2023年11月16日17时10分左右，攀枝花市西区格里坪镇四川蜀物攀枝花智慧现代产业园综合楼建设项目成都润昊实业有限公司发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。直接经济损失约95万元。事故发生后，攀枝花市西区人民政府高度重视，迅速成立了事故调查组，按照“四不放过”原则，组织开展了事故调查。

　　在事故调查基础上，为严肃追究事故责任和有效防范杜绝类似事故再次发生，事故调查组提出了具体的责任追究处理意见和整改措施，形成了事故调查报告。2024年1月12日，事故调查报告经区政府批复同意。

　　根据《四川省生产安全事故调查工作手册（试行）》《攀枝花市应急管理局生产安全事故调查处理和评估工作规范（试行）》（攀应急〔2019〕143号）等相关规定，区安委会办公室成立成都润昊实业有限公司“11·16”高处坠落一般生产安全事故（以下简称“11·16”事故）责任追究和整改措施落实评估工作组，对事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估。

　　一、评估工作组工作开展情况

　　一是精心组织，积极开展评估工作。评估工作组成立后，及时组织召开全体成员会议，分析研究评估工作要求，明确评估内容和重点，落实责任分工，对评估工作进行安排部署。

　　二是综合梳理，全面收集资料。评估工作组依据《成都润昊实业有限公司“11·16”高处坠落一般生产安全事故调查报告》，梳理出事故单位和人员责任追究情况、整改措施落实情况，查阅收集整理各类档案和文件资料，全面反映有关调查处理落实情况。

　　三是现场核实情况。评估工作组开展评估时，西区格里坪镇四川蜀物攀枝花智慧现代产业园综合楼建设项目已施工完成，成都润昊实业有限公司已退场。

　　二、事故责任追究落实情况

　　对照《攀枝花市西区人民政府关于〈成都润昊实业有限公司“11·16”高处坠落一般生产安全事故调查报告〉的批复》（攀西府函〔2024〕4号），事故责任追究落实情况如下：

　　（一）成都润昊实业有限公司行政处罚落实情况

　　处罚建议：依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项的规定予以行政处罚。

　　处理落实情况：对成都润昊实业有限公司处人民币900000元（大写：玖拾万元整）的罚款，已于2024年5月20日执行到位。

　　（二）事故有关责任人员行政处罚落实情况

　　1.向某，成都润昊实业有限公司安全员。

　　处罚建议：依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定予以行政处罚。

　　处理落实情况：经调查，向某2022年年收入为48000元，对向某处以2022年年收入48000元百分之二十五的罚款，即处人民币12000元（大写壹万贰仟元整）的罚款，已于2024年2月2日执行到位。

　　2.盛某，成都润昊实业有限公司该项目部质量安全环保副经理。

　　处罚建议：依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定予以行政处罚。

　　处理落实情况：经调查，盛某 2022年年收入为54000元，对盛某处以2022年年收入54000元百分之二十五的罚款，即处人民币13500元（大写壹万叁仟伍佰元整）的罚款，已于2024年5月14日执行到位。

　　3.向某某，成都润昊实业有限公司副总经理兼该项目部经理。

　　处罚建议：依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项之规定予以行政处罚。

　　处理落实情况：经调查，向某某2022年年收入为66000元，对向某某处以2022年年收入66000元百分之四十的罚款，即处人民币26400 元（大写贰万陆仟肆佰元整）的罚款，已于2024年5月14日执行到位。

　　三、事故防范和整改措施落实情况

　　（一）关于进一步筑牢安全发展理念、压紧压实“三管三必须”和属地管理责任方面。

　　格里坪镇党委、政府强化责任落实。一是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，将安全生产工作列入重要议事日程，分析全镇当前安全生产现状、细化工作措施，全年组织召开安全生产专题会议8次、干部职工大会12次；制定措施进一步明确股室职责、压实部门监管责任，常态化排查整治风险隐患，落实网格化管理和责任追究机制，形成监督责任体系。二是镇党委、政府主要负责人分别约谈相关行业领域分管领导及股室负责人，督促分管领导及相关股室严格履行安全生产监督检查职责，排查在建工程隐患并闭环管理。截至目前，发现在建工程项目安全隐患22条，已整改隐患22条。召开全镇安全生产专题培训暨警示教育会议，加大安全生产宣传教育力度，对干部职工和企业职工开展宣传教育。三是强化作风转变280余人次，排查整改隐患312条。

　　区住房城乡建设局通过（局党组会、局务会、安全生产季度例会等）会议学习习近平总书记关于安全生产重要论述、传达文件精神，部署工作，强化责任意识，压实安全监管责任，2024年召开建筑施工安全生产例会3次、60余人次参会，宣贯省市区安全生产文件精神会议2场、50余人次参会、发放资料80余份，组织观看警示教育片4次、400余人次观看。

　　区商务局通过局党组会、职工大会、培训会等形式深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，进一步强调监管股室的职责，把安全监管责任压紧压实。事故发生后，区商务局全面开展安全排查。一是立即对在建项目、物流企业、再生资源市场、各大超市宾馆开展全面安全隐患排查，重点检查特种设备、高空作业、动火用电等生产行为，严禁从业人员无证上岗作业施工。从2023年11月17日到12月31日，共对辖区47家经营生产主体开展安全检查，共发现47条安全隐患问题，已整改47条，确保辖区内商贸企业处于安全生产平稳态势。二是组织企业主要负责人观看警示教育片，帮助企业算清“安全与发展”“安全与利益”这笔账，督促监管企业建立健全安全生产责任清单，明确各自职责，一级抓一级，层层抓落实，指导企业进一步完善预案，针对重点领域开展演练，加强一线职工安全教育培训，提升安全生产意识，提高应急处置能力，自觉杜绝“三违”现象发生。三是2023年11月17日以来，针对物流仓储领域、再生资源等重点行业领域高空、动火等关键环节的安全隐患问题开展集中约谈，进一步分析安全生产形势，筑牢安全生产思想防线，强化安全生产基础。

　　（二）关于深入开展建筑领域专项整治，切实落实企业安全生产责任方面。

　　区住房城乡建设局加强学习与培训、加大建筑工地安全监管力度，梳理了住建领域安全生产职责和制度，按要求建章立制、细化分工、完善制度，依法履行安全监管职责。加强各类检查和项目安全管理，在重大节假日等时段进行安全风险研判和检查，聘请专家对企业人员培训考核，督促企业结合标准排查整治隐患。截至目前，派出检查人员380余人次，下发《暂停施工通知书》3份，《整改通知单》11份，排查整改隐患179个。

　　（三）关于强化监管执法，持续推进打非治违工作方面。

　　区住房城乡建设局聚焦在建工程施工现场安全管理，特别是施工现场脚手架搭设、深基坑支护、洞口及临边安全防护等安全条件不符合安全规定的，以及施工用电、高空作业、动火作业等关键环节的问题隐患，严厉查处工程项目违法分包、转包和挂靠及以包代管等行为。2024年至今约谈项目4个，移交线索3条。

　　四、评估结论意见

　　综上所述，评估工作组认为，事故责任单位和事故责任人员均已按照事故调查报告提出的处理建议落实到位。

　　区级各相关部门按照职责分工对建筑施工单位的监督管理，积极督促企业开展安全生产隐患排查治理工作和安全生产警示教育培训活动，加强了现场管理，提升安全生产意识，较好地落实事故防范措施，进一步增强了抓好安全工作的自觉性和主动性。