政 府 工 作 报 告

2026年3月4日在攀枝花市西区第十二届人民代表大会第六次会议上

西区人民政府区长  尚滟佳

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、2025年工作回顾和“十四五”发展主要成就

2025年，区政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略、市委“两试引领、五市并进、共富共美”工作体系以及区委“一区一城”战略目标，全力以赴拼经济、搞建设、抓共富、促和谐，各项事业取得新进展新成效。

一是综合实力迈上新台阶。全年地区生产总值增长6.8%，增速分别高于国、省、市1.8、1.3、3.6个百分点；规上工业增加值增长6.9%，居全市第二位；服务业增加值增长5.8%；地方一般公共预算收入3.13亿元、同口径增长7.1%；滚动储备项目544个，争取各类上级补助资金14.98亿元、同口径增长6.1%；48个省市重点项目完成投资65.8亿元，固定资产投资增长6.9%，城镇居民人均可支配收入达4.85万元、增长3.6%。

二是产业转型实现新突破。工业建设多点开花。25万吨/年焦油加工项目一期完成建设，煤化工产业实现从初级焦化向精深加工的关键一跃。6万立方米钒电解液项目开工建设，钒资源深加工产业成功破冰。全球首条光解水制氢生产线完工投运，开创了攀西地区绿氢制造先河。源网荷储协同示范项目入选国家绿色低碳先进技术示范项目，光伏能源运用方式从“单一上网”升级为“绿色微电网构建与绿电直供协同推进”。服务业发展扩容增量。格里坪现代物流集聚区入选全省服务业集聚区名录库，成功引进焕新生活电子商务平台、国家物流枢纽（格里坪）物流仓储配套设施等重点项目。创新推出城市IP“苏小铁”并亮相“川超”赛事，苏保区自然教育小径新改扩建、攀枝花苏铁自然遗产保护展示区等项目建成投用，“巴蜀三宝”之一的苏铁将成为西区文旅事业的新内核。水墨金沙入选全省移民后扶产业示范典型案例，火红年华上榜川渝百个文旅特色消费场景，全区节假日接待游客数同比增长41.4%。举办大夏臻品音乐节、“惠聚西区·悦享暖冬”汽车展销等促销节庆活动70余场次，拉动消费超5亿元。特色农业稳步增长。苏铁山药、噹噹鸡入选国家文旅部“乡村四时好风光”年礼好物推荐名单，格里坪村“阳光玫瑰”葡萄远销香港，金桥村罗氏沼虾等特色水产知名度持续提升。梅子箐中型灌区、庄上村小型灌区等水利工程建成投用，规模化种植高附加值农作物的基础支撑更加夯实。

三是共富探索取得新成效。区域差距缩小。倾斜投入1.66亿元专项用于江南片区路灯、排水、道路等基础设施建设。摘获“义务教育优质均衡发展县（区）”“学前教育普及普惠县（区）”两个“国”字头称号，优质教育资源示范带动作用进一步凸显。城乡差距收窄。加力推动村（社区）经济发展，村集体经济收入和社区公司营业收入分别提升至787万元、834万元。紧密型城市医疗集团建设深入推进，创新“分院开单、总院检查”就诊模式，基层医疗机构检查费用平均减少20%以上。收入差距降低。坚持“提低扩中”双向发力，通过就业精准帮扶行动帮助有劳动能力的低保群体就业94人次，成功率100%，受益家庭增收近一倍。城乡居民低保标准、特困人员基本生活标准分别提升至每月880元、1144元。中等收入群体占比预计提升至46%。探索经验获誉。扎实推动24项共富重点改革事项，8个重点样本点位入选全市先行先试样本集，临聘人员“三自”管理改革上榜国家发改委《改革内参》，教育共享共优共建经验获省委改革办刊发推广。

四是有机更新展现新面貌。完成河门口公园—席草坪等三大片区更新改造，城市品质和功能进一步提升。金沙公园建成开放，惠及周边7个小区近2万居民，日均人流量超过3000人次，城市“破碎空间”蝶变为“水韵家园”。创智中心大楼全面开放，西区人民终于拥有了自己的室内综合运动场馆。升级改造后的河门口公园成为城市新名片，三角梅花海、无边际泳池、萌宠乐园等场景吸引游客超20万人次，花海人潮获央视宣传报道。以余压提水技术赋能“提水润攀”，破解长期以来“水在城边流、人在城中愁”的困境，助力实现城区绿化可持续、高质量管护。大水井便民连接线竣工投用，园区物流大道加快推进，金竹路等美丽乡村路完成建设，路网梗阻加快“解锁”。

五是改革开放迸发新活力。全面梳理形成镇（街道）《履行职责事项清单》，区一级向6个镇（街道）平均收回事项175项，切实减轻基层负担。持续深化“一网通办”“一窗通办”改革，“一次办”事项占比、办结率、群众主动好评率均达100%。园区发展服务中心获评首批省级“园区示范政务服务中心”。攀盐高速西区段开工建设，大丽攀铁路经西区设站启动前期研究。支持蜀物致远、鑫远工贸等企业分别取得进出口经营资质和外汇业务资格。参加西博会、氢能产业大会等省市重大平台活动8次，赴成都、德阳等地区开展对接洽谈160余次，全年签约重大产业项目10个，其中10亿元以上项目2个，招商引资总到位资金43.9亿元。

六是治理效能得到新提升。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，全年未发生较大及以上生产安全事故。稳步推进C、D级危房工程整治，完成整治396栋、1586户。设立工业园区“三说会堂”分中心，统筹多方资源力量实质化解涉园、涉企矛盾纠纷，多元联动、协同共治格局进一步巩固。圆满完成各级“两会”、世运会、“9·3”阅兵等重要时段稳定任务。严厉打击各类违法犯罪活动，刑事、治安案件数分别下降13.8%、22.4%。苏保区入选世界自然保护联盟绿色名录。格里坪镇获省民族团结进步模范集体表彰。小宝鼎社区基层治理经验做法获中央社会工作部肯定，并在《中国社会工作报》刊发推广。

此外，国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人、消防、审计、统计、档案、保密、机关事务、食品药品安全、粮食安全、打非、地方志等工作取得新进步，工会、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善、科协、工商联、红十字等事业实现新发展。

各位代表！刚刚过去的2025年，是“十四五”规划收官之年。回首“十四五”，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下凝心聚力、团结奋斗，较好完成了“十四五”规划的主要目标任务。

这五年，我们攻坚克难、砥砺奋进，保持了“稳”的态势

一是逆势中行稳。妥善应对新冠肺炎疫情冲击、煤炭及水泥等产品价格波动、需求不足等多重挑战，有效落实国家“两重”“两新”等一揽子增量政策和省市区支持企业降本减负系列激励措施，顶住了“十四五”前期产业下行压力和转型阵痛，主要经济指标走出了“前低后高”的趋好曲线。地区生产总值增速在“十四五”末跑赢省市、年均增长5.4%；规上工业增加值增速连续两年居全市前两位；地方一般公共预算收入从1.85亿元提升至3.13亿元、年均增长11.1%；格里坪镇上榜镇域投资竞争力西部50强。二是提质中固稳。聚力调结构、优供给，三次产业结构由3.09:67.47:29.44优化为2.5:64.64:32.86。投资结构持续优化，产业类项目占比从49.2%提升至77.2%。工业投资年均增长27.28%。大力培育市场主体，较“十三五”末，规上工业企业新增37家，商贸服务业企业升规达限137户、翻了两番，实体经济的基础支撑更加牢固。“十四五”期间，城镇居民人均可支配收入保持平稳增长、年均增速4.9%，发展成果更多更公平惠及人民群众。三是化险中保稳。通过安排预算资金、争取债券、优化债务结构、展期降息等方式，千方百计清偿政府债务，风险等级由“橙”转“黄”，退出了政府债务高风险县（区）。恪守政府诚信，清偿拖欠企业账款4.82亿元、征地拆迁遗留欠款0.85亿元。严格落实党政领导干部安全生产责任制，“十四五”期间生产安全事故总起数下降16.7%，保持防汛减灾“零伤亡”、“三品一特”安全“零事故”，实现森林草原防灭火“六连胜”。顺利通过第三轮中央、省生态环境保护督察，央督信访投诉仅1件，创历轮督察最好成绩。推动延宕11年的新·都汇问题楼盘完工交付，480余户居民住进期盼已久的新房。

这五年，我们拼抢突围、善抓善成，积蓄了“进”的力量

一是抓园区拓容量。始终坚定发展决心，在财力吃紧的条件下，坚持投入7亿元提升园区软硬件保障水平，“十四五”期间搬迁安置园区居民160户410人，盘活土地1500余亩，全面升级道路通行、水电供给、污水收处等生产要素，高质量建成园区发展服务中心、特勤消防站、危化品停车场、智慧监管平台等10余项现代化园区配套设施，成功拿到省级化工园区等4块“金字招牌”，园区承载力实现历史性跨越，为重点项目落地打下最重要基础。二是抓产业壮体量。钒储能、铬资源综合利用、绿电自发自用等新兴产业实现“零的突破”，金沙水电站、高分子产业基地等17个项目建成投产，“三圈九链”产业体系进一步完善。总投资4亿元的四川蜀物攀枝花智慧现代产业园建成投用，攀枝花国际铁路港承载转运中心加快实施，为全市打造国家现代流通战略支点城市贡献坚实力量。成功引进医药贸易仓储物流项目，填补区域医药和医疗器械贸易行业空白。创新型休闲食品零售头部企业“零食有鸣”攀枝花总部落地西区，全市门店超40家。高标准建成水墨金沙、火红年华、攀枝花苏铁展示馆3个拳头文旅项目，创建3A级旅游景区3个，西佛山春日凤凰花海、庄上村冬季异木棉一条街出圈出彩，累计拉动消费超20亿元。三是抓建设提质量。累计投入超8亿元实施城市有机更新，完成83个老旧小区、8个农贸市场改造，新改建城市道路16.5公里、健身步道110公里、口袋公园13个，人均公园绿地面积提升至20.7平方米、增长44.6%，系统推进小区道路、雨污管网升级改造，完成108座公厕拆改建设，城市功能和品质持续提升。助力全市成功创建第七届全国文明城市。深入落实“百村示范、全域整治”部署，格里坪村、金家村通过市级第二批和美村庄评估，庄上村入选市级样板村，农村生活垃圾无害化处置率保持100%，全面消除农村公共旱厕，卫生厕所普及率提升至97.3%，经验做法获《农民日报》专题报道。深入实施大气、水、土壤污染防治三大攻坚行动，环境空气质量优良率保持在95%以上，地表水国考断面水质连续五年达Ⅰ类标准，土壤环境质量稳定可控，生态环境持续改善。

这五年，我们矢志为民、革故鼎新，践行了“实”的导向

一是强保障惠民生。保持民生支出占一般公共预算支出65%以上。出台全市首个跨区域就业创富帮扶方案，登记失业率保持在4%以内。实现城乡居民最低生活保障标准并轨，标准分别提升39.7%、100%。城镇职工和居民政策范围内住院费用报销比例提升至90%、78%以上，慢特病保障病种从“十三五”末的45种扩大至62种。建成养老服务综合体6个、“长者餐厅”和助餐网络7个，河门口社区创成全国示范性老年友好型社区，落地全市首个国家级婴幼儿公益服务平台，新增普惠托育床位185个。二是优服务增福祉。区一幼完成异地搬迁，区三幼建成开园，格小宿舍、市十中食堂和运动场完工投用，建成省级示范性幼儿园、义务教育优质发展共同体领航学校各1所，教育事业实现从“基本均衡”到“优质普惠”的跨越。“初心园”文旅融合做法入选国家公共文化服务创新发展案例，区文化馆获评全省全民艺术普及示范基地，群众文化生活更加充盈。西区成功入选省级免疫规划能力提升一类地区，市二医院获评“全国医养结合示范机构”，公卫服务基础进一步夯实。创成全省双拥模范区、拥军优属先进单位。三是促改革谋创新。完成区属国企战略重组和监管机制完善，业务板块从单一的资产管理、项目代建拓展至城市建设运营、文旅经营、产业投资等多个领域，资产总额、年经营性收入分别达重组前的2.7倍、26.2倍。圆满完成新一轮政府机构改革。“三说会堂”矛盾纠纷多元化解模式荣膺全国地方全面深化改革典型案例。路北社区、杨家坪社区分别入选全国一刻钟便民生活圈试点、全省完整社区建设可复制经验做法清单。29件“高效办成一件事”扎实推进，办理时限平均缩短60%以上。完成全市首例农业灌溉富余水量向工业用水领域的有偿转让，水资源配置进一步优化。多面体钛酸锶聚光制氢技术实现商业化运用，光氢转化技术实现从实验室到工程化应用的关键突破。建成人才创新平台10个，培育市级以上领军人才19名，新增国家高新技术企业6户，专利成果应用转化44件。

这五年，我们凝心铸魂、固本清源，涵养了“正”的生态

始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入组织开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等党内集中教育，政府系统干部的履职能力与攻坚本领持续提升。主动接受民主监督，完善人大代表票决民生实事全流程工作机制，累计办理人大代表建议和政协提案750件，保持办复率、满意率双100%。深化作风建设，坚决纠治形式主义、官僚主义，会议和文件数量大幅压减。扎实推动政府投资领域专项治理，政府内控管理机制更加完善。积极支持“有事找纪检”，强力推进“五主”群众诉求服务平台建设，累计解决群众急难愁盼问题1400余个。持续攻坚群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统立案232件232人次，给予党纪政务处分231人次，以清廉务实作风为高质量发展保驾护航。

各位代表！回顾五年来的发展，既有量积质变的阶段成果，也有拼抢争实的点线突破，成绩来之不易、值得倍加珍惜。这是区委统揽全局、坚强领导的结果，离不开区人大的依法监督、大力支持，离不开区政协的参政议政、建言献策，离不开全区人民的万众一心、奋力拼搏。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向人民解放军指战员、政法干警、消防救援队伍指战员和民兵预备役人员，向所有关心支持西区经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们更清醒认识到，西区还处于滚石上山、闯关夺隘的攻坚阶段，发展不足仍是最大实际。产业链深度延展不够，抵御市场经济风险的韧性不强；区级财政收支矛盾依然突出，债务化解持续承压；市政基础设施薄弱，区域发展不平衡问题仍然存在；教育医疗、养老托育等优质公共资源供给还有短板；政府系统一些干部的思想观念、专业素养有待转变和提升。对此，我们将直面问题，切实加以解决。

二、“十五五”规划总体考虑和主要目标任务

根据区委《关于制定攀枝花市西区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府组织编制了《攀枝花市西区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。

“十五五”时期的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，主动融入和服务新发展格局，坚决扛起党中央赋予四川的“两高地、两基地、一屏障”重大使命任务，锚定省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，围绕市委“两试引领、五市并进、共富共美”工作体系，紧扣市委对西区的新定位新要求，聚焦西区“一区一城”定位目标，加快建设现代化产业体系，打造精品宜居城市，全力推进社会治理现代化，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保西区基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

综合考虑全区发展环境、发展阶段和使命任务，“十五五”时期全区经济社会发展主要目标为：

——经济实力迈上新台阶。经济保持稳定增长，地区生产总值年均增速高于全市平均水平，经济总量突破150亿元，成为全市经济发展的重要增长极。工业基础更加夯实，产业能级显著提升，工业总产值突破200亿元，培育形成一批先进制造业集群。服务业繁荣发展，城市消费新中心基本建成，服务业营业收入实现大幅增长。

——改革开放增添新动能。重点领域和关键环节改革取得重大进展，全面深化区属国企市场化经营机制改革，市场主体更加充满活力。新质生产力培育发展取得重要进展，全社会研发经费投入年均增长11%，国家高新技术企业有效数量达到13家以上。对外开放的广度、层次、布局不断优化提高，开放通道进一步畅通，开放型经济发展水平明显提高。

——城乡融合取得新进展。城乡空间格局更加优化，城区和镇域综合承载能力明显增强，常住人口城镇化率达到96%以上。宜居宜业和美乡村建设取得标志性成果，实现宜居宜业和美乡村示范点全覆盖。新型城乡形态加快形成，城乡经济循环更加畅通，要素流动体制机制障碍进一步破除，城乡公共服务更加优质均衡，基础设施一体化水平大幅提高。

——共富试验实现新突破。共同富裕取得实质性进展，人均地区生产总值达到12万元以上，人均GDP与最高县（区）的倍差缩小到1.7以内。居民人均可支配收入持续增长，收入分配更加合理有序。以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构加速形成，中等收入群体比重提高至65%以上。基本公共服务均等化水平显著提升，多层次社会保障体系更加健全，人民群众精神文化生活更加富足。

——安全发展达到新高度。生态文明建设成效凸显，森林覆盖率保持稳定，地表水国考断面水质优良比例保持100%。防范化解财政金融等重大风险能力持续增强，自然灾害防御水平明显提升。平安西区、法治西区建设达到更高水平，社会发展安全底线更加牢固。

我们坚信，在区委坚强领导下，全区上下凝心聚力谋发展、抓落实、强执行、提效能，“十五五”各项目标任务一定能够圆满实现。

三、2026年工作安排建议

各位代表！今年是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大。我们将紧紧围绕“十五五”时期总体目标和要求，努力开好局、起好步。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一二三产业增加值分别增长4%、5.8%、6.4%左右；规上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长3.5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，地方一般公共预算收入（同口径）增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长4.5%左右；城镇新增就业人口2000人；节能减排和环境保护完成省市下达目标。

为实现上述目标，重点要打好以下七场硬仗。

第一，打好建圈强链突破仗，固内核、增动能

推动优势产业强基拓链。锚定建成攀西最大煤化工产业集群目标，确保25万吨/年焦油加工项目一季度试生产，协助企业保障原料、布局市场、扩宽销路，力争煤化工产值达到10亿元以上；以绿鑫鼎碳业为链主，积极谋划煤焦油二期建设，打通上下游产业链条，推进煤化工产业高质量、集群化纵深发展。聚力推动固废资源深度利用，确保6万立方米钒电解液项目三季度建成投产、含钒固废资源多元素提取综合利用项目年内建成投产；同步招引铬资源开发前后端产业项目，为后续铬产业链集群式发展打下坚实基础。加快开工建设纳米氧化锌、15万千瓦集中式光伏等项目。推动新能源产业加快成势。扩大氢能规模与应用场景，一季度实现攀枝花多面体钛酸锶聚光制（加）氢一体站中试基地项目全面投运，深化氢能在交通领域的应用，并积极推进“千吨拓展、万吨带动”。开展“绿电直连”探索，加快源网荷储协同示范项目建设进度，力争年内建成投运，进一步降低园区企业用电成本，为全市工业绿色低碳和微电网发展提供西区经验。推动传统产业提质增效。“一企一策”助企纾困，帮助泓岩科技协调解决资源问题，尽快实现三条生产线满产运行；支持瑞峰水泥、汇拓矿业等企业抢抓攀盐高速市场机遇，释放产能；协助聚友高分子拓展市场，尽快达产见效；助力10万吨新能源石墨材料和四十条化成箔生产线项目开展融资申请，力争上半年建成投产；鼓励高晶板簧对外寻求合作伙伴、做好特殊工种作业人员招募，力争尽早实现复工复产。推动园区载体提质扩容。开展园区企业“亩均论英雄”效益评价，制定低效闲置土地腾退计划，实现土地集约高效利用。提前谋划化工园区扩面工作，吃透国省化工园区扩区认定、竞争力评价等有关政策，主动汇报争取，为后续产业链延伸拓展留足发展空间。完善基础设施配套，抓好抓实双电源建设、燃气管网和污水设施提标、智能管控平台优化等重点工作，按期保质完成化工园区“创D”复核反馈问题整改。坚持绿色安全发展，支持重点用能企业升级设备，确保通过省级零碳工业园区试点中期评估；强化重点企业、重点领域安全风险管控，保障园区持续安全稳定运行。

第二，打好内需提振先手仗，稳增长、强支撑

全力挖潜消费。全面落实国家新一轮消费品以旧换新政策，制定西区提振消费专项行动方案。支持本地企业联合厂家实施“置换补贴+消费信贷”促消费组合包，推动汽车、家电等大宗消费取得更大增长。有机串联新建成的金沙公园、创智中心和既有的星瑞、福广等商圈，大力引进品质购物、体育健身、团建娱乐等多元业态，加快完成河门口公园婚姻登记所入驻，塑造场景化网红婚旅品牌，力争建成1—2个消费新地标和“来攀必打卡”消费场景。大力发展青春经济、平台经济、赛事演艺经济，精心办好全省自由搏击俱乐部联赛、“三星堆传奇”沉浸式文化艺术展等活动，力争全年拉动消费5.5亿元以上。奋力促进投资。紧盯“十五五”开局之年国省在“两重”“两新”、超长期特别国债、地方政府专项债等方面的政策投向，抓早动快在产业转型、城市更新等领域谋划储备一批重大项目，确保争取上级资金储备项目动态保持在65个以上，向上争取各类补助资金增速不低于全市平均水平。统筹实施好50个省市重点项目，完成投资50亿元以上。完善政府投资项目品控管理制度，压实行管部门纠偏和把关责任，确保一抓到底、抓至见效。优化政府投资结构，加大对教育医疗、养育养老等民生领域投入，制定全市促进民间投资发展措施区级配套制度。竭力惠企育企。健全“政策找企业”机制，推动各项惠企纾困政策“直达快享”，确保减税降费等红利高效落地。持续优化“三全服务”，进一步完善“叫一人办所有事”机制，推动“高效办成一件事”向“高效办成一类事”扩展，助力项目加快建设、企业满动力生产。强化法治保障与信用体系建设，依法保护企业合法权益，营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。实施企业梯度培育攻坚，“一企一策”解决好企业升规达限过程中的困难，力争新增规上工业企业5家、规上服务业和限上商贸企业12家以上。

第三，打好共同富裕民心仗，增福祉、促均衡

完善共富推进体系。深入落实市委“七个一”、乡镇“五抓手”、街道“七打法”等共富工作机制，细化完善西区“到户到人、依托社区、分片补短、整区推进”体系，积极融入“政府主导创环境、企业主力创财富、群众主体创幸福”共富新格局。健全创富多元投入机制，推广陶家渡片区政企共建共享工作模式，激发全社会共同创富活力。树立系统思维，深入推动区级重点改革事项，争取更多体现西区特色的集成式共富经验进入全市“两书三集”清单。推动居民持续增收。深化“托底提低扩中”行动，依托大数据技术探索实施对低收入群体的“政策找人、免申即享”精准服务模式，保持零就业家庭、年人均收入万元以下家庭“动态清零”。落实中央、省、市城乡居民增收计划，确保高校毕业生、退役军人等重点群体就业稳定，确保全区中等收入群体提升至50%以上。选取条件较好的棚改房屋进行市场化改造，完善租金补贴、创业担保贷款等支持政策，吸引更多创业者、建设者入住，共同为西区发展添砖加瓦。联动市建校、农易达公司等校企，探索建设“社区工厂”“技能工坊”，促进就业实际与技能培训精准匹配。优化公共服务供给。办好人民满意的教育，探索与市七中联合办学路径，提升初中教学水平和优质高中升学率；深耕市十二中艺体品牌，吸引更多生源，持续提升艺体双上线率；开工建设市三十一中小、市十中小运动场改造等项目；稳步扩大免费学前教育范围。深化紧密型城市医疗集团建设，完善分级诊疗制度，建成区域健康信息平台和远程医疗中心，为群众提供更便捷、更实惠的服务；提高住院分娩报销限额，力争实现政策范围内分娩基本不花钱。推动文化服务供给升级，高标准建设区级图文博“三馆”，加快镇村两级文化站点（中心）标准化建设。强化“一老一小”保障，按照四星级标准建设西区养老服务中心，确保三季度完工投运，适时引入辅助生殖等特色专科，力争培育成区域医养服务标杆；深化向日葵亲子小屋建设，新增普惠托育床位20个以上。

第四，打好城乡统筹攻坚仗，提品质、优功能

有机更新擦亮苏铁名片。依托主要街道、生态廊道与景观轴线，将苏铁元素、苏铁文化融入城市建设肌理，新建以苏铁故事、苏铁形态为主题的景观小品6处以上，让“苏铁之城”成为西区最鲜明、最响亮的标识。高质量推动城市更新，接续实施凉风坳—市七中、大水井、格里坪镇街三大片区有机更新，有序开展攀钢家属区等56个老旧小区改造，完成苏铁中路等城区主次干道沿线风貌整治，建成示范样板小区3个、完整社区5个以上，新改建口袋公园4个以上。以争创国家历史文化名城为目标，系统策划、分步实施河门口北街历史文化街区保护提升工程。常态化开展文明劝导、文明实践等活动，持续巩固创建成果。宜居宜业建设和美乡村。扎实推动“百村示范、全域整治”行动，打造美丽庭院40户以上，建成1—2个市级样板村，完成大水井至清香坪石家沟段等美丽乡村路建设。大力发展特色农业，推广“果套粮、果套菜”等粮经复合种植模式，落实育肥猪价格指数保险、肉牛提质激励等惠民政策，培育国家名特优新农产品1个以上，确保粮食播种面积5000亩、产量2000吨以上，生猪出栏不低于1.2万头。综合治理建设美丽西区。坚决守牢生态红线，全面压实田长制、林长制、河湖长制责任，筑牢绿色发展根基。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，按节点推动中央、省生态环境保护督察问题整改。建成3个工业烟气超低排放改造和深度治理项目，确保环境空气质量优良率保持在96%以上。完成西区生活污水处理设施设备更新改造，力争年底前全面解决全域污水直排、散排问题。深化林草资源与生物多样性保护，完成退化林修复、人工造林5400亩以上。

第五，打好改革开放阵地仗，增效能、添活力

深化重点领域改革。实施国企改革提升行动，推动资本运作更活、生产贸易更实、建设质量更高，力争全年营业收入突破10亿元。完成第二轮土地承包到期后再延长30年整区试点，为全市提供先行样本。持续推进水权水价改革，制定用水权分配方案和水权交易机制，优化农业种植结构、提升经济效益。开展基层医疗卫生机构薪酬制度改革，优化管理队伍和专业人员结构，提升运行效能和服务动力。探索建立教师激励约束机制，提升质量绩效在总绩效中的占比。提升人才创新动力。制定西区贯彻落实《攀枝花人才兴市二十条（试行）》实施方案，妥善解决好住房、医疗、子女教育等后顾之忧，营造近悦远来的人才生态。围绕“三圈九链”绘制人才图谱，支持链主企业组建产学研联合体，定向培养产业急需的技术人才与创新团队，以人才集聚带动核心技术突破。引导辖区企业深化与天府金江实验室、钒钛研究院、南方科技大学等机构的合作，在钛及钛合金应用、资源综合利用等领域攻坚转化一批科研成果，力促微矿分离产业化示范项目落地，全力破解堆存多年的煤矸石排放难题。力争新增国家高新技术企业2户以上。扩大对外开放合作。加快渡口支线格里坪火车站与大丽攀铁路西区预留接轨站联络线、弄弄坪至格里坪电气化改造、客站配套设施等项目前期要件办理，全力争取国家和省级层面正式批复大丽攀铁路经西区设站方案。协调市级加快实施清乌复线改造提升工程。建成投运攀枝花国际铁路港承载转运中心二期、国家物流枢纽（格里坪）物流仓储配套设施项目，提升物流枢纽能级。支持蜀道物流、尚晨工贸等企业拓展南亚、东南亚市场，力争外贸进出口总额突破5000万元。围绕“攀造攀用”，深化与钢城集团、川机集团等企业合作，拓展新型建材、智慧农机装备、整车及矿山采选冶等产业，支持天永成工贸公司联合大为弘德和川机集团探索建立新能源汽车产业园。强化产业链招商、以商招商，力争新签约亿元以上项目不少于8个、招商引资总到位资金48亿元以上。

第六，打好底线底板保卫仗，防风险、护安全

筑牢安全防线。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，深刻汲取事故经验教训，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。持续抓好森林草原防灭火、抗震救灾、防汛抗旱等工作，完善监测预警体系，不断提升综合防控能力和应急救援水平。持续强化食品药品监管，以更高标准守护群众“舌尖上的安全”。化解重点风险。全面贯彻总体国家安全观，维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。强化地方政府性债务管理，严禁违规举债、新增隐债，清偿剩余2.06亿元欠企业账款。统筹做好农民工工资、金融等领域风险研判和处置，加强政府投资项目工资发放监管。落实全市民间投融资领域理财违规行为集中整治行动，抓好产业链供应链、能源资源、房地产等领域风险防范化解，牢牢守住不发生系统性风险底线。提升治理水平。优化推广“三说会堂”多元解纷模式，全力将矛盾纠纷化解在基层。深入推进信访工作法治化，有序化解历史遗留问题，妥善解决群众合理诉求。规范网格管理服务，完善志愿服务体系，做实新就业群体服务管理工作，充分激发基层治理内生动力。持续抓好国防动员能力和后备力量建设。加强双拥共建和退役军人服务工作。完成14个“三无”小区治理。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉依法打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安西区。

第七，打好自身建设主动仗，铸忠诚、树清风

强化政治引领。将政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十届四中全会以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保上级各项决策部署在西区落地生根。扎实做好省委巡视反馈问题整改工作，以最迅速的行动、最有力的措施，推动巡视整改走深走实。严格依法行政。加快法治政府建设，严格遵守重大行政决策程序，加强重大决策和规范性文件科学性、合法性以及公平竞争审查，严格规范涉企行政执法行为和政府投资、征地拆迁等重点领域权力运行，持续执行区政府常务会议会前学法考法制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，持续完善人大代表票决民生实事项目工作机制，高质量办好人大代表建议和政协提案。深化作风建设。树立和践行正确政绩观，严格执行“10+3”抓落实工作机制，做到工作项目化、项目责任化、责任具体化，确保干一件、成一件。整治形式主义、官僚主义，不断优化文风会风，持续为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。树立过“紧日子”意识，加强“三公”经费管理，压减非刚性、非急需支出，把有限财力花在发展“刀刃上”、民生“关键处”。坚守廉洁底线。巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。纵深推进政府系统党风廉政建设，聚焦工程建设、民生资金等重点领域，强化财政审计、统计监督，抓实廉政风险点排查防控，营造风清气正的政治生态。

各位代表！使命系身须倾力，重任在肩唯笃行。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取，以时不我待的奋进姿态、舍我其谁的实干担当，奋力谱写高质量发展建设共同富裕试验区的西区新篇章！