攀枝花市西区和畅巷3号4栋2单元8号

“1·15”火灾事故调查报告

 

一、基本情况………………………………………………… 3

（一）地理位置情况…………………………………… 3

（二）建筑修建情况…………………………………… 4

（三）起火建筑基本情况……………………………… 5

（四）相关单位情况…………………………………… 6

二、事故发生经过和应急灭火救援情况…………………… 6

（一）火灾发生经过…………………………………… 6

（二）应急灭火救援情况……………………………… 6

三、人员伤亡及火灾直接经济损失………………………… 7

（一）人员伤亡情况…………………………………… 7

（二）火灾直接经济损失……………………………… 7

四、事故原因认定分析……………………………………… 7

（一）起火时间的认定………………………………… 7

（二）起火部位的认定…………………………………8

（三）起火点的认定……………………………………9

（四）起火原因认定……………………………………9

五、事故暴露的主要问题……………………………………11

六、相关部门、单位履职情况………………………………12

（一）区住房和城乡建设局……………………………12

（二）区消防救援大队…………………………………13

（三）河门口街道办事处………………………………14

（四）河门口街道苏铁社区居民委员会………………14

（五）攀枝花市嘉惠居民服务有限责任公司…………15

七、事故责任及处理建议……………………………………16

（一）事故定性…………………………………………16

（二）问责建议…………………………………………16

八、消防产品和技术服务机构情况…………………………17

（一）消防产品核查情况………………………………17

（二）消防技术服务机构核查情况……………………17

九、事故防范措施及建议……………………………………17

 

 

2026年1月15日，攀枝花市西区和畅巷3号4栋2单元8号发生火灾，1人在火灾中死亡，过火面积约15平方米。为查明火灾事故原因，吸取教训，防止类似事故再次发生，根据《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》《四川省火灾事故调查处理实施办法》《攀枝花市火灾事故调查处理实施办法》等有关规定，经区政府批准成立由区消防救援大队牵头，区住房和城乡建设局、区应急管理局、市公安局西区分局、河门口街道、河门口街道苏铁社区为成员的攀枝花市西区和畅巷3号4栋2单元8号“1·15”火灾事故调查组（以下简称事故调查组），全面组织开展火灾事故调查处理工作。

事故调查组按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”(三管三必须）的要求，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则，通过现场勘验、查阅资料、调查询问、检验鉴定等方式，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了加强事故防范工作的措施建议。

一、基本情况

（一）地理位置情况

起火建筑位于攀枝花市西区河西锦苑小区4栋，所在建筑为钢混框架结构多层住宅，共八层两个单元，建筑北侧、东侧为绿化带，西侧为河西锦苑小区内部道路，南侧为小区3栋住宅。

 

（二）建筑修建情况

起火建筑所在小区名称为河西锦苑小区，建筑总占地面积35995.207平方米，物业管理单位为攀枝花市嘉惠居民服务有限责任公司，小区内共设有建筑五栋，其中高层建筑三栋（1、2号楼为11层，5号楼为12层），多层建筑两栋（3、4号楼，均为8层），1至4号楼为一期建设，5号楼为二期建设，小区共12个单元488户，常住360户居民。起火建筑于2011年6月竣工，于2011年8月过通消防验收，建设单位为攀枝花建设工程有限责任公司，设计单位为四川八佾建筑设计有限公司，施工单位为四川圆瑞建设工程有限责任公司，监理单位为四川省子午建设监理有限责任公司。

（三）起火建筑基本情况

起火建筑有2个单元，建筑高度为24米，框架结构，总建筑面积6112平方米。起火住宅位于2单元8号，建筑面积约77平方米，层高约3米，住宅室内布局为两室一厅，入户即为客厅，自北向南依次为客厅、厨房、卫生间、次卧、主卧。常住人员为李怀洲、罗忠珍、李型蕊。

（四）相关单位情况

该小区物业管理单位为攀枝花市嘉惠居民服务有限责任公司，2013年11月11日成立，统一社会信用代码915104030833558186，负责人：陈小刚，注册地址：四川省攀枝花市西区河门口街道苏铁西路18号，2014年该公司入驻河西锦苑小区开展物业服务。

二、事故发生经过和应急灭火救援情况

（一）火灾发生经过

2026年1月15日14时56分，小区群众发现浓烟从阳台外窗冒出并拨打电话报警，攀枝花市消防救援支队119指挥中心接到报警称西区河西锦苑4栋2单元发生火灾。

（二）灭火救援情况

2026年1月15日14时56分，攀枝花市消防救援支队119指挥中心接到群众报警，共调集3站5车23人赶赴现场扑救，攀枝花市西区消防救援大队全勤指挥部遂行出动。15时08分，攀枝花市西区苏铁路消防救援站首先到达现场，救援人员立即开展火灾扑救工作，火势处于猛烈燃烧阶段。15时09分，救援人员入户搜救。15时15分，火势基本得到控制。15时16分，救援人员在客厅沙发处营救出1名被困人员。15时24分，现场明火被扑灭。15时30分，医护人员确认被困人员已无生命体征。

三、人员伤亡及火灾直接经济损失

（一）人员伤亡情况

该起火灾造成1人死亡，具体情况如下:

死者姓名：李怀洲，性别：男，年龄：60岁，身份证号码：510403196507112115。

（二）火灾直接经济损失

该起火灾过火面积约15平方米，主要烧毁室内装修以及空调、沙发等家电家具，着火上下层相邻共3户住宅的建筑装修不同程度受损。经统计，此次火灾共造成直接经济损失为43736元。  

四、事故原因认定分析

事故调查组按照科学严谨、实事求是的原则，围绕火灾事故发生的成因，开展了火灾现场勘验，询问有关人员，制作询问笔录11份，现场制图4份，火灾现场拍照113张，提取了火灾现场痕迹物证7个，调取了小区监控视频11段，调取了罗忠珍住宅网络数据及用电数据，开展了火灾模拟实验，查明了火灾事故原因。

（一）起火时间的认定

主要依据：根据4栋2单元7层俯拍监控视频显示，2025年12月25日02时15分17秒（监控系统时间，校正为北京时间：2026年1月15日14时53分06秒），4栋2单元连廊南侧底部首次出现明显烟雾；西区苏铁路消防救援站出车单显示，在2026年1月15日14时56分25秒，攀枝花市消防救援支队119指挥中心接到群众首次报警；根据首先入户搜救的苏铁社区书记何思为反映，当时室内已充满浓烟，已无法实施有效搜救；根据入户搜救的消防员杨恩明反映，其到场搜救时客厅的火势已呈完全燃烧状态，烟雾层非常浓厚，其他房间尚未起火；火势蔓延情况与现场群众手机拍摄短视频能够相互印证。

综合火灾发展规律，认定起火时间为：2026年1月15日14时30分许。

（二）起火部位的认定

主要依据：1.消防员杨恩明证实，灭火时看见客厅沙发燃烧最为猛烈，呈完全燃烧状态，火势以沙发为中心向周边蔓延。2.经现场勘验，客厅北墙过火、烟熏痕迹重于南墙，北墙面西侧局部墙皮、抹灰脱落，该处墙面烟熏以及墙皮、抹灰脱落呈现“U”形痕迹；客厅顶板西南局部墙皮、抹灰脱落，吸顶灯的西北角脱扣下垂，顶板受热、烧损情况总体呈西北重东南轻；阳台门框烧损情况呈东重西轻、北重南轻；客厅餐桌、电视柜未见过火，饮水机局部烧损并向西倾倒，茶几西北侧烧损东南侧完好，立式空调完全烧毁并向东北倾倒，紧邻北墙侧的沙发烧损情况重于客厅西侧沙发。

因此，综合认定起火部位为客厅北墙侧沙发。

（三）起火点认定

主要依据：经现场勘验，客厅北墙侧沙发为“2+1”三人位组合木质沙发，其整体烧损、塌落情况呈中南部重于其他部位；1人位东部蛇形弹簧变形较重，2人位木质横梁西侧受压断裂；2人位南侧前挡板烧损情况为西重东轻。清理弹簧层，可见沙发1人位东部、2人位西侧木质构件烧失较多，呈炭化散落状；对2人位西南侧U型金属支架复位，发现其西侧支腿火烧锈蚀重于东侧支腿；而1人位东南侧U型金属的东侧支腿火烧锈蚀重于西侧支腿。对三人位的组合木质沙发所在地面瓷砖清理，可见沙发中南部下方地面瓷砖有不规则的炸裂痕迹（距西墙约0.30-1.00m，距东北阳台的门框约1.35-2.00m）。

因此，认定起火点位于客厅北墙侧沙发（“2+1”三人位组合木质沙发）的2人位西南侧与1人位东南侧之间处（距西墙约0.30-1.00m，距东北阳台的门框约1.35-2.00m）。

（四）起火原因认定

1.排除放火。主要依据有：攀枝花市公安局西区分局刑事侦查大队出具的未发现放火嫌疑的情况说明；死者李怀洲亲属反映家庭关系、邻里关系和睦；调取小区监控显示，死者李怀洲妻子罗忠珍与女儿李型蕊火灾发生时不在现场；现场勘验发现户门门扇、门框完好，且启闭状态与最后离家的李型蕊描述一致。

2.排除自燃起火。主要依据有：根据现场勘验及询问罗忠珍、李型蕊得知客厅北墙侧沙发上仅放置有棉被、隔尿垫、枕头等物，并无易于自燃物质。

3.排除电气故障起火。主要依据有：现场勘验发现，客厅北墙侧沙发的地面处未见用电器残留物，检查客厅沙发周边线路，敷设方式为穿管暗敷，北墙中下方设有墙插一个，其上未见插接电器且烧损状态为外烧熔融；调取国家电网的用电数据表明，户内断电时间在当天15时00分至15时15分之间，为起火后断电，而现场勘验户内配电箱总空开处于断开状态，该开关的上表面受热熔融且附着烟尘，根据痕迹推断为起火后跳闸；中国移动提供的光猫下线时间显示为2026年1月15日14时57分53秒，说明光猫下线时间在起火之后且在总空开跳闸之前；罗忠珍、李型蕊证实，客厅北墙侧组合沙发处并无电器且家中近期用电未见异常。综上，排除户内电气故障起火。

4.李怀洲吸烟引发火灾。主要依据有：现场勘验表明，客厅北墙侧沙发残留处发现“红河”牌软烟盒2个（一个内有香烟20支，另一个内有香烟6支）、抽过的“红塔山”牌“经典100”烟蒂与“红河”牌烟蒂若干以及少量棉被残留物，与该沙发南侧紧邻的茶几面放置有打火机1个，罗忠珍及李型蕊指认该打火机为李怀洲日常吸烟所用打火机；罗忠珍、李型蕊、武晚萍等证实，李怀洲曾因对未熄灭的烟头处置不当，导致不慎点燃棉被，沙发、枕头及自身衣物均留有烟渍烫洞；罗忠珍、李型蕊证实，李怀洲生前有吸烟习惯，日常吸烟的品牌为“红河”牌、“红塔山”牌，李怀洲脑梗卧床后，手部仍能进行操作遥控器、使用打火机点烟等活动，但活动功能受限；李型蕊证实，其离家前李怀洲面前的茶几上摆有打火机和香烟，李怀洲伸手就能够着。模拟实验表明，棉被较沙发坐垫、隔尿垫更易于被烟蒂引燃，且烟蒂引燃的棉被会持续阴燃，产生的有毒烟气可能造成人员昏迷被困，大约二十分钟至四十分钟产生明火，从而引发火灾。攀枝花市公安局西区分局物证鉴定室出具的《法医尸体检验记录》分析意见为死者符合火灾中死亡，攀枝花市第二人民医院出具的《居民死亡医学证明书（推断）书》载明死亡原因为窒息。

综上所述，综合认定该起火灾起火原因为李怀洲吸烟过程中对未熄灭的烟蒂处理不当引燃棉被等可燃物致灾。

五、事故暴露的主要问题

（一）瘫卧人员火灾死亡风险高。李怀洲脑梗后，长期瘫卧客厅沙发并伴有卧床吸烟的不良生活习惯，曾因吸烟致使家中棉被、沙发出现烟渍烫洞。家属与亲朋好友劝导其戒烟未果，且未对火源进行有效可靠的管控，心存侥幸麻痹大意，多重因素叠加导致火灾高危易发。且火灾发生后，对于李怀洲这类残疾人员而言，行动不便难以自救逃生，容易吸入有毒烟气窒息死亡。

（二）人防、物防、技防管控不充分。家属、物业、社区往往只关注李怀洲瘫痪后的基本生活照料与物质保障，却忽视了其作为火灾高风险人群的特殊安全需求，缺乏有效的远程看护机制以及可靠的技防手段，导致未能够提早发现火灾并及时报警。由于未预先确立就近紧急响应处置人员，火灾发生后依靠物业值班员工及社区工作人员赶到现场实施初期灭火救援，仍然要耗费宝贵的初期到场时间。

（三）小区消防设施日常维护保养不到位。小区物业接到报警后能使用室外消火栓设置水枪控制火势蔓延，虽未对本次灭火救援造成实质影响，但该小区室内消火栓管网渗漏，起火建筑室内消火栓无水无压；高层住宅楼火灾自动报警系统故障瘫痪；仅在一层配置灭火器，灭火器配置不足，存在消防设施日常维护保养不到位的问题。

六、相关部门、单位履职情况

（一）区住房和城乡建设局

2024年以来，区住房和城乡建设局按照消防安全“管行业必须管安全”要求，坚守消防安全底线，扎实推进物业小区消防整治工作。对辖区14家物业、34个小区开展检查248次，聚焦高频火灾隐患，建立“问题清单、责任清单、整改清单”三张清单，实行闭环管理，确保隐患整改到位；联合区消防救援大队开展物业人员消防技能培训，夯实一线应急处置基础；通过线上推送消防知识、线下张贴海报等方式，开展常态化消防安全宣传教育，着力提升小区居民消防安全意识和自救互救能力。在接到区消防救援大队、河门口街道关于河西锦苑消防问题隐患的函告后，该局在2025年4月就已将相关问题隐患纳入城市更新项目统筹实施，目前该项目已完成施工图设计。

（二）区消防救援大队

2025年2月，区消防救援大队在开展火灾隐患排查工作中就发现了河西锦苑小区存在火灾自动报警系统瘫痪、灭火器配置不足、室内消火栓管网渗漏的问题，要求物业及时改正并报告业主大会（业委会）启动维修资金，大队还通过协同办公平台函告了区住房和城乡建设局、苏铁社区隐患情况，持续推动住建部门将该问题纳入城市更新项目。2025年11月，大队派员现场指导了小区电动自行车停放充电点位建设，并跟踪督促问题隐患纳入城市更新项目启动情况。火灾发生后，消防部门14时56分接警（北京时间），首车到达河西锦苑小区大门口用时约11分钟（包括接警询问、着装出动），为正常接警出动。消防队员到场展开救援后，间隔约7分钟将人员营救出，在猛烈燃烧阶段的高温浓烟条件下内攻，其时限为正常搜救时限。

（三）河门口街道办事处

近两年来，河门口街道通过积极开展消防宣传、消防安全检查排查，及时消除隐患，努力营造良好消防安全环境。累计清理小区楼道堆物20余栋，清理可燃物60余亩，排查录入“九小”场所240家次，整治消防安全隐患56条。为小区新增微型消防站5个，小区增配灭火器20余具。街道党工委定期汇报并专题研究安全工作16次，剖析典型事故案例4次，开展消防安全、应急救援、防灾减灾等科普教育培训活动6场，覆盖辖区群众1000余人次。紧盯安全生产月、119消防安全宣传日等重要时间节点，开展各类安全宣传活动20次，发放宣传手册、海报4000余份。2025年1月，街道就为河西锦苑采购了一批价值约5万元的消防器材，2025年2月，接到苏铁社区上报的消防函告后，街道积极向上级争取资金，督促嘉惠居民服务有限责任公司落实24小时轮班应急巡逻管理制度、定期开展劝导和清理占用应急通道、楼道堆砌杂物等工作。河西锦苑小区消防隐患问题全部整改涉及费用较大，启动维修基金程序整改隐患未获居民通过，街道已函请住建部门协助解决。

（四）河门口街道苏铁社区居民委员会

苏铁社区高度重视消防安全工作，为解决河门口老旧小区无人管理、安全隐患突出的现实问题，社区按上级要求于2013年筹建了攀枝花市嘉惠居民服务有限责任公司，主要开展河门口廉租房小区、河西锦苑等小区物业管理，物业费用长期低于市场价格，社区部分工作人员兼职物业管理工作。日常工作中，社区经常深入楼栋开展消防安全宣传教育，定期开展消防隐患排查和演练，提高居民火灾防范能力和安全意识。2025年2月，消防部门巡查发现河西锦苑小区隐患问题后，社区及时张贴隐患公告，协调第三方测算整改报价，将问题上报河门口街道，组织启动维修基金程序，并采取了加强值班值守、防火巡查等应急措施。火灾发生后，社区工作人员值班在岗，社区书记何思为第一时间赶到火灾现场，作为首先进入室内搜救人员，因客厅火势较大，无法营救被困人员。

（五）攀枝花市嘉惠居民服务有限责任公司

2024年以来，该公司开展了日常巡查、专项检查与宣传演练，更换过期、失效灭火器120余个，更换小区应急消防柜过期物品2个，整治楼道堆物23处、电动车飞线充电8个问题，劝导乱停电瓶车16辆，强化值班值守与应急处置，开展消防演练2次。该公司在河西锦苑小区项目持续亏损，长期以来无法筹集资金解决实际隐患问题，主要资金渠道为报请上级拨付。在区消防救援大队2025年2月提出河西锦苑系列消防问题整改要求后，该公司将相关问题作为重大消防安全隐患，逐项登记、现场标识警示，制定临时管控与应急备勤措施，小区保安做到每日一巡，同步上报街道、社区及行业主管部门，提请协调维修资金与专业施工。本次火灾处置期间，根据监控视频显示，从群众发现火灾并报警到物业员工到场开始铺设水带，间隔约33秒，物业处置较为及时；物业从接上消防水带，到水枪出水灭火间隔约5分05秒，期间出现消防水带接口脱落，存在使用消防设施器材不熟悉的问题，但总体上阻止了火势向着火层的上一层蔓延。鉴于河西锦苑小区消防设施问题长期存在，该公司对消防设施器材日常维护保养不到位负有相应责任。

七、事故责任及处理建议

（一）事故定性

该起火灾由于李怀洲吸烟引发，造成1人死亡，故该起火灾定性为过失责任事故。

（二）问责建议

调查核实，造成本次火灾的责任人李怀洲已在火灾中死亡，建议不予追究其事故责任。

本次事故中区住房和城乡建设局、区消防救援大队、河门口街道办事处均依法履行了相关职责，建议不予问责。河门口街道苏铁社区居民委员会作为物业的实际控股单位，对物业负有管理指导职责，建议由区政府责令其向河门口街道作出书面检查。针对攀枝花市嘉惠居民服务有限责任公司对河西锦苑小区消防设施器材日常维护保养不到位问题，建议由区消防救援大队依法核查处理。

八、消防产品和技术服务机构情况

（一）消防产品核查情况

起火建筑每个单元楼层配置室内消火栓，单元一层配置有干粉灭火器。对消防水带、手提式干粉灭火器进行了专项抽查：1.消防水带8—65—20，标称生产者：四川福联兴消防器材有限公司，产品所在部位：4栋单元楼梯间。2.MFZ/ABC2型手提式干粉灭火器，标称生产者：中商巨建消防装备科技有限公司，产品所在部位：4栋单元楼梯间。以上产品信息与中国消防产品信息网查询一致，符合市场准入，产品质量现场判定为合格产品。

（二）消防技术服务机构核查情况

河西锦苑小区未聘请消防技术服务机构开展消防设施维保、检测等活动。

九、事故防范措施及建议

针对本次“1·15”火灾事故暴露的瘫卧人员火灾风险高、日常监护安全失位、小区消防设施完好率低等突出问题，为深刻汲取事故教训，举一反三，严防同类“小火亡人”事故再次发生，结合事故调查情况，提出以下针对性防范措施及建议：

（一）压实各方责任，构建全方位消防安全管控体系

镇（街道）、村（社区）要建立瘫卧、高龄独居等重点人员“一人一档”台账，明确监护责任人、帮扶措施和巡查频次，定期组织网格员、志愿者上门查火源、清杂物。区住房和城乡建设局要加快推进城市更新项目实施，2026年7月底前完成河西锦苑小区消防设施问题整改，并推动小区二期5号楼消防验收的历史遗留问题解决。区消防救援大队要加大对河西锦苑、宝鼎金沙等问题隐患突出的老旧小区巡查检查，建立问题隐患台账，对发现的隐患依法下发整改通知，跟踪督促闭环整改，并加强对行业部门、镇（街道）、物业企业的消防业务指导。各物业服务企业要切实履行小区消防安全管理主体责任，健全消防安全管理制度，明确专人负责消防设施维护、日常防火巡查和宣传教育，定期开展消防演练；针对老旧小区消防设施老化、配置不足等问题，要及时向业主大会（业委会）汇报，牵头启动住宅专项维修资金，加快推进消防设施更新改造，确保设施正常运行。火灾高风险人群家属切实履行监护责任，提高安全防范意识，杜绝麻痹侥幸心理。对有卧床吸烟习惯的人员，家属要主动采取管控措施，如移除床头、沙发等区域的可燃物，及时清理未熄灭烟蒂，必要时协助其戒烟；对行动不便人员，要配备简易自救器材（如防毒面具、呼救器），明确紧急情况下的救助流程和联系人，定期开展家庭消防安全自查。

（二）强化技防物防，提升基层消防安全防控能力

区消防救援大队牵头向政府申报专项经费，为瘫卧家庭免费安装联网型独立式感烟探测器、紧急呼救器等技防设备，接入社区或物业平台，确保火灾发生时能够第一时间发现、第一时间处置，为救援争取时间。引导物业企业加大消防设施投入，对老旧小区消防设施进行智能化改造，推广安装智能火灾报警系统、智能消火栓监测系统等设备，实现消防设施运行状态实时监测、故障自动报警，提升消防设施管理效率。各物业服务企业要按照国家标准要求，在住宅小区合理设置消防器材存放点，定期检查更新，确保器材完好有效；建好微型消防站、志愿消防队，配备必要的应急救援装备，如破拆工具、急救药品、担架等，提升初期火灾扑救和人员救助能力。对没有物业管理的小区和村社，镇（街道）要强化应急和消防办公室实体运行，确保基层消防工作有人抓、有人管。

（三）深化事故警示，提升全民消防安全意识和自救能力

各相关部门、镇（街道）、社区要结合本次事故教训，重点加强对残障人士、高龄独居、卧床不起等重点人群及其家属的消防安全宣传教育，通过入户讲解、发放宣传资料、播放警示教育片、现场演示等方式，普及用火用电用气安全知识、火灾初期扑救方法、自救逃生技巧，重点提醒卧床吸烟的危害和火源管控的重要性；各物业服务企业、社区要结合冬春防火的实际，制定切实可行的灭火和应急疏散预案，每半年至少组织1次灭火应急疏散演练，重点演练初期火灾扑救、人员搜救、疏散引导等内容，确保工作人员熟练掌握应急处置流程，居民了解自救逃生路线和方法。特别是要针对长期瘫卧的人员，要制定专门的救助方案，明确救助责任人，演练中重点开展针对性救助演练，提升应急救助能力。

（四）聚焦冬春防火，确保消防安全专项整治落地见效

区住房和城乡建设局牵头，结合高层建筑隐患排查专项工作，组织各物业企业对辖区住宅小区消防设施进行全面排查，重点检查火灾自动报警系统、消防给水管网、室内外消火栓、灭火器等设施的完好性、有效性，建立隐患排查整治清单，明确整改时限、责任人和整改措施，对无法立即整改的重大隐患，要设置警示标志、采取临时防护措施，并上报相关部门协调解决。对灭火器配置不足、摆放不规范的，要及时补充更换；对消防管网渗漏、室内消火栓无水无压的，要限期维修改造，确保火灾发生时能够正常使用。区消防救援大队牵头，统筹推进高层建筑隐患排查、电动自行车、动火作业、建筑保温材料和小型餐饮场所等专项排查整治，结合冬春防火特点，研判消防安全形势，对行业部门与相关单位做好函告提示；要定期通报火灾事故案例，曝光重大火灾隐患和违法违规行为，发挥警示震慑作用，引导各方切实履行消防安全责任。