今年以来，区发展改革局在区委、区政府的领导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要批示精神，全面贯彻落实《攀枝花市西区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，持续深入推进依法行政，全面提升法治政府建设水平，现将工作情况汇报如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想引领法治政府建设。

一是推进习近平法治思想学习宣传走深走实。区发展改革局全面贯彻落实法治政府建设有关要求，把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合，组织党员干部读原著、学原文、悟原理，采取集中学习与个人自学相结合的方式深入学习宣传《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》。坚持以习近平法治思想引领全民普法工作，深化习近平法治思想宣传解读，准确把握习近平法治思想核心要义，不断强化理论武装，加强全局干部职工的培训学习和宣传教育，开展了一批有特色、接地气的宣传活动，深入推进习近平法治思想进社区、进机关、进企业，助推“关键少数”学深学透，带动引领“谁执法谁普法”责任制落实。

二是压实“关键少数”法治责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，党政主要负责人自觉运用法治思想和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，严格开展党政主要负责人年度述法工作，对履行推进法治建设第一责任人职责情况分别从学法、守法、用法三个层面向全体干部职工作报告。严格执行法治建设考核评价制度，把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，完善领导干部法治档案，把法治素养和依法履职情况纳入干部年度考核评价重要内容，增强领导干部尊法、学法、守法、用法意识，提高依法执政、依法行政水平。持续推广应用“1+8”示范试点成果，以“三定方案”为依据，结合职能职责和单位实际，以岗位设置为基础，全面梳理法律、法规和规章，完成依法治理“法治帐图”绘制，明确了各岗位主要职责及法律法规依据，确定了内设岗位34个。

（二）优化法治营商环境。

全面落实市场准入负面清单制度，严格执行国家《市场准入负面清单》（2022年版），确保“单外无单”。对禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续；对许可准入事项，包括有关资格的要求和程序、技术标准和许可要求等，或由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，大力营造稳定公平透明的市场营商环境。动态更新行政审批中介服务事项清单，制定印发了《2023年攀枝花市西区区本级行政审批中介服务事项清单》。持续优化营商环境，制定印发了《攀枝花市西区2023年营商环境对标创新工作目标任务清单》，推动西区基础设施持续完善，政务服务质效显著提升，优惠政策落地落实，“亲”“清”政商关系不断释放活力，助力西区优化营商环境工作迈上新台阶。

（三）落实决策程序制度。

全面贯彻落实《攀枝花市重大行政决策程序实施细则》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，强化行政决策合法性审查刚性约束，落实法律顾问参与行政决策合法性审查工作制度，同时进一步健全内控制度，严格落实“三重一大”决策制度，确保重大行政决策科学合法，不断增强领导干部依法决策意识，提高集体决策质效，全面提升依法行政能力水平。

（四）推进严格规范公正文明执法。

全面推行行政执法“三项制度”，落实行政执法责任制和责任追究制度，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保行政执法主体合法、执法内容和执法程序合法。准确把握“择一重处”“从旧兼从轻”“从重从快”“裁量权行使”等法律适用要求，充分保障当事人合法权益。加大行政处罚监督力度，大力提倡法治建设理论研究，全面推进治理体系和治理能力现代化建设。加强行政执法人员的管理和业务培训力度，积极参与四川省2023年度学法考法活动和行政执法队伍“大学习、大讨论、大比武”活动，切实提升行政执法能力和水平，扎实推进行政执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。

（五）完善突发事件应对机制。

增强突发事件预防处置能力，大力提升综合灾害和公共卫生等重大突发公共事件应对能力，加强应急物资储备，全年储备帐篷368顶、棉被353床、棉大衣323件、折叠床100张、发电机3台等24类应急救灾物资。及时跟踪掌握各单位应急救灾物资储备情况，对接研究废旧物资处理相关事宜，提升突发事件应急处置能力。

（六）加大行政权力监督力度。

严格落实行政机关负责人出庭应诉和行政复议等制度，全面推行政务公开工作，打造服务型政府。加强政务诚信建设，推进政务信用信息安全保护工作，加强公共信用信息记录、归集、公布和管理应用等各环节综合管理力度，逐步建立健全政务诚信考核管理制度和守信践诺约束机制，切实提升政务诚信建设水平。不断巩固完善信用信息管理和共享长效机制，协调解决信息瞒报、迟报、错报等问题，切实提升信息数据质量，2023年以来共归集“双公示”信用信息1084条。严格依法依规开展招投标工作，确保招投标活动公开、公平、公正，2023年以来累计开展招投标活动20次，招标控制总价1.33亿元，成交总价1.23亿元，平均节资率7.2%。

二、存在的不足和原因

在2023年法治政府建设工作中，我们取得了一定的成绩，但同时也还存在着一些不足。一是法治工作人员配备不足。由于人员编制有限，缺乏专业的法治工作人员，难以适应实际工作需要。二是法治宣传教育还不够深入。由于基层业务工作繁重，学法时间有限，只能对部分重点条款进行研学，不能系统学习，导致学习效果不理想。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

区发展改革局主要负责人始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，围绕西区经济社会发展的目标任务，切实履行推进法治建设第一责任人职责，不断加强法治政府建设。

一是加强学法。在加强理论学习的同时加强党性修养，坚持集中学习和个人自学相结合、法律学习与工作实践相结合，切实做到了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。二是模范守法。尊重法律权威，树立法治观念，切实履行法治建设第一责任人职责，充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取班子成员有关工作汇报，不定期主持召开党组会议专题听取法治建设工作汇报，将法治建设纳入部门工作规划和年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。严格依法依规开展行政决策，加强了法治工作保障。三是规范用法。严格执行述职述廉述法制度，切实做到让上级放心、让群众满意、让部门运转高效。践行“谁执法谁普法”，建立并完善本局领导干部应知应会法律法规清单。规范行政权力运行，完善单位内控制度、权责清单。以“法律七进”等活动为载体，深入推进法律法规进企业、进社区。全面推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，切实保护市场主体合法权益。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，强化党委依法执政。二是加强法治工作队伍建设，严格执行行政执法“三项制度”。三是继续加强宪法宣传学习教育，全面深化依法行政，严格规范公正文明执法，同步加强行政权力监督。四是继续推进普法宣传工作，落实“谁执法、谁普法”责任制，巩固法治宣传工作机制。

攀枝花市西区发展和改革局

  2023年12月4日