2019年我局精心谋划卫生健康法治政府建设工作，以促进卫生健康治理体系和治理能力现代化、提升卫生健康行业法治化水平为目标，在依法行政、健康建设、依法治理、法治宣传教育等方面狠下功夫，着力提高卫生健康系统法治化水平，深入推进依法治区各项工作的开展，现将2019年法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）营造浓厚的学习氛围，提升综合能力。

　　开展内部法律法规及业务知识培训3期，共计参训人员52人次。重点对国家卫生城市标准指导手册（2014版）大纲内容及卫生监督所涉行业进行了详解；结合年度重点工作，对医疗卫生监督执法专业知识等进行了培训。同时，派出监督执法人员3人到市卫生计生监督执法支队以现场带教的方式进行培训学习。

　　（二）落实“放管服”，完善便民、利民措施。

　　1.实施公共场所卫生许可告知承诺。《四川省公共场所卫生许可告知承诺管理办法》下发后，我局制定了公共场所卫生许可告知承诺书及审批服务流程，向申请单位详细说明申请条件、办理方式、注意事项，积极为符合条件的申请单位采用告知承诺制办理卫生许可证。通过实施公共场所卫生许可告知承诺制，简化了审批流程，申请人在资料齐全的情况下，当场可办理卫生许可证，帮助经营户尽早投入经营活动。2019年，共发放卫生行政许可92件。

　　2.做好行政权力清理和责任清单动态管理工作。根据上级权力清单及本部门职责，我单位开展了行政权力再清理工作，并根据行政权力清单动态调整了责任清单。经梳理，现有行政权力277项，其中行政许可13项、行政处罚218项、行政征收1项、行政强制10项、行政确认2项、行政给付2项、行政检查15项、行政奖励14项、其他行政权力2项。

　　（三）卫生计生“双随机、一公开”监督抽检。

　　根据国家2019年“双随机、一公开”工作任务，对辖区24户公共场所（其中3家已关门注销）、1户供水单位开展监督工作，对6户医疗机构医疗卫生专业、7户医疗卫生机构传染病防治专业、1户医疗机构放射卫生专业开展监督工作，完结率100%；同时委托第三方检测机构对上述单位的卫生指标进行了检测，合格率100%。并已将监督抽检结果录入省卫生监督信息系统。

　　（四）提升医疗服务质量,打击非法行医。

　　对辖区接诊量较大的15户医疗机构医疗服务质量安全、医疗废弃物管理、抗菌药物规范化管理、“两非”工作、传染病防治落实、消防安全管理等11项重点内容进行了专项检查，确保前期个别重点机构、重点科室存在的重点问题全部整改落实到位。继续深入开展打击非法行医行动，对城乡结合部、集贸市场等“游医”出没地开展打击非法行医检查10次。

　　（五）不断加大卫生健康法律法规宣传培训。

　　2019年我局以“3.15”消费者权益保护日、安全生产活动月、食品安全周宣传活动等为契机，向社会广泛进行了打击非法行医、防控艾滋病、生活饮用水、公共场所控烟等相关知识宣传，共计发放宣传资料、环保口袋、扇子等3000余份，现场未接到举报投诉。同时，组织辖区公共场所、二次供水、医疗机构等行业负责人及从业人员进行法律法规及卫生知识的培训，共计培训各行业从业人员1500余人次，进一步提高了辖区从业人员卫生知识知晓率。

　　（六）依法开展卫生监督综合执法工作。

　　2019年我局按照“严格检查、不留死角、督促整改”的要求，对公共卫生、医疗卫生、职业卫生、计划生育等领域开展日常监督检查工作，出动卫生监督员7000余人次，检查各类经营场所3000余户次，并大力开展各行业专项整治工作，严厉查处各行业违法行为。2019年，共办理卫生计生行政处罚案件52起，其中简易程序35起、一般程序17起，累计罚没款7.4万元。我局对行政处罚实施情况进行了检查，实施合法合理，行政处罚自由裁量恰当且均在合议记录中得到了体现，无行政复议和行政诉讼案件。

　　（七）切实提高医疗机构法律意识和正确处理纠纷的能力。

　　我局举办了2019年《医疗纠纷预防和处理条例》等法律法规培训会，辖区各社区卫生服务中心（站）、卫生院、村卫生室及民营诊所等130余人参加了培训。授课专家对2018年颁布实施的《医疗纠纷预防和处理条例》进行了解读，并结合一些医疗纠纷典型案例进行了分析，剖析了产生纠纷的根源、防范和处理纠纷的对策，分享了如何处理好医患关系及医患沟通技巧，增强了各医疗卫生机构正确处理医疗纠纷的能力。

　　（八）切实加大对信访问题的协调、督促力度。

　　对投诉举报及时安排调查核实和处理，并将结果及时向举报人反馈。截至目前，共接到群众投诉事件7起，7起均已办结。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）卫生计生执法人员少，监督工作任务重，仅能应付上级安排的工作任务，无法深入创新的开展监督工作。目前又承接了职业健康监督管理工作，我区职业健康用人单位均地处偏远、危险性高、专业性强，且涉及劳动者多，监督难度大大增加，原配备的人员承担能力不够，难以实施。

　　（二）随着监管行业要求的不断深入和扩展，执行的法律法规规范近百余部，卫生计生监督执法人员法律法规学习不够深入系统，业务素质水平普遍不高。卫生计生监督协管人员均是非卫生技术人员，专业指导能力不高。

　　三、强化组织领导，压实法治建设责任

　　（一）强化组织领导，推进法治政府建设。

　　健全法治领导机制。及时调整法治领导小组成员，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实班子成员“一岗双责”。局党委书记与班子成员逐一签订了《党风廉政建设责任书》，局分管领导与各股室各二级单位均层层签订了责任书，传导压力、落实责任。

　　健全法治工作机制。把法治建设工作列入重要议事日程，及时安排部署，及时研究解决推进中的重大问题。根据《中共攀枝花市西区区委 攀枝花市西区人民政府关于印发〈攀枝花市西区法治政府建设实施方案（2016—2020 年）〉的通知》（攀西委发〔2017〕1号）、《攀枝花市西区人民政府办公室关于印发攀枝花市西区人民政府2019年度法治政府建设重点工作安排的通知》（攀西府办函〔2019〕23 号），制定工作计划，明确任务和目标要求，纳入年度目标管理，定期开展自查督查工作。

　　（二）健全决策机制，提高依法决策水平。

　　健全依法决策机制。制定和完善《重大行政决策合法性审查制度》《重大行政决策专家咨询论证和评估制度》等七个重要工作制度，建立起公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体审定决定、决策跟踪反馈和决策实施情况后评估等机制。

　　四、2020 年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）按照市卫生健康委、市卫生计生监督执法支队及区委、区政府法治政府建设的工作安排，继续认真做好行政审批、公共卫生、医疗卫生、职业卫生、计划生育等领域监督执法工作，加大执法力度，督促各经营单位规范经营、依法经营。

　　（二）加大卫生计生监督执法人员的培训教育和执法宣传力度，提高执法人员综合素质和群众对卫生计生法律知识、卫生计生监督执法的认识。

　　（三）依法防疫。严格执行《传染病防治法》《突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，依法科学有序防疫，保障医务人员安全、维护正常医疗秩序。严密防范疫情防控期间的各类涉医违法行为，对侵犯医务人员人身安全、扰乱正常医疗秩序的行为予以严肃查处、严厉打击，为医务人员和广大患者创造良好诊疗环境，全力保障疫情防控工作顺利开展。