花市西区政府投资管理实施办法》的备案审查公开工作。

（三）推动政府职能优化协同高效。

持续深化企业投资领域“放管服”改革，进一步优化流程、简化环节、缩短时限，为企业投资项目尽快开工提供制度保障。根据法律法规和发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准及相关环保要求开展企业投资项目备案和监管工作，切实贯彻“企业自主决策、自担风险”的原则，进一步强化企业投资主体地位。全面推进投资项目在线审批监管平台运行，严格“双随机、一公开”事中事后监管，通过线上监管和线下抽查方式对企业投资项目进行监督检查，逐步形成以信用监管为基础，行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。截至目前，共备案企业投资项目50个，总投资14.28亿元。贯彻执行《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》精神，推动“高效办成一件事”在西区落地落实，通过一体化政务服务平台完成“一件事”的认领、配置和运转。强化政务诚信体系建设指导力度，稳步推进政务信用信息安全保护工作，加强公共信用信息记录、归集、公布和管理应用等各环节综合管理力度，逐步建立健全政务诚信考核管理制度和守信践诺约束机制，切实提升政务诚信建设水平。不断巩固完善信用信息管理和共享长效机制，狠抓全区信用信息的动态收集和上报公示工作，协调解决信息瞒报、迟报、错报等问题，切实提升信息数据质量。

（四）维护公平竞争市场环境。

全面贯彻落实全国统一的市场准入负面清单，定期排查违背市场准入负面清单案例工作。清理废除各领域妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，全面清理歧视外商企业和外地企业实行地方保护的各类优惠政策，依法清理废除妨碍平等准入和退出的规定做法。围绕招投标制度规范管理，严格落实国家和省、市关于县（区）一律不再保留和新制定招投标规范性文件的要求，对西区招投标制度规则进行再清理、再规范，确保西区未保留、未新制定招投标规范性文件。全面贯彻国家和省、市关于优化营商环境的决策部署，大抓“随叫随到、不叫不到，说到做到、服务周到”营商环境17条措施落地落实，动态收集企业诉求，通过“看西区”客户端、“办不成事”反映窗口、园区服务窗口、企业家座谈会、线下走访、电话反映等“线上+线下”多元化诉求反映渠道动态收集企业诉求和困难，建立企业诉求台账，明确工作措施、责任单位和办理时限，同时动态跟踪督促有关责任单位积极回应企业诉求，帮助疏解企业困难，并跟踪回访做好“售后”服务，安排专人对企业诉求解决情况进行跟踪回访，企业不满意的督促有关单位及时整改完善。截至目前，共收集到10余家企业的18个合法合理诉求，其中13个诉求事项已办结，5个诉求事项正在办理，均获得企业一致好评。

（五）深入推进行政执法规范化建设。

区发展改革局认真贯彻《攀枝花市西区提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》，严格执行攀枝花市西区提升行政执法质量三年行动计划工作台账的各项指标，完成中期评估报告，全面提升行政执法人员能力素质，每年按规定组织参与通用法律知识和业务技能培训，完成规定学时和学法考法工作不断健全执法人员年度考核制度和行政执法人员退出机制。扎实推进严格规范公正文明执法，严格落实四川省行政执法文书标准、四川省行政执法流程标准等有关地方标准，切实提升规范化、标准化、精细化水平，深入推行“一目录、五清单”精准高效监管执法。持续健全完善行政执法工作体系，加快完善行政审批部门与行业管理部门、综合执法部门间信息共享机制，持续健全行政执法与刑事司法衔接机制。加快构建行政执法协调监督工作体系，实现对行政执法工作全方位、全流程、常态化、长效化监督。不断强化行政执法保障能力和推广宣传力度，持续强化执法队伍建设，强化行政执法人员职业保障，严格按照“谁执法，谁普法”原则扎实推进普法执法的有机融合，将普法责任融合到位、宣传到位、普及到位。按要求完成9名行政执法人员轮训工作，执法人员的证据意识、程序意识、风险防范意识得到提高，执法行为得到进一步规范。

（六）提高突发事件依法处置能力。

增强突发事件预防处置能力，进一步完善突发事件应对机制。健全突发事件应急预案体系，及时制定、修订和完善衔接配套的各类应急预案。加强应急物资储备，全年储备帐篷368顶、棉被353床、棉大衣323件、折叠床100张、发电机3台等24类应急救灾物资。及时跟踪掌握各单位应急救灾物资储备情况，对接研究废旧物资处理相关事宜，提升突发事件应急处置能力。

（七）提升政务公开质效。

深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，充分发挥以公开促落实、强监督、优服务的职能作用，着力推进政府信息公开工作。落实专人负责全局政府信息公开工作，严格执行信息“三审三校”制度，坚持“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任股室抓落实”的工作机制，切实提高信息发布质量，保障公开信息的权威性、准确性和严肃性。同时严格落实相关要求，结合工作实际，聚焦重点领域和重点工作信息公开，合理优化网站版面，分门别类设置信息公开栏目，加强日常维护和整改，推进政务信息公开工作规范化、制度化、常态化。

二、存在的不足和原因

在2024年法治政府建设工作中，我们取得了一定的成绩，但同时也还存在着一些不足。一是普法宣传方式不够丰富，导致普法效果不及预期；二是执法队伍建设不完善，专业素养和行政执法规范性还需进一步加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

区发展改革局结合工作实际，制定了《攀枝花市西区发展和改革局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。明确了区发展改革局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责应当遵循的基本原则，应当履行的基本职责和主要职责，充分发挥领导干部“关键少数”作用，推动全面正确履行法治建设职责，带头尊法学法守法用法，确保法治建设各项工作要求在本部门得到切实贯彻，不断加强法治政府建设。

一是加强学法。坚持以身作则、以上率下，加强理论学习的同时加强党性修养，坚持集中学习和个人自学相结合、法律学习与工作实践相结合，带头厉行法治、依法办事。深入推进法治宣传教育，推动形成尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。二是模范守法。尊重法律权威，树立法治观念，切实履行法治建设第一责任人职责，充分发挥党组在推进区发展改革局法治建设工作中的领导作用。定期听取工作汇报，党组会议每年至少听取1次法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题。进一步健全内控制度，支持本局执法审核机构有效发挥职能作用，严格落实“三重一大”决策制度，不断建立健全本单位法治建设工作制度和机制。三是规范用法。常态化执行述职述廉述法制度，将领导干部学法用法纳入领导干部年终述法考核。落实重大行政决策咨询论证制度、决策后评估制度。动态完善内控机制，全面提升机关运转效率和合法规范性。践行“谁执法谁普法”，持续加强领导干部应知应会法律法规的学习和法治实践，扎实推进普法执法的有机融合。深入推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，切实保护市场主体合法权益。规范行政权力运行，动态完善权责清单，切实做到法无授权不可为。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是以党的二十大精神为指引，持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻。持续推动“法治化”营商环境建设，着力破解发展瓶颈、整合发展要素、激发发展潜能，以高质量服务保障高水平法治化营商环境建设。

二是持续优化执法队伍专业化建设，大抓思想政治建设教育，加强法治理念教育和警示教育，邀请专业人士开展相关法律法规的学习培训，完善相关培训及考核机制。

三是认真开展法治宣传教育工作，积极预防化解矛盾纠纷，做好调解疏导工作。

攀枝花市西区发展和改革局

                                                                                                                                                                                                                      2024年12月12日