为进一步提高投资效益,发挥投资拉动经济发展作用,持续为高质量发展注入内生动力,近年来,区发展改革局多措并举系统推进投资审批制度改革进程,切实保障有关决策部署落地落实。
一是厘清审批权限。西区政府投资项目严格按照《政府投资条例》《四川省政府投资管理办法》《攀枝花市本级政府投资管理实施细则》《攀枝花市西区政府投资管理实施办法》有关规定执行。区本级政府投资项目由区级审批部门审批,其中项目建议书、可行性研究报告按照项目所属领域由发展改革、农业农村等部门审批;房屋建筑和市政基础设施项目初步设计由住房城乡建设部门出具行业技术审查意见后由发展改革部门审批,其余行业项目初步设计由行业主管部门审批。西区企业投资项目严格按照《企业投资项目核准和备案管理条例》《企业投资项目核准和备案管理办法》《四川省企业投资项目核准和备案管理办法》《政府核准的投资项目目录(四川省2017年本)》有关规定执行,区级无核准权限,核准目录外的其他企业投资项目由区级发展改革、经济和信息化部门备案。
二是进一步规范政府投资项目管理。根据有关法律法规和规定,结合西区实际出台了《攀枝花市西区政府投资管理实施办法》。同时抓好贯彻落实工作,积极指导协调全区政府投资项目管理工作,严把项目审批关口,依法依规加强项目审核,牢牢守住项目审批安全红线,确保西区政府投资项目科学决策、规范实施。严格要求政府投资项目全面实行“项目法人制”“项目招投标制”“项目监理制”“项目合同制”等基本建设管理制度,规范投资概算管理。督促项目单位切实履行主体责任,做足做实项目前期工作和项目管理工作,指导项目单位通过严格的标后管理和信用体系的运用约束各参建单位的行为。进一步规范政府投资项目工程变更管理程序,确保政府投资项目投资可控、进度可控、质量安全可控。常态化开展项目监测,严格事中事后监管,督导项目建设程序,确保政府投资效益。
三是进一步深化企业投资领域“放管服”改革。常态化推进企业投资项目告知承诺制工作,进一步优化流程、简化环节、缩短时限,为企业投资项目尽快开工提供制度保障。根据法律法规和发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准及相关环保要求开展企业投资项目备案和监管工作,切实贯彻“企业自主决策、自担风险”的原则,进一步强化企业投资主体地位。全面推进投资项目在线审批监管平台运行,严格“双随机、一公开”事中事后监管,通过线上监管和线下抽查方式对企业投资项目进行监督检查,逐步形成以信用监管为基础,行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。
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