根据区委统一部署，2025年10月18日至11月16日，区委第二巡察组对区法院党组进行了巡察。2026年1月20日，区委第二巡察组向区法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将反馈意见集中整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）领导班子落实整改主体责任方面。一是深化学习凝聚共识，切实筑牢整改思想根基。坚持以思想自觉引领行动自觉，推动全体干警统一思想、凝聚整改合力。院党组坚决扛起巡察整改政治责任，把巡察整改作为当前和今后一段时期的重大政治任务，以最坚决的态度、最有力的举措、最严实的作风，全面推进反馈问题集中整改。二是强化组织领导，压紧压实整改责任。成立由党组书记、院长任组长，班子成员为副组长，专职审委会委员和各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组。各整改任务责任部门负责人履行直接责任，负责抓好分工整改事项的具体落实，保障了整改工作有力、有序、有效开展。三是迅速行动精准施策，立行立改推动整改见效。召开党组（扩大）会议，审议巡察反馈问题整改责任分工清单和巡察整改专题民主生活会实施方案，明确责任人、整改措施和完成时限情况。召开2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，认真进行思想剖析和对照检查，进一步强化抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。四是健全完善制度机制，常态长效巩固整改成果。整改工作既着力“当下改”，又着眼“长久立”，举一反三，通过整改一个问题推动解决一类问题，促进阶段性成效转化为制度性成果。截至目前，已经修订完善工作制度10个。

（二）主要负责人落实整改“第一责任人”责任方面。一是在思想认识上，深刻认识到巡察整改是必须扛起的政治责任、必须完成的政治任务，始终以最严格的标准、最务实的作风推动整改，主动将自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，带头反思问题、带头剖析根源。二是在工作推进上，坚持直接部署、直接落实、直接协调、直接督办，亲自审定整改方案、亲自部署整改工作、亲自调度整改进度、亲自督办重点难点问题，对整改关键环节、重点任务逐一过问、逐项把关，对整改滞后的问题现场协调、现场解决，全程紧盯整改落实不放松。三是在督导检查上，定期深入各责任部门调研督导整改情况，查阅整改台账、核实整改成效，对整改不力的问题直接约谈责任人，层层压实责任，以“头雁效应”带动全院整改工作走深走实。督促班子成员严格落实“一岗双责”，在抓好自身整改的同时，全力抓好分管部门、分管领域的巡察整改工作。四是班子成员各司其职、密切配合，主动加强协作联动，形成整改工作合力，全力推动分管领域整改任务按期完成，确保全院巡察整改工作全面推进、取得实效。

（三）巡察整改和成果运用情况。一是班子政治站位进一步提高。通过巡察整改，宗旨意识、责任意识、服务意识、奉献意识进一步增强。二是通过严肃追责强化了责任意识。通过对相关问题整改处理，强化了全院干警责任意识和责任担当，确立良性的责任导向。全院干警财经纪律意识普遍增强，财务业务知识和管理能力得到了进一步提升，组织原则、纪律观念得到进一步强化。三是以制度管人管事机制初步形成。修订完善党建党廉方面的制度5个，财务资产方面的制度4个，审判业务管理方面的制度1个。全院以制度管人按制度办事机制初步形成。四是干部队伍作风意识明显增强。通过问题查摆和立行立改，问题得到整改，全院作风明显好转。特别是班子和领导干部的作风进一步改进，凝聚力进一步增强，干群关系进一步密切。

二、反馈问题整改落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实方面

1.落实“第一议题”制度有偏差。“第一议题”制度执行以来有7次党组会未列“第一议题”进行学习，缺乏持续性；2024年2月28日党组会将《人民法院奖励规定》作为“第一议题”学习，执行不严格。

整改情况：一是理解和掌握“第一议题”制度的目的和要求。在党组会、支委会、党员大会上组织了对“第一议题”制度学习，做到学习内容清楚，学习要求明白。二是严格执行“第一议题”制度，2026年以来召开党组会、党组理论学习中心组学习、支委会、党员大会、党小组会均落实了“第一议题”制度。切实做到了及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记重要讲话、重要指示批示，党中央重大决策部署、会议精神。三是建立了会前学习议题检查审核机制，党组会、党组理论学习中心组学习，由政治部主任检查会议议程及议题设置，并报党组书记审核。党支部组织的会议由支部书记会前检查会议议程及议题设置。

整改进度：已完成。

2.传达学习上级重要会议精神不到位。2024年未传达学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结大会精神。2024年9月20日省委十二届六次全会召开后，区法院党组直到2025年1月20日才将省委十二届六次全会精神与市委十一届八次全会精神在党组会上“打捆”传达学习，且贯彻落实措施与区法院工作实际联系不紧密。

整改情况：一是及时补学相关内容。二是建立上级重要会议学习计划清单。会前政治部负责做好了需传达学习各类会议精神议题的收集登记，同时面向各部门征集对应条线需要学习的会议议题，及时更新学习计划清单。三是规范党组会议事程序。2026年以来召开党组会中列明传达学习上级重要会议精神议题，均结合本院实际研究贯彻落实意见，并在会议纪要中载明。

整改进度：已完成。

3.理论学习不扎实。2024年未在党组理论学习中心组开展习近平文化思想专题学习；2025年3月31日对《中共中央办公厅关于加强新时代审判工作的意见》仅进行书面传达，未进行研讨交流，学习不深入；2021年至2025年有10次理论学习中心组学习参学率不达标，学习积极性不高。

整改情况：一是理解和掌握“党组理论学习中心组学习”制度要求。2026年第四次党组理论学习中心组学习时，安排学习“党组理论学习中心组学习”制度，中心组成员做到清楚学习要求和目标，并严格执行。二是开展习近平文化思想专题学习，并开展学习研讨。三是及时补学相关内容。四是严格落实参学要求。会前征求各党组理论学习中心组学习成员时间安排，保证全员参学。

整改进度：已完成。

（二）贯彻落实上级决策部署有偏差方面

1.贯彻落实“三个规定”不严格。审委会、专业法官会研究讨论个案时未按规定报告执行“三个规定”相关情况；2023年一季度后未按要求每季度向同级党委政法委报告贯彻落实“三个规定”情况。

整改情况：一是落实在审委会、专业法官会上案件承办人汇报个案时报告执行“三个规定”相关情况的规定。召集会务秘书会前提醒并如实记录相关情况。二是严格执行审管办每季度向督察室报告审委会、专业法官会议讨论的个案执行“三个规定”情况的规定。三是严格执行每季度向区委政法委报告贯彻落实“三个规定”情况的规定。

整改进度：已完成。

2.企业破产案件审理上有差距。推动破产案件高效审理、盘活破产企业资产的力度不够大，破产重整机制效能发挥不足。

整改情况：一是开展破产案件攻坚专项行动，拟定结案计划，形成一案一报告，一案一计划表，倒排工期。二是深化府院联动，加强与区级有关部门沟通，形成工作合力。三是发挥“园区法官工作室”职能作用，为园区企业提供法律服务。

整改进度：已完成。

（三）审判执行工作质效不佳方面

1.纠纷化解时间长。2023年1月至3月区法院纠纷在院时间502.02天，在五个县区法院中最长，执行阶段耗时505.71天，在五个县区法院中排第四，被市法院院长督办令通报。

整改情况：一是实施民事案件繁简分流，建立专业化审判机制。制定《攀枝花市西区人民法院审判执行部门分案及类型化纠纷治理分工方案》，实现审判资源优化配置，进一步减少纠纷化解时间，提升专业化审判、类型化纠纷治理工作成效。二是充分发挥区综治中心速裁法庭的作用，提高矛盾纠纷化解时效。三是针对批量纠纷，建立示范诉讼机制。四是实施执行辅助事务、外勤事务集约化办理，提高工作效率。已将文书送达、财产调查、外勤查控等辅助事务统一安排专人集中办理，专人专岗，提升效率。

整改进度：已完成。

2.服判息诉效果差。2025年1月至9月审理的各类案件上诉率达10.52%，同比上升4.49个百分点；2023年1月至3月，办理的执行案件自动履行率仅为11.81%，在五个县区法院中排第四。

整改情况：一是组织各条线法官深入学习《最高人民法院关于在审判工作中促进提质增效 推动实质性化解矛盾纠纷的指导意见》等文件精神，提高工作质效。同时，加强执前督促履行力度，各诉讼案件承办人作为执前督促工作责任人，相关情况纳入平时考核，增强督促实效，提高自动履行率。二是认真做好“判后答疑”工作。每月对法官“判后答疑”数据进行通报，最大限度地消除当事人误解或疑惑，引导其息诉，进而提高案件服判息诉率。三是加强上诉案件分析研判，二审调解案件纳入绩效考评重点扣分项目。

整改进度：已完成。

（四）党组领导作用发挥不充方面

1.“三重一大”制度执行不严。2024年支付羁押通道改造费、警用装备和报废警车一辆未经党组会研究。

整改情况：一是熟悉和掌握“三重一大”制度。组织学习“三重一大”制度，做到规定清楚、程序明了。二是加强大额项目报销支付审核把关。落实财务人员、分管院领导责任，坚决杜绝未履行审批流程的，进行审核报销。

整改进度：已完成。

2.议事决策权责边界不清。5万元以下本应院长办公会审议的支出事项，部分被纳入党组会决策；5万元及以上需党组会审议的重大支出有时却由院长办公会直接审定。

整改情况：一是重新修订党组议事决策制度。院党组重新修订了《中共攀枝花市西区人民法院党组议事规则》《中共攀枝花市西区人民法院党组“三重一大”事项决策制度》，并严格执行。二是重新修订院长办公会议事决策制度。印发了《攀枝花市西区人民法院院长办公会议议事规则（试行）》，并严格执行。三是明确议事决策权责边界。明确5万元及以上重大支出项目提交党组会审议，2万元及以上、5万元以下的重大支出项目提交院长办公会审议。同时，加强拟上会的议题前置流程审批，并确定上会类别。

整改进度：已完成。

3.议事决策程序不规范。2023年11月1日、2024年1月16日两次党组会，两名党组成员请假，未达党组成员三分之二讨论“三重一大”事项，且2020年以来党组会列席人员多次参与表决。

整改情况：一是规范党组会参会要求。落实会前征求党组成员意见，确保符合开会人数比例才开会。二是规范党组会议事程序。新修订党组议事规则，区分讨论发言和表决发言环节，规范会议记录。

整改进度：已完成。

4.会议管理不规范。党组会、院长办公会未使用规范记录本记录，记录内容过于简略，多项决策事项关键要素记录不全，存在补会议记录现象，部分党组会会议记录议题与会议纪要议题不一致，上会材料归档存档不规范。

整改情况：一是规范使用党组会、院长办公会记录本。二是加强会务秘书培训。在市法院支持指导下，组织党组会秘书、党组理论学习中心组会议秘书、院长办公会秘书进行会务培训。三是规范党组会议题资料归档管理。会议议题、会议资料和会议纪要，均按要求进行管理和归档。

整改进度：已完成。

（五）司法为民宗旨意识淡薄方面

1.诉讼服务信息化平台利用率低。2020年至2025年西区法院民事案件共立案10654件，其中网上立案为2328件，网上立案率仅为21.85%，平台分流便民作用发挥不充分。

整改情况：一是加强诉讼服务信息化平台宣传。已制作了人民法院在线服务宣传短视频，并在微信公众号上进行发布。二是面向当事人提供网上立案操作指导。已制作了网上立案图文版操作指南，在微信公众号上进行发布并现场进行指导。三是提升诉讼服务平台回复效率。

整改进度：已完成。

2.司法救助不主动。2020年8月至2025年9月，共受理司法救助案件44件、救助44人，其中43件在执行阶段救助，仅1件在诉讼阶段救助，救助的主动性不够；司法救助量小面窄，人均仅1.2万元，远低于全市3万元的平均水平。

整改情况：一是理解和掌握司法救助相关政策和制度规定。已召开专业法官会议对司法救助相关规定进行专题学习。二是建立联动救助工作机制。与市法院、区检察院、其他区县法院达成意向，对符合条件的救助对象，实施联动救助。三是完善司法救助工作制度。已制定《攀枝花市西区人民法院关于开展符合司法救助条件的困难当事人筛查办法》。

整改进度：已完成。

（六）落实中央八项规定精神不到位方面

1.违规发放补贴。2021年6月6日规范津补贴后，在2021年下半年继续发放职工通勤费8230元。

整改情况：一是开展违规发放补贴清退工作，并已完成清退工作。二是理解和掌握经费报销相关制度要求。已组织全院干警学习了相关文件，并严格执行。三是加强费用报销审核把关。

整改进度：已完成。

2.超标准超范围报销差旅费、误餐费。2021年4月超范围报销公杂费2370元；2022年12月多报销工会妇女节活动误餐费用1860元；2020年至2025年9月干部职工出差超标准报销伙食补助及公杂费的现象较为突出。

整改情况：一是清退违规报销的差旅费、误餐费，并已完成全部清退工作。二是纠正错误差旅费报销相关制度错误认知。已组织全院干警学习了差旅费报销相关文件，释明公杂费、伙食补助计算标准。三是加强差旅费、误餐费报销审核把关。

整改进度：已完成。

（七）执行财经纪律不严格方面

1.财务报销审核不严。2020年至2024年基本户支付职工公积金、职业年金、社会保险、个人所得税普遍存在无报销单、无明细、无完税证明等附件。

整改情况：一是严格执行财务报销审核制度。重新制定了《攀枝花市西区人民法院财务管理办法（试行）》。二是纠正错误认知。已组织财务人员认真学习相关报销制度，列明每类报销应附的附件内容。三是规范财务审核和管理。

整改进度：已完成。

2.会计基础工作薄弱。2020年至2025年普遍将本应计入公务用车运行维护费的加油费、过路费计入差旅费，混用会计科目；多次将水电维修费、公务用车维修费集中开票报“坨坨账”。

整改情况：一是严格执行加油费、过路费在公务用车运行维护费中列支的要求。二是规范会计科目列支。组织财务人员学习相关制度，做到正确理解，严格执行。三是严格审核财务报销。

整改进度：已完成。

3.工会经费管理不规范。未按工会实际发生经济业务记账，存在将工会费用在行政经费中列支的情况；2020年至2024年未建立工会手工现金日记账。

整改情况：一是加强工会账务管理。组织财务人员学习《四川省基层工会经费收支管理实施办法》。二是建立工会手工现金日记账。

整改进度：已完成。

4.未严格使用公务卡结算。干部职工出差产生的机票、住宿、培训等费用多次未使用公务卡结算。

整改情况：一是加强公务卡结算相关规定学习，已组织全院干警学习攀枝花市西区财政局《关于实施区级公务卡强制结算目录制度的通知》，并严格执行。二是做到公务卡应办尽办，无公务卡的干警，已联系银行办理。三是严格审核财务报销。无正当理由和审批手续而未使用公务卡的，不予报销。

整改进度：已完成。

5.执行采购和资产管理制度不严。1台打印机未按规定进行政府采购而混入办公耗材报销；2台交换机、1台便携式数据处理器、1个演讲台以及一批业务书籍未入账，账实不符。

整改情况：一是加强政府采购制度学习。已组织资产采购人员学习政府采购相关文件，并严格执行。二是完善资产管理台账。已完成相关资产补录工作。三是加强国有资产管理。制定了《攀枝花市西区人民法院机关国有资产管理办法（试行）》，实施资产采购和管理分工，每年底按要求核对资产情况。

整改进度：已完成。

6.文件照抄照搬。2020年8月制定的《中共攀枝花市西区人民法院党组工作规则》第六条照抄照搬《中国共产党党组工作条例》“党组讨论和决定本院下列重大问题：（二）制定拟订法律法规规章和重要规范性文件中的重大事项”。

整改情况：一是组织学习《中国共产党党组工作条例》，并严格执行。二是重新制定了《中共攀枝花市西区人民法院党组议事规则》。

整改进度：已完成。

（八）司法作风建设不严不实方面

1.工作作风不实。2020年以来，因庭审、诉讼服务、着装、录音录像、案件卷宗管理不规范等问题被上级法院通报。

整改情况：一是加强教育，增强分管领导和部门负责人队伍教育管理监督责任意识。组织开展2026年“反腐倡廉教育日”暨巡察反馈问题整改集中学习教育日活动，集中学习各项规则制度，反面案例警示教育，分管院领导在分管部门讲廉政党课。二是加强日常审务督察工作。加强上下班劳动纪律、着装、庭审作风、公文处理等方面日常审务督察工作。三是司法作风纳入法院绩效考核。

整改进度：已完成。

（九）基层党建工作存在薄弱环节方面

1.“三会一课”制度落实不力。2020年至2024年党支部书记未按规定与每名党员每年至少谈心谈话一次；2021年未召开四季度支部党员大会、12月份支部委员会；2024年有5次支委会仅讨论当月学习内容，会议质量不高；党支部学习存在多次多名党员因事请假，参学率不高。

整改情况：一是组织开展支部书记与党员全覆盖谈心谈话工作。二是严格落实“三会一课”制度。会前，党支部书记做好议题审核和材料准备，保证了会议质量。三是严格党内学习考勤管理。党员参学情况纳入党员积分管理，应用于法院绩效考核和平时考核。

整改进度：第1项整改未完成，计划于2026年12月前完成，第2至3项整改均已完成。

2.党内政治生活不规范、不严肃。2020年至2023年民主生活会、2023年党支部第二党小组主题教育组织生活会部分同志批评和自我批评避重就轻，“辣味”不足，以“建议”“希望”代替批评意见；2020年区委巡察整改专题民主生活会谈心谈话卡、党支部2021年组织生活会谈心谈话卡内容记录不全。

整改情况：一是严把民主生活会、组织生活会质量关。会前对会议材料和发言提纲进行审核把关。党支部制定组织生活会和开展民主评议党员方案，明确批评与自我批评要求。二是认真开展批评与自我批评。三是认真开展组织生活会和民主评议党员。党员批评与自我批评，纠正以“建议”“希望”代替批评意见的做法，达到了“团结–批评–团结”效果。四是规范谈心谈话卡记录，做到填写规范、记录完整。

整改进度：已完成。

3.党费收缴不规范。2023年7月至9月党费收缴表党员本人未签字，2021年至2023年部分月份无党费收缴台账。

整改情况：一是规范党费收缴工作。党费收缴表签字完整，党费收缴表和党费每季度交区直机关工委审核后备存。二是完善党费收缴台账。

整改进度：已完成。

5.发展党员基础工作不扎实。发展党员工作记实表中部分入党积极分子的思想汇报次数、转正讨论时间等内容未填写。

整改情况：一是加强党员发展有关规定学习。支委会已组织学习了《中国共产党发展党员工作细则》，并严格执行。二是规范填写发展党员工作记实表。

整改进度：已完成。

（十）管党治党政治责任扛得不牢方面

1.干警日常管理“宽松软”。对干警的日常教育管理不到位，对迟到早退、工作态度差等苗头性、倾向性问题重视不够，整治不力。

整改情况：一是落实分管领导和部门部门负责人队伍管理“一岗双责”。院党组召开述责述廉大会，听取班子成员、部门负责人履行党建、党风廉政建设、意识形态“一岗双责”情况报告。二是严格休假和考勤管理。修订完善休假和考勤制度，并组织全院干警学习。三是加强审务督察工作。重新调整各部门政治督导员和廉政督察员，并组织了业务培训。同时，将各部门政治督导员和廉政督察员履职情况，纳入年度法院绩效考核。

整改进度：已完成。

2.廉政风险突出。财务内控机制执行不到位；合同订立不规范，部分合同无法定代表人或委托人签字，合同金额、服务期限等关键信息约定不明；资金管理不规范，存在大额资金取现以及慰问金、差旅费、人民陪审员补贴由一人代领代发的情况。

整改情况：一是严格财务印章管理。二是严格执行财务报销审批签字规定。三是实施报销费用转账支付规定。无特殊情况及审批手续，不再现金支付报销费用。四是严格内控管理制度。修订完善印章管理办法，规范合同订立，建立了合同管理台账。

整改进度：已完成。

（十一）巡察审计反馈问题整改不力方面

1.纸面整改。上一轮巡察审计反馈的“财务报销审核把关不严”“会计基础工作不规范”等问题，虽研究制定了《财务管理办法》《工会经费收支管理办法》等制度文件，但本轮巡察发现这些问题仍然存在。

整改情况：一是提升财务人员专业素能。已组织完成了财务人员的业务培训，提高业务能力。二是加强财务管理。重新制定了《攀枝花市西区人民法院财务管理办法（试行）》，严格管理。同时，配合做好上级法院开展的审计工作。

整改进度：已完成。

2.反馈问题：边改边犯。上一轮巡察反馈的“公务用车管理制度落实不到位”的问题，区法院党组整改报告载明“已取得阶段性成效，并将长期坚持”，但本轮巡察发现公务用车管理依然不规范，存在维修无审批手续、台账管理混乱等情形，上轮巡察发现的问题依然在发生。

整改情况：一是加强公务用车管理制度学习，并严格执行。二是规范公务车辆管理台账。制定了《攀枝花市西区人民法院执法执勤用车使用管理办法（试行）》，已完善公务用车管理台账，实施一月一检查的工作机制。三是严格公务车辆维修审批。

整改进度：已完成。

三、下一步整改工作安排

（一）紧盯目标任务，狠抓整改不放松。严格按照区委对巡察整改的工作要求，坚持目标不变、劲头不松、力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，以强烈的政治担当和有力的举措，把反馈意见整改后续工作抓紧抓好。对已经完成整改的问题，适当组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要分期分批次解决的问题，紧盯不放，确保整改落实到位；对已取得阶段性成效，但还需要继续整改的问题，坚持不懈，一抓到底，务求取得实效，确保问题条条改到位、件件有落实、事事有回音。

（二）健全工作机制，持续深入不停歇。坚持党对法院工作的绝对领导，严格落实“第一议题”制度，始终将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等作为首要学习任务，引导干警坚定不移走中国特色社会主义法治道路。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，以更强担当服务中心大局。严格落实意识形态工作责任制，抓实重大、敏感案件“三同步”，守牢意识形态安全阵地。持续推进以党建带队建促审判，以“一庭室一品牌”建设为抓手，丰富“山水金沙·先锋西法”党建品牌。推动全面从严治党、从严治院、从严管理向纵深发展，以严的标准、实的作风、铁的纪律持续深入推进巡察反馈问题整改，营造风清气正的政治生态。

（三）深化结果运用，推进主业不松劲。以巡察整改为契机，紧扣“十五五”规划部署与共同富裕试验区建设要求，聚焦产业升级、改革试验、城市更新等重点领域，强化产权保护与公平竞争司法保障，助力产业建圈强链与民生优享。深化府院联动与多元解纷，将司法融入城市四级创富共富体系、基层社会治理等，实质化解涉企、涉民纠纷。通过巡回审判、精准普法等举措，为区域协同共富、城乡融合发展筑牢法治根基。推进集约高效、便民利民、智慧精准的现代化诉讼服务体系建设，为群众提供优质便捷的司法服务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0812-5510269；邮政地址：攀枝花市西区苏铁中路182号。

 

中共攀枝花市西区人民法院党组    

2026年6月11日            

 

审核： 杨媛   责任编辑： 李东海