大宝鼎街道在扎实推进共同富裕试验区建设过程中,将发展社区公司作为壮大集体经济、增强服务能力、反哺社区治理的关键抓手,通过开源引流、资金反哺、机制保障三向发力,有效破解基层治理资源瓶颈,将发展成果转化为居民可感可及的民生福祉。
聚焦开源引流,多元布局壮大社区“蓄水池”。坚持市场化导向,通过盘活闲置资源、布局朝阳产业,不断壮大社区经济“蓄水池”。一是光伏产业“借光生金”。积极利用辖区闲置屋顶等资源,建设分布式光伏项目共计436.73kW,预计可成为社区集体经济新的增长点。二是共富超市“链接产销”。完成小宝鼎菜市场、共富超市打造,在超市及社区公司设立本地特色农产品、手工作品展销区,为辖区及周边农户开辟直销通道,旺季日均接纳约50户农户进场,既丰富了居民“菜篮子”,也鼓起了农户“钱袋子”。三是养老产业“银发掘金”。针对辖区老龄化高的实际,建立社区养老综合体,引入专业第三方机构,通过“低价出租+折扣优惠”的模式进行市场化运营,为辖区困难人员入住提供特惠价格,辖区60岁以上老人就餐享受优惠或免费(90岁以上),既解决老年人“一餐热饭”问题,又增加社区经营性收入。
聚焦资金反哺,精准滴灌润泽治理“责任田”。建立多元化资金投入机制,通过政府购买、基金设立等方式,实现资金“取之于民、用之于民”。一是政府购买服务“托底民生”。建立完善两家社区公司和两家社区公益组织体制机制,积极承接农贸市场管理、公共区域环境卫生治理等政府购买服务项目,通过此类项目安置环境治理、卫生清扫岗位24个,解决就业86人次,管理农贸市场1处、门面46间,有效提升辖区基层治理能力和服务水平。二是慈善互助基金“聚沙成塔”。依托市慈善总会设立社区慈善基金,建立“街道发起+企业捐赠+居民众筹”筹资机制,已募集善款10万余元,专项用于困难群体帮扶、公共服务设施建设维护等,为矿区创富共美提供了有力的补充性支持。三是收益反哺项目“补齐短板”。将社区公司经营所得、资产盘活收益等利润的40%重点用于反哺辖区基础设施维护、环境美化亮化、文化活动开展等民生项目,共计投入20万余元。通过路面黑化、街面亮化、行道绿化、墙体美化等措施,有效解决了居民急难愁盼问题188件。
聚焦长效赋能,优化分配激发持续“内生力”。着力构建权责清晰、分配合理、可持续的长效机制,确保社区经济健康运行、反哺治理常态长效。一是巩固“442”分配机制。持续探索并依托社区公司收益的“442”分配机制,形成激励与保障并重的分配格局,确保大部分收益用于社区发展和民生改善。二是建立健全管理机制。建立健全社区公司管理制度,与社区居委会实行职能分离、账目分设、人员分岗,确保公司运营专业化、市场化。同时,街道层面制定完善国有资产管理制度,定期对资产登记、台账管理等工作进行检查评估,加强对资产使用过程的监督,防止资产流失,为反哺治理提供坚实的物质基础。三是深化共建共治共享。坚持党建引领,深化“四地共建”,定期召开联席会议,共同商议项目推进和社区发展事宜,通过“五亲”工作法精准对接居民需求,将反哺资源用在刀刃上。推动构建社区公司反哺基层治理的稳定机制,形成“发展为了居民、发展依靠居民、发展惠及居民”的良性循环。
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