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抽水蓄能产业筹划两个翻番

发布时间:2021-09-16 阅读次数: 来源:中国政府网

为推进抽水蓄能快速发展,适应新型电力系统建设和大规模高比例新能源发展需要,国家能源局近日发布《抽水蓄能中长期发展规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)提出,按照能核尽核、能开尽开的原则,在规划重点实施项目库内核准建设抽水蓄能电站。到2025年,抽水蓄能投产总规模较“十三五”翻一番,达到6200万千瓦以上;到2030年,抽水蓄能投产总规模较“十四五”再翻一番,达到1.2亿千瓦左右。

抽水蓄能具有调峰、填谷、调频、调相、储能、事故备用和黑启动等多种功能,是当前技术最成熟、经济性最优、最具备大规模开发条件的电力系统绿色低碳清洁灵活调节电源。当前我国正处于能源绿色低碳转型发展的关键时期,风电、光伏发电等新能源大规模高比例发展,对调节电源的需求更加迫切,构建以新能源为主体的新型电力系统对抽水蓄能发展提出更高要求。

“2009年国家能源局布置开展了一轮抽水蓄能选点规划,提出的项目总装机容量1.2亿千瓦,目前已建及在建项目总装机规模约9000万千瓦,剩余抽水蓄能项目储备仅有3000万千瓦,已不能满足‘十四五’时期及未来电力系统需求。”国家能源局总工程师向海平坦言。

《规划》提出了抽水蓄能发展主要任务。一是做好资源站点保护,为抽水蓄能预留发展空间;二是加强规划站点储备和管理,滚动开展抽水蓄能站点资源普查和项目储备工作;三是积极推进项目建设,加强项目优化布局和工程建设管理;四是因地制宜开展中小型抽水蓄能建设,探索推进水电梯级融合改造,加强科技和装备创新;五是建立行业监测体系,按年度发布抽水蓄能发展报告。

“此次《规划》内容呈现4个首次。”国家能源局新能源和可再生能源司副司长任育之介绍,首次将抽水蓄能作为一个完整的产业,从产业资源、产业能力、产业目标和产业管理等方面进行了系统分析和阐述;首次在全国范围内进行资源普查,为整个行业发展奠定了基础;首次提出了抽水蓄能项目库概念,方便各地根据需要选择发展;首次将中小微抽水蓄能和常规水电项目融合改造纳入国家级规划,目前已建及在建抽水蓄能电站装机容量多数是30万千瓦以上,今后将鼓励因地制宜建设中小微型抽水蓄能电站,也可以跟常规水电结合,进行融合性改造,抽水蓄能的概念得到了扩大。

记者了解到,新建立的抽水蓄能中长期发展项目库,对满足规划阶段深度要求、条件成熟、不涉及生态保护红线等环境制约因素的项目,按照应纳尽纳的原则,作为重点实施项目,纳入重点实施项目库,此类项目总装机规模4.21亿千瓦;对满足规划阶段深度要求,但可能涉及生态保护红线等环境制约因素的项目,作为储备项目,纳入储备项目库,这些项目待落实相关条件、做好与生态保护红线等环境制约因素避让和衔接后,可滚动调整进入重点实施项目库,此类项目总装机规模3.05亿千瓦。

面对2030年1.2亿千瓦的装机规模,我国抽水蓄能产业能力能否支撑大规模发展?国家能源局新能源和可再生能源司水能处处长韩江舟表示,我国抽水蓄能电站的设计、施工、制造能力都排在全球前列,全国从事抽水蓄能相关研究设计的人员就超过4万人,在施工方面,中国电建、中国能建等企业能力都很强。考虑到大批项目短期内集中开工,在水轮机组制造方面可能出现产能不足的情况,对哈电集团、东方电气等装备制造企业形成压力。

“由于抽水蓄能电站建设周期长,有足够的时间准备,我们会采取错峰投产、错峰安装等措施做到均衡开工,以保障产业有序发展。”向海平表示。

《规划》还提出了落实好本轮规划的要求。一是建立滚动调整机制。对储备项目库中的项目,在落实相关条件、做好与生态保护红线等环境制约因素避让和衔接后,可调整进入重点实施项目库。此外,各省(区、市)也可根据需要在不同五年计划中前后调整项目。二是促进市场化发展。规划提出研究简化储能新技术示范项目审批程序,稳妥推进以招标、市场竞价等方式确定抽水蓄能电站项目投资主体,鼓励社会资本投资建设抽水蓄能。

向海平表示,我们希望通过本轮规划,为实现“双碳”目标助力,为构建新型电力系统奠定基础。到2035年,形成满足新能源高比例大规模发展需求的,技术先进、管理优质、国际竞争力强的抽水蓄能现代化产业,培育形成一批抽水蓄能大型骨干企业。(记者 王轶辰)

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