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今年年初，按照中央文明办的通报，攀枝花入围第七届（2021—2023年）全国文明城市提名城市。7月20日，在全市创建第七届全国文明城市启动会上，正红书记明确提出了“要按照第一年全面打基础，强基固本；第二年提质增效、巩固提升；第三年攻坚冲刺、全面达标”“要力争2021年全市创建全国文明城市进入全国前35名，2022年进入全国前30名，2023全面创成全国文明城市”的奋斗目标。创建周期是三年一届，第一年所占分值比重是15%，第二年占25%，第三年占60%。而今年是启动之年，开局就是决战，每年的测评成绩都至关重要，如果前两年的成绩不佳，就无法成为参评城市，那么2023年的“决赛圈”都进不了。上一届，我们就是最后一年（2020年）没有进入参评，教训十分深刻。因此，开好头、起好步非常重要。

创建全国文明城市考评重点在网报资料、实地测评和入户问卷调查三个环节。从创文办掌握的时间进度看，实地测评和问卷调查是同步实施，中央文明办预计在8至9月就要来攀实地测评（目前中央对地级全国文明城市测评都是采取“四不两直”即“不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场”方式，目前距离今年实地测评不足1个月时间）；网报资料是在实地测评后由市级部门、各县（区）上报，市创文办统一审核汇总报送到中央文明办。因此，今年时间非常紧、任务非常重，一会儿，昱冰书记还将就创文工作作重要讲话，请大家务必要认真抓好贯彻落实。下面我从抓好今年实地测评、入户调查、网报资料“三个关键环节”，先强调几点。

 一、全面精准抓好实地测评

从2019年实地测评成绩来看，我市实地测评效果很不理想。2019年中央文明办实地测评分值为30.88分（满分40分），扣了9.12分（2020年未入围测评），排在全省8个提名城市的第6名。

今年年初，中央文明委下发了《全国文明城市测评体系（2021版）》，新版测评体系较以往指标有很大调整，调整幅度高达89%。新指标更加突出政治性、科学性、引领性、全局性，更加体现时代特点、契合基层实际、满足群众意愿。区创文办按照国家新版测评体系，制定了《西区创建全国文明城市2021年实地考察点位标准及任务分解表》，经梳理，全市实地测评为45类点位涉及341项指标要求，涉及西区就有35类点位261项。实地测评指标涉及点多面广、质量要求高，各责任单位要对照各自职能职责和指标要求，认真组织学习，吃透弄懂指标体系，明确目标任务，找准发力点，逐条逐项抓好落实。

另外，今年4月，省创文办对我市创建情况进行了暗访调研测评，随机抽查了东区、仁和区20类点位，结果有15类点位出现了问题，虽然这次暗访不涉及西区，但是他们的问题在我们西区都是存在的，为此，昱冰书记非常重视，专门作出了重要批示，要求“要举一反三，结合先进地区经验，把创建工作精细化、项目化、清单化、责任化，建立工作体系，尽快启动和见效”。前期，区创文办按照昱冰书记的指示，会同各部门（单位）对全区35类实地点位进行摸排自查，并制定了《西区创建全国文明城市实地测评突出问题动态整治任务清单（征求意见稿）》，现已印发给大家，各牵头领导、各责任单位要对照问题清单逐项梳理、自查，按照“任务书”“时间表”“路线图”，挂图作战、细化举措，按计划、分步骤解决好相关问题。特别是要抓好以下几方面的问题治理。

一是抓好市容市貌问题整治。要落实环境卫生长效管理责任制、门前“三包”责任制、街长制，综合执法、市场监管、镇（街道）要做好集贸市场、主次干道、十字路口、背街小巷等重点点位周边的环境整治，集中整治占道经营、马路市场、流动商贩问题。要开展基础设施的集中清理，住建、综合执法等部门要加强对城区路灯、地面无障碍设施、破损路面、违章搭建开展排查整治，确保公共设施齐全，城市标识标线、无障碍设施、消防设施、公共文化设施良好；经信部门要做好空中缆线飞线重叠问题的排查整治，确保城市“生命线”畅通、空中缆线规范。要加强不文明养狗问题专项整治，2019年测评，我区每个点位都存在这方面问题，请公安牵头，综合执法、镇（街道）等组建整治小组，全面清理整治流浪狗和不文明养狗问题。要开展交通秩序集中整治，交警部门要对车辆乱停乱放、违规行驶、摩托车电动车无牌照、行人乱穿公路等问题开展集中整治，对违法违规行为要严肃查处，要合理划线设置停车位，按照应划尽划原则，有序解决停车位短缺问题。要加快市政设施改造，开展城市更新行动，大力整治侵占毁坏主次干道问题，要深入整治、新建或提升农贸市场，加强食品安全溯源体系建设，全力保障食品质量安全。

二是抓好社区小区精细管理问题整治。要加强小区物业管理，健全物业服务机构，做到有人管、能管好。推动生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运，力促卫生秩序良好、环境绿化美化、人防物防技防齐全。积极构建包括便民市场、运动场地、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构在内的“15分钟生活圈”，设施、场所、功能、人员、项目、制度齐全。健全文明实践运行机制，加强新时代文明实践中心（所、站）建设，有效宣传教育服务群众。

三是抓好市民素养提升问题整治。开展形式多样的主题实践活动，区创文办、区直属机关工委要组织各单位志愿者在各重要交通路口开展文明劝导志愿服务活动，重点开展市民不文明养犬、行人乱穿马路、随地乱吐痰、乱扔垃圾等问题的文明劝导。要开展节俭养德、健康环保生活宣传，倡导“反对浪费、崇尚节约”文明行动、文明餐桌、光盘行动。要加强文明旅游宣传，设立志愿服务岗和文明监督岗。要加强网络精神文明建设，开展网络文明传播和网络公益活动，引导文明办网、文明上网、阳光跟帖、理性发言。

四是抓好未成年人思想道德建设方面的问题整改。要开展青少年经典诵读活动，实施传统节日振兴工程，开展清明祭英烈、新时代好少年、童心向党、向国旗敬礼等系列主题教育实践活动。建好用好复兴少年宫，深化文明校园创建，开展校园周边环境集中整治，确保中小学校周边无网吧、电子游戏厅、娱乐场所、无证摊点，实体书店无侵权盗版出版物销售。

五是抓好志愿服务方面的问题整改。要推动社会组织和群众性自治组织建立志愿服务队伍，在城乡社区、公共文化场所、窗口单位建立学雷锋志愿服务工作站点，动员党员干部带头参加志愿服务。设计开展群众有需求、便于志愿者参与的平安、助残、文化、科普、旅游等主题志愿服务活动。宣传普及传播志愿服务理念，增强群众认知认同。完善文明实践志愿服务注册登记、培训管理、褒奖激励、物质保障、技术支持等制度，打造品牌项目，形成“点单”“派单”“接单”“评单”相贯通模式，促进志愿服务制度化常态化。

六是加大公益宣传力度。中央测评组来以后，首先看的是城市氛围，各责任单位要按照《西区创文指挥部关于做好创建全国文明城市主题公益广告宣传的通知》和实地测评点位要求，加快推进公益广告安装，务必在8月31日前将公益广告集中安装到位。

七是做好重要点位的集中巡查。区创文办要完善包保联创工作机制，实行区领导包社区、区级部门包点位，各督导组要地毯式、拉网式常态化开展创文巡查检查，督促各责任单位抓好问题整改。

二、全员发动抓好入户调查

入户调查占总分值的20%，这个比重也非常高，上一届我市在入户调查这个点上失分较多。2019年中央文明办入户调查分值是18.13分（满分20分），扣了1.87分，排在全省8个提名城市的第7名。做好入户调查，重点是要加强宣传引导。

区创文办要加强统筹协调，督促指导各部门各行业加强宣传教育，提高市民知晓度参与率。要充分利用“报、刊、台、网、微、屏、端”开辟专题专栏，加强媒体宣传。在城市主次干道、商业街区、公交站点、公共广场、社区小区等重要点位加强社会宣传，刊播核心价值观、讲文明树新风、关心关爱未成年人等公益广告。要以中小学生、社区居民等特定人群为重点开展特色宣传，推动文明城市创建深入人心。

区级各部门（单位）要负责抓好本部门（单位）干部职工及家属、亲属问卷调查指标的宣传、教育、引导，做到入脑入心，确保问卷调查不失分。要重点做好教育系统、旅游行业、窗口行业从业人员问卷调查内容宣传普及，做好问卷调查进村（社区）、进家庭，引导村（居）民接受测评时“不拒访”，主动为我市创文工作投上“最满意”的一票。

格里坪镇、各街道主要负责同志要带头深入到各村（社区）开展入户宣传，倾听群众意见，帮助群众办实事解难事。要多种形式开展问卷调查，各社区、小区、商超、集贸市场、学校、医院、企业、广场等人群集中点要利用小喇叭反复宣传创文知识，提升群众知晓率。要通过发放“明白纸”“答题卡”“宣传页”等形式，带动广大市民参与、支持创建工作。

三、深入细致抓好网报资料

网上资料申报工作是创建全国文明城市工作的重要内容，直接反映创建工作成效，其测评成绩占总成绩的40%，从2019年我市文明城市测评结果看，全市得分30.62分（满分40分），被扣9.38分，排名全省倒数第二。如果不解决网报资料问题，新一届的创建工作依然困难重重。虽然网报资料是由市创文办统一收集汇总上报，但是我们一定要做好基础工作，对每张图片、每个说明报告要抓实抓细，努力做到网报资料不丢分。

一是图片要求方面：要主题明确、画质清晰、构图美观、远近适中、干净整洁，图片能较完整展现活动主题、参加人员等内容。二是说明报告方面：要紧扣测评标准、主题，内容简明扼要、重点突出、印证力强。说明报告要突出党委政府重视，要明确点出主体部门（单位）；要突出工作举措（一般不少于三条），要有具体数据内容支撑；要有工作成效（社会影响、媒体报道、获得荣誉、相关数据）等体现。

中央文明办审查网报资料非常严格、非常仔细。2019年雅安市网络资料申报被中央文明办通报批评，就因为平时工作疏忽，把上一年度的工作图片放在了当年网报资料里面。我市同样在图片方面差点被扣分，原因是有张网报图片是志愿者冬天穿着衬衫短裤开展志愿服务活动，中央文明办当即回调了攀枝花市当天的气象信息，还好气温是20多度，穿衬衫短裤能够说得过去就没有通报。所以大家对网报资料一定要高度重视，申报时要慎之又慎，坚决防止掺假造假、弄虚作假。

目前西区网报资料已完成了预申报，区创文办要按照市创文办要求，对不符合要求的网报资料向各牵头单位提出整改、重报意见。各牵头单位、责任单位根据工作实际进展情况和区创文办的要求，按时按质做好网上材料的申报工作。

最后我再强调几点注意事项：

按照中央、省文明办要求，测评期间要注意十个方面问题：一是禁止擅自拆除建党100周年的公益广告和景观小品，任何单位和个人不能擅自拆除，这个是要纳入今年的测评内容；二是不能限制电动车上街；三是不能禁止建筑工地白天施工；四是不能禁止或者限定居民依法依规遛狗；五是不能限制外卖人员出行；六是严禁网上发布问卷调查的标准答案；七是不能强行要求居民背诵社会主义核心价值观；八是严禁测评期间一对一跟踪中央文明办测评人员；九是禁止过度宣传道德积分兑换实物；十是严禁对群众反映的负面舆情视而不见、措手无策。如果群众反映到有上述问题，形成负面舆情，则中央文明办将加大扣分处理力度。同时要建立问题处理和舆情应急机制，对重大负面舆情及时发现、准确预判、积极引导、妥善处置。

最后，希望大家牢固树立“一盘棋”的大局意识，主动担当作为、主动补台补位，主要领导亲自抓、亲自督，形成全区上下心齐气顺、齐抓共管的良好工作氛围，为全市创文工作作出西区贡献，至少不拖全市的“后腿”。