——2020年6月2日在攀枝花市西区第十一届人民代表大会第五次会议上     西区人民政府代理区长  胡昱冰

6月2日，代理区长胡昱冰作政府工作报告

各位代表：

　　我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

　　

一、关于新冠肺炎疫情防控

　　今年伊始，一场突如其来的疫情给人民群众的生命安全和身体健康带来了严重威胁，对经济社会发展产生了前所未有的冲击。疫情发生后，我们坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

        疫情就是命令，防控就是责任。区委区政府第一时间成立疫情防控领导小组和区应对疫情应急指挥部，设立15个工作组（专班），全面加强统一指挥，同时间赛跑、与病魔较量。按照突发公共卫生事件I级响应有关要求，我们坚决停止春节期间大型活动和聚会聚餐，运用大数据和网格化管理，强化地企联动、群防群控，迅速查找并控制传染源和切断传播途径，坚决遏制了疫情扩散势头。

　　春节后，我们贯彻落实差异化防控策略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，专人专班专案推动企业复工复产，加强生产生活物资调度储备和市场监管，全面落实缓解中小企业生产经营困难系列政策措施，截至目前，西区20家农业企业、63家限上（规上）商贸服务业企业全部复工，62家规上工业企业复工58家。

　　2月下旬开始，我们按照“外防输入、内防扩散”的要求，加强专业化防控，细化社会化防控措施，做到信息收集、卫生检疫、隔离观察等工作无缝衔接，对归国返攀人员、湖北、黑龙江等重点地区来（返）攀人员实施闭环管理。

　　新冠肺炎疫情暴发以来，全区累计报告确诊病例5例，全部治愈出院。自2月3日起，全区无新增确诊病例、疑似病例。各类学校全部开学复课，医疗机构恢复正常秩序，生产生活秩序正在全面恢复，全区疫情防控取得阶段性胜利。

　　回顾疫情防控的100多个日夜，我们深切地体会到：习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央集中统一领导，是打赢疫情防控战的根本保证，这场艰苦卓绝的人民战争充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。区委坚强领导和基层党组织战斗堡垒作用，是打赢疫情防控战的有力保障，广大党员干部担当担责、闻令而动，凝聚形成了共克时艰的中流砥柱。医务工作者舍身忘我、逆行冲锋，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，他们是新时代最可爱的人。全区人民识大体顾大局、主动配合，齐心协力构筑起疫情防控的人民防线。企业家踊跃捐款捐物，体现了强烈的家国情怀和社会责任。这场没有硝烟的战役，奏响了一曲同舟共济、众志成城的时代赞歌，书写了人民至上、生命至上的最好答卷。

　　在此，我谨代表区人民政府向奋战在防控一线的广大医务工作者、社区工作人员、基层党员干部，向全区各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向人民解放军指战员、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向所有关心支持西区疫情防控和经济社会发展的朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

　　

二、关于2019年工作

　　2019年，面对各种风险挑战明显上升的复杂局面，我们增强定力、提振信心，攻坚克难、砥砺前行，全区经济社会发展取得新的成效。全年地区生产总值82亿元，增长0.2%，全社会固定资产投资103.58亿元，增长8.3%，社会消费品零售总额21.5亿元，增长9.7%，地方一般公共预算收入1.76亿元，增长7.1%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

　　我们坚持政治引领，自身建设全面加强。政府系统党的建设深入推进。区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央国务院各项方针政策、省委省政府和市委市政府各项决策部署、区委各项工作安排，推动全区经济社会各项事业始终沿着正确方向前进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，献礼中华人民共和国成立70周年。扎实推进党风廉政建设，逗硬政务督查，强化审计监督，力戒形式主义、官僚主义，政府系统工作人员执行力、战斗力不断增强。政务服务更加高效。建立市区联办联动审批机制，5980项政务服务事项100%实现网上可办理，90%以上审批服务事项实现“最多跑一次”，审批服务平均提速60%。常态化开展“亲历体验、为民服务”活动，发现问题54个，解决40个。营商环境、政务环境持续优化，新增市场主体1384家，增长10.8%。基层政务公开标准化规范化试点工作走在全省前列。政府机构改革任务圆满完成，格里坪镇行政管理体制改革、综合行政执法体制改革、乡镇行政区划调整改革稳步推进。依法行政更加深入。自觉接受区人大、区政协监督，办理区人大代表建议88件、区政协提案85件，办复率100%、满意率100%。成功入选四川省第二批省级法治示范县（市、区）。纵深推进网络理政，受理群众来信来电1869件，办复率99.8%、满意率97.2%。

　　我们聚焦产业发展，转型升级蹄疾步稳。“工业决战年”深入推进。完成工业投资46.98亿元，技改投资33.54亿元，分别增长8.9%、11.5%，在全市县（区）中名列前茅。项目建设加力加劲，全年新签约宏林年产40万吨水处理剂等35个项目，新开工汇拓矿业龙洞石灰石矿开采等19个项目，新投产浚珲50万立方新型环保建筑材料等8个项目，续建川能投煤化工清洁能源开发等10个项目，金沙水电站成功实现三期截流。结构调整成效明显，以壮士断腕的决心和勇气实施腾笼换鸟，关停2家火电企业。格里坪工业园区升格为省级开发区，并纳入全市“一区多园”建设。创新能力显著增强，国家高新技术企业通过认定1家、总数3家，科技型中小企业评价入库11家，高新技术产业主营业务收入7.7亿元。精准帮扶扩面增量，为企业减免税费6106万元、降低电费3800万元，帮助2家企业获得科技贷款1230万元，新增规上工业企业10家。现代服务业发展壮大。服务业增加值21.24亿元、增长6.2%。新增限上（规上）商贸服务业企业10家。生产性服务业更加专业化，格里坪工业物流园区成为攀枝花市生产服务型国家物流枢纽“一主两辅”重要支撑。格里坪农产品仓储物流配送中心建设有序推进。电子商务交易额达8200万元、增长10.7%。生活性服务业品质提升，中国航天智能机器人科技城投入运营，西城中央商务区星瑞商家大数据平台完成建设。成功承办全国桥牌公开赛等精品赛会。完成建筑业总产值10亿元，增长11.4%，销售面积11万平方米。特色农业提质增效。完成第一产业增加值2.6亿元、增长3.2%。成功申报省级示范家庭农场1个。沃圃生智慧农业产业园一期建成投产。投资2100万元、占地40亩的恒业黑鸡枞菌及食用菌菌包生产基地按节点推进。全区芒果种植面积达1.8万亩、花椒种植面积达6000亩，各类农特产品销售额达7500万元，带动农民增收500余万元。

　　我们注重品质提升，营城兴城内外兼修。交通建设“舒筋活血”。省级“四好农村路”示范区创建工作扎实开展，通村社公路硬化率达100%。清乌复线改善、巴关河大桥维修加固等工程如期完工，省道310线格福段改扩建工程、庄上旅游新村公路加快推进。协调开通城市公交线路12条、农村客运线路5条，公共交通网络得到大幅优化。开放合作“扩圈交友”。赴北京、上海、成都、宝鸡等地招商50余次，参加中外知名企业四川行等平台活动9次，引进5亿元以上重大招商项目6个。与成都市温江区共建康复辅助器具产业园，康复辅助器具产业综合创新试点获得省级产业政策支持。承办全省资源型城市转型发展座谈会，西区转型发展路径获国家、省级20余家主流媒体报道。五大区域高地建设“拉长补短”。区二幼顺利开园，区一幼开工建设，普惠性幼儿园入园率达82.8%。6万余人通过手机APP签约家庭医生，全市首家基层医企合作医养中心（中汇爱五福）建成试运营，荣获四川省2018年度母婴安全保障工作成效突出集体。依托“阳光攀枝花”爱城市网上线99项便民服务功能，实现政务、产业、民生等数据资源共享。深入推进全国文明城市创建，国家公共文化服务体系示范区创建通过中期评估，503地下战备电厂跻身中国工业遗产保护名录，傈僳族高腔入选省级非物质文化遗产，大型工业史诗电视剧《大三线》在西区拍摄，楷书《围炉夜话选抄》作为全市唯一作品荣获第九届四川省巴蜀文艺奖。建立院士（专家）工作站1个、创新创业孵化载体2个，获得国家专利48项、科技成果4项，发明专利拥有量47件。  

　　我们聚力攻坚克难，发展基础更加坚实。风险防范全覆盖。切实化解政府存量债务，政府综合债务率保持在100%风险警戒线以下。成功创建“省级食品安全示范区”，市场领域“四大安全”零事故。创建8个“全国综合减灾示范社区”、3个“省级减灾示范社区”，建立避难场所30处，防汛减灾、地灾防治零伤亡，生产安全事故起数、死亡人数 “双下降”。信访工作实现“两升两降”。污染防治全方位。坚决整改中央、省环保督察反馈问题，攀钢石灰石矿全面退出苏保区，累计完成生态修复面积2500余亩，格里坪工业园区污水处理厂建成进入调试阶段。宝鼎—河门口（清香坪）片区山水林田湖草保护修复示范工程完成年度投资2.12亿元。强力实施货运脏车整治、扬尘污染管控等专项行动，环境空气质量优良率达96%。设立河（段）长24名，在全市率先建立退役军人巡河队伍。

　　我们着眼群众关切，民生福祉持续增强。民生事业提速提效。27件民生实事投入资金4.27亿元。城镇新增就业5000人，落实就业创业补贴资金1600万元，荣获四川省返乡下乡创业工作先进县（市、区）。妥善化解劳动者工资投诉案件9件，在全市保障农民工工资支付考核中被评为A级。审核支付社会保险待遇4.97亿元。为3.7万人次发放各类社会救助2500万元。退役军人安置双向满意率达100%。全年完成棚改2415套，报账3.98亿元，累计完成棚改9215套，报账16亿元。“三供一业”分离移交第一、二批次17033户基本完成改造。新（改）建803户农村户用卫生厕所。基础建设成效显著。总投资3.72亿元的河西景苑、新庄、江北片区污水管网改造等基础设施项目建成投用。总投资4.57亿元的清香坪—格里坪市政基础设施建设等5个城区老工业区搬迁改造项目稳步推进。完成清香坪攀钢生活区等6个农贸市场标准化升级改造。攀枝花国家登山健身步道（西区段）建成并通过验收。社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，办理涉恶案件12件。建成“爱分享”公益服务中心等社会组织17个。新增高清视频监控摄像头433个，在全市率先实现城区主干道、重点场所（单位）视频监控全覆盖。打造“陶苑宜家”“五老议事员”等62个调解品牌，格里坪司法所荣获“全国先进司法所”称号，共建共治共享的社会治理格局加快成型。

　　此外，国家安全、国防动员、双拥、消防救援、人防、打私、防震减灾等工作切实加强，民族宗教、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作务实推动，统计、档案、保密、地方志、机关事务服务等工作取得新进步。

　　各位代表，过去一年，虽然外部经济形势错综复杂，内部转型升级阵痛叠加，但全区上下万众一心、众志成城，实现了经济社会持续健康发展。我们打赢了转型发展持续战，产业立柱架梁筑牢了支撑，园区腾笼换鸟焕发了活力；我们打赢了重点项目攻坚战，金沙水电站建设跑出了“加速度”，川能投煤焦化产业整合按下了“快进键”；我们打赢了招商引资主动战，领导带头登门对接勇当“战斗员”，部门合力纾难解困甘当“服务员”；我们打赢了风险防范阻击战，开源节流避免了财政重整，抓铁有痕实现了本质安全；我们打赢了生态环境保卫战，环保督察反馈问题加速销号，省级山水林田湖草保护修复示范工程加速推进；我们打赢了社会治理稳控战，依法依规集中解决了一批“老大难”历史遗留问题，重点时段实现了零进京零赴蓉；我们打赢了民生改善持久战，棚户区改造改出了新变化，“三供一业”分离移交让群众生活更美好。全区经济社会发展取得的成绩来之不易、弥足珍贵。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委市政府决策部署的结果，是区委团结带领全区人民真抓实干、奋力拼搏的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。

　　同时，我们也清醒看到：全区产业基础不够牢固，受企业退库、停产影响，部分主要经济指标没有达到预期。收支矛盾较为突出，政府债务风险隐患不容忽视。科教文卫优质资源相对短缺，群众生活的便捷性、获得感还需提高。政府工作效率、服务意识、专业素养还需进一步提升，少数干部危机意识、担当精神、能力水平还不适应政府治理体系和治理能力现代化的要求。对此，我们将直面问题，全力以赴加以解决，尽心竭力做好每项工作，决不辜负党和人民的重托！

　　

三、关于2020年目标任务及考虑

　　今年西区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照党中央和省委、市委、区委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照市委“一二三五”、区委“一二三四五”总体工作思路，加快融入“两城”建设和“一枢纽五高地”建设，做实钒钛、阳光“两篇文章”，全面融入成渝地区双城经济圈，加快建设四川南向开放门户先行区，科学谋划编制“十四五”规划，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动美丽繁荣和谐西区建设再上新台阶。

　　需要特别指出的是，今年是极不寻常的一年，新冠肺炎疫情带来的冲击和挑战前所未有。但中央、省及时出台了一系列对冲性政策措施，有针对性地加大了逆周期的调节力度，坚决稳住经济社会发展基本盘。我们务必要保持定力、坚定信心，精准发力、逆势奋起，按照市委市政府既定目标，坚持任务不减、标准不降，最大限度降低疫情带来的影响。今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长9.2%，社会消费品零售总额增长9.9%，地方一般公共预算收入增长5.2%，城镇居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，节能减排完成市政府下达任务。

　　各位代表，面对统筹推进疫情防控和经济社会发展的艰巨任务，只要我们抢抓机遇、化危为机，群策群力、真抓实干，就一定能在大考中交出合格答卷，就一定会实现全区经济社会平稳健康发展的目标。

　　

四、关于2020年重点工作安排建议

　　第一，两手抓、两手硬，统筹推进疫情防控和经济社会发展。坚持稳字当头，毫不放松抓好常态化疫情防控，千方百计稳住经济基本盘，两战都要打，两战都要赢。

　　实施精准防控。继续抓紧抓实抓细各项疫情防控工作，根据形势动态完善防控策略和应对举措。提高境外疫情输入防控的针对性有效性，加强闭环防控和无症状感染者筛查力度，切实把好返乡摸排关、社区管控关、隔离管控关，确保疫情不反弹。

　　突出纾难解困。不折不扣落实好中央、省、市出台的一系列支持中小企业和个体工商户健康发展的政策举措，加大减负、金融、财税等支持力度，减负、稳岗并举，因企因人分类帮扶，点对点帮助企业解决困难，让更多企业渡过难关、健康发展。

　　激活消费需求。推出消费券等鼓励居民消费举措，大力发展“夜经济”“首店经济”、假日节庆经济，搞活“地摊经济”，让城市更有烟火气，全方位促进消费市场转暖复苏。推动数字经济与种植养殖业、制造业、服务业深入融合，推动商品、服务由到店向到家延伸，不断发展“宅经济”。

　　第二，强主导、明路径，着力构建现代产业体系。立足自身资源禀赋、产业基础，发挥比较优势，因势而谋、乘势而上，全面构建高质量发展的产业支撑体系。

　　主动融入“两城”建设。聚焦钒钛新材料、含钒钛机械制造等产业，全力做好钒钛新城产业化项目配套服务，瞄准产业链上下游、左右端优势企业，针对西区比较优势和特点开展延链、补链、强链招商工作。加强区内钒钛企业的梯度培育力度，力争打造多个主营业务突出、竞争力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业，构建一体化产业生态链。依托攀西科技城区域科技创新中心，进行重大技术联合攻关，加速煤化工产业链从前端向后端、从低端产品向高端产品延伸，逐步构建全循环现代煤化工产业体系。鼓励支持金沙水电站发展富余水电制氢、川能投煤化新能源有限公司发展焦炉煤气制氢。

　　大力实施工业强区。完成工业投资45亿元、技改投资25亿元。聚焦“工业航母”，支持高晶板簧、泓岩科技、金沙江木材水运3家企业参与攀钢混改，大力支持汇拓矿业等19家协作配套企业发展，全力打造“护卫舰队”。大抓工业项目，抓大工业项目，全力推动攀煤200万吨煤系固废高值化利用技改项目尽快落地，推动川能投煤化工清洁能源开发项目6月份全面试生产，加快泓岩科技二期、宏林环保等重点项目建设，加快推进宝鸡钛都钛环保设备及钛材精深加工、德海艾科全钒液流储能研发及产业园等新项目落地开工，确保金沙水电站年底实现首台机组发电。助力企业壮大，主动协调解决企业铁路运输和货场装卸问题，帮助企业争取铁路运费优惠，落实各项电力市场化改革政策，为企业争取电价优惠。全面落实减税降费政策。配合金融机构帮助企业开展常态化融资对接。深化“升规培育”工作，确保完成升规入库5家，力争9家。

　　加快发展现代服务业。深入实施服务业高质量发展三年行动计划，服务业增加值增长8.5%。全力实施“2221”工程，重点做强“水文章”，做好水系开发利用的规划论证，完善金沙画廊国际康养度假区规划，以金沙滩为支点，带动沿江及周边康养资源的连片开发。弘扬“三线精神”，加快引进市场主体，推动建设三线文旅产业园。发展壮大城市经济，抓好在建房地产项目建设，力争完成投资4亿元、新增建筑面积23万平方米。持续提升以西城中央商务区为核心的商圈品质，积极推动服务业发展孵化中心、攀枝花市西部汽车服务中心二期、西区农村电商分拣中心等项目建设。积极构建现代物流体系，加快格里坪大宗商品省际商贸物流园区建设。

　　第三，谋大局、抓机遇，主动服务成渝地区双城经济圈建设。增强大局意识、机遇意识、进取意识、创新意识，先谋快动服务成渝地区双城经济圈建设，为攀枝花再赴国家战略贡献西区力量。

　　做好谋划对接。密切关注国家和省上的相关规划和政策，按照市委重返国家战略的部署要求，全力争取“入圈”资格，主动谋划“融圈”路径，加紧备足“建圈”项目。研究制定出融入成渝地区双城经济圈建设的任务清单、行动方案、工作台账，进一步完善“四重”清单，梳理35项重大项目、9项重大政策、2项重大改革举措、9项重大平台，争取规划进笼子、项目进本子、资金进盘子。加强重大项目储备，确保储备项目不少于50个，投资规模不少于100亿元。

　　深化改革开放。持续推进“放管服”改革，稳步推进事业单位改革、村（社区）规划调整，启动村级建制调整改革。推动全国居家和社区养老服务改革试点。完成格里坪镇行政管理体制改革、乡镇行政区划调整改革。深化与成都市温江区的合作，推动康复辅助器具产业共建共促共享，加快形成“一园两区多板块”产业发展空间布局。积极承接成渝产业转移和配套延链，加大面向成渝地区的招商引资、配套合作力度，力促高端资源和项目落地西区。积极主动与云南、广西及东盟国家建立交流合作，以经贸合作和产业合作为核心，扶持高晶板簧、天脉科技等出口潜力企业实现外贸出口，加速拓展南向市场。

　　助推高地建设。对标成渝双城，加快推进集团化办学，鼓励社会力量兴办教育，完成区一幼迁建、市十中教学楼及宿舍楼新建，推进格里坪小学宿舍新建等项目，优化教育资源配置。加快创建规范化基层医疗卫生机构，推广家庭医生签约服务，实施智慧医疗惠民工程。助力攀西医养康复示范中心、中汇爱五福医养中心健康发展，推动康复医疗服务技术应用。搭建大数据服务平台，凸显资源分析、原材料供应、产品应用、市场预测等方面功能。扎实推进西城区公共服务基础设施建设项目。

　　第四，优功能、提品质，加快推动城乡协调发展。提升城乡品质，加快实现城乡更平衡、更充分发展，让城市更有魅力，让乡村更有特色。

　　推动城市发展。加强城市有机更新，完善大水井城市新区规划，做好土地开发招商工作。加快大水井城市棚户区配套路网工程、大水井新区内部道路系统工程和河门口配套基础设施建设。切实推进城周增绿、见缝插绿、通道补绿、屋顶显绿、阳台缀绿，力争新增绿化面积3.9万平方米。

　　加速乡村振兴。完成农业投资1.2亿元，第一产业增加值增长3.2%。坚持以工业思维抓现代农业，加快创建现代农业园区，统筹推进沃圃生智慧农业产业园项目二期建设，扶持壮大格里坪农村电商平台，打造庄上丽新园艺等四个观光体验农业基地，建成家庭农场25个，新增农业开发公司2家。持续推进农村土坯房危房改造，继续推进农村“厕所革命”，完成500户农村厕所实用改造。新建和改造修缮道路40公里，成功创建省级“四好农村路”示范区。

　　第五，补短板、强弱项，持续打好三场攻坚硬仗。坚持问题导向，聚焦薄弱环节，着力防范和化解重大风险，不断推动生态环境质量持续向好，始终保持交通攻坚韧劲，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。

　　坚决防范化解重大风险。建立政府性债务全口径监管机制，严格债务限额管理，确保政府综合债务率控制在100%以内。按照省市要求，今年再按10%比例压减一般性支出，按照3%比例压减“三公”经费。深入挖掘非税收入潜力，加大上级资金争取力度。全面做好食品、药品、产品质量、特种设备领域安全监管，抓好各类隐患排查和专项整治。强化辖区安全生产监管工作，有效防范和遏制较大及以上事故发生。加强应急管理队伍建设，集中精力开展森林草原防灭火专项整治，不断提升综合防控水平和现场救援能力。深入推进“平安西区”建设，深化扫黑除恶专项斗争。加强信访“人民满意窗口”创建工作，稳妥有序解决信访积案，确保全区社会大局和谐稳定。

　　切实提升生态环境质量。突出精准、科学、依法治污，做好新一轮中央、省环保督察迎检及问题整改。加强重点工业企业大气污染物排放浓度、排放总量“双控制”，开展臭氧污染溯源及防控、货运脏车整治、扬尘治理“三大行动”，力争城市环境空气质量全省排位有新提升。全力推进新庄、陶家渡污水处理设施及其配套管网建设。严格落实河（湖）长制工作“六大任务”，开展河湖“清四乱”专项行动，确保巴关河水质稳定在Ⅲ类。加快推进工矿迹地生态修复治理和山水林田湖草生态保护修复示范工程项目。完成人工造林绿化1200亩、森林质量提升3300亩。

　　加快补齐交通建设短板。全程跟进攀盐高速西区至箐河段前期相关工作，力争在格里坪设置落地互通。加快完善交通主干道网络建设布局，争取新庄至河石坝城市主干道项目、沿江快速通道宝鼎大桥至新庄大桥段项目纳入省（市）“十四五”规划。加快推进金沙湖连接线道路及配套工程、龙庄路和运灰路大修工程、梅子箐康养度假区道路工程建设。

　　第六，抓招商、促落地，有效夯实经济发展底盘。坚持项目为王、招商为要、落地见效，每天想项目、每周报项目、每月说项目、每季赛项目，苦练项目对接落地内功，以大招商优存量、扩增量。

　　狠抓招商引资。紧盯钒钛产品深加工、康复辅具制造、石灰石矿深加工等领域，加快项目包装、可行性研究、选址用地、环评等前期工作，推动一大批项目尽快具备落地条件。做好招引企业产品市场、投入产出、落地要素保障的分析，重点研究企业投资实力、生存能力和园区承载力。认真开展平台活动招商，深化委托招商，大力实施以商招商，加快推动意向性项目签约落地。力争签约落地亿元以上工业项目5个，5亿元以上工业项目2个，10亿元以上工业项目1个。

　　优化营商环境。深入贯彻落实《优化营商环境条例》，充分尊重企业市场主体地位，优化再造审批服务流程，统筹推进“证照分离”“多证合一”改革，完善新兴产业包容审慎监管，建立“互联网+监管”平台，推行部门联合“双随机、一公开”监管。进一步压减办证、审批时间，降低制度性交易成本，力争工程建设项目审批时间缩减到90个工作日以内。深化“互联网+政务服务”改革，创新服务方式，把政府部门“端菜”向企业和群众“点菜”转变，让企业和群众“办事不求人”“办成事不找人”。

　　力促项目落地。深化“五个一”项目工作机制，为企业提供“终身保姆、贴身管家”式服务，做到小项目有专人盯，大项目有团队盯，对准入的招商项目，实施清单式管理。持续提升园区承载力，加快推进园区发展服务中心及配套设施项目建设，完成3000平方米标准化厂房建设。优化园区产业空间布局，加快工矿废弃地、闲置厂房等闲置资源的科学利用，构建工业用地亩产效益评价体系，力争入园企业达到50家，产值达到200亿元。

　　第七，办实事、惠民生，不断提升群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，办好民生实事、办成关键小事，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　办好民生实事。全面完成“三供一业”分离移交，加快推进清香坪—格里坪市政基础设施和“智慧社区”项目建设，加快煤炭采空区综合治理。切实解决停车乱、停车难问题，力争新建小区停车位628个。持续推进打击非法营运专项整治行动。鼓励支持农民工、大学生和退役军人等重点群体返乡下乡创业，力争全年城镇新增就业4000人以上。做好五大专项行动，切实维护农民工合法权益。落实各项优抚政策，及时按标准兑付优抚对象抚恤和生活补助资金。维护广大退役军人合法权益，巩固深化双拥创建成果。

　　发展社会事业。加强教师队伍建设，保障教师待遇。加大学前教育投入力度，普惠性幼儿园占比达85%以上。大力发展社会化、市场化、参与性强的体育运动项目。全力推进全国文明城市创建，不断提升市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量。积极筹办以“攀枝花市建市55周年”为主题的“三线”文化周、送文化下基层等系列活动。深入挖掘“三线文化”“苏铁文化”“西区本土文化”，打造西区文化品牌。完善区、镇（街道）、村（社区）三级公共文化服务设施，通过第四批国家公共文化服务体系示范区创建验收。推进新时代文明实践中心、所、站建设，着力构建区、镇（街道）、村（社区）三级文明实践体系。健全公共卫生应急管理体系，加强医疗卫生资源投入、队伍培养、协同机制等公共卫生软硬件建设。大力提升医养融合服务能力，打造2个医养结合点。

　　强化兜底保障。落实城乡低保、特困人员、孤儿等特殊保障标准调整机制，实施全民参保，杜绝“漏保”“错保”，实现应保尽保。着力解决好“一老一小”问题，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系。落实好“菜篮子”“米袋子”“果盘子”稳价保供工作。进一步做好自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的物资储备工作，科学调整储备的品类、规模、结构，全面提升储备效能。

　　

五、关于加强政府自身建设

　　坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设人民满意的服务型政府。

　　加强政治建设。坚持和加强党的全面领导，始终把政治建设摆在首要位置，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署。严守政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制，主动向区委报告“三重一大”，确保政府工作始终沿着正确方向前进。

　　规范权力运行。深入开展“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。坚持依法行政，认真执行区人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高质量办好议案、建议、提案。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。坚持厉行节约，以政府过“紧日子”保障人民群众过“好日子”。

　　提升治理能力。按照增强“八种本领”的要求，加快知识更新、能力培训、实践锻炼，着力提高政府公职人员素质和专业化水平。深刻转变政府职能，实行政府权责清单制度，进一步厘清政府和市场、政府和社会关系。创新行政管理和服务方式，注重效率、守约践诺，让政府管理更有效率、政务服务更有温度，全面提升群众满意度。

　　各位代表！真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，万众一心、共克时艰，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为建设美丽繁荣和谐西区而努力奋斗！

　　

名词解释

　　1.一区多园：以钒钛高新区为核心，统筹带动攀枝花创新开发产业园区、攀枝花格里坪特色产业园区、仁和区南山循环经济开发区、米易县白马工业园区、盐边县钒钛产业开发区等工业园区协同互补发展。

　　2.一主两辅：攀枝花市生产服务型国家物流枢纽建设布局，一主即以金江综合物流组团为核心承载区，两辅即格里坪工业物流组团、总发快捷物流组团。

　　3.五大区域高地：区域教育高地、区域医疗高地、区域信息高地、区域文化高地、区域创新高地。

　　4.五老议事员：老干部、老战士、老专家、老模范、老教师。

　　5.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　6.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　7.两城：钒钛新城和攀西科技城。

　　8.夜经济：正常工作时间之后所发生的经济行为，一般从当日18:00到次日6:00以服务业为主题的城市经济在第二时空的进一步延伸，在拉动内需提升消费领域发挥着举足轻重的作用，已成为重要主导性消费力贡献点和增长点。

　　9.首店经济：指一个区域利用特有的资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经济形态。

　　10.宅经济：主要是在家中上班，在家中兼职，在家中办公或者在家中从事商务工作，同时在家中消费也是宅经济必不可少的一部分，如吃饭叫外卖、购物叫快递。

　　11.工业航母：攀钢是攀枝花经济发展的龙头和引擎，市委市政府提出打造“攀钢航母舰队”，攀钢在“航母舰队”中处于核心地位。

　　12.“2221”工程：第一个“2”指建设金沙画廊、康养苏铁谷两个国际康养旅游度假区；第二个“2”指建设金家村、庄上村两个省级特色康养村；第三个“2”指建设20个康养旅居地；“1”指建设10个医养结合点。

　　13.河（湖）长制工作“六大任务”：水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管。

　　14.河湖“清四乱”：摸清和清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题。

　　15.五大专项行动：农民工专列专车行动、返乡农民工全覆盖走访慰问行动、根治欠薪冬季攻坚行动、各类证照办理行动、就业专场招聘行动。