区委第三巡察组于2025年3月24日至5月6日对区卫生健康局党组（区计生协）、区红十字会党组进行了巡察。并于7月16日，区委第三巡察组向区卫生健康局党组（区计生协）、区红十字会党组反馈了巡察意见。区卫生健康局党组（区计生协）、区红十字会党组高度重视，切实加强组织领导，认真研究制定整改措施，落实整改责任，扎实推进整改落实。现将集中整改进展情况通报如下：

一、被巡察党组织及其主要负责人落实巡察整改主体责任情况

（一）组织领导方面。巡察反馈后，2025年7月17日召开党组会通报巡察反馈意见，并对整改工作作出下一步安排部署。成立由党组主要负责人任组长，党组成员任副组长，各股室（单位）负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，全面加强对整改工作的组织领导。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题、深挖根源、明确整改举措，严肃开展批评与自我批评。

（二）主要负责人责任落实方面。党组主要负责同志对整改工作高度重视，认真履行第一责任人责任，亲自部署、亲自协调、亲自督办，带头认领整改任务。牵头制定整改方案，严格审核专题民主生活会方案；带头撰写班子及个人对照检查材料，扎实开展谈心谈话，做好示范引领。整改期间每周组织召开推进会，听取进展、协调难题，并带头深入各单位开展调研指导，确保整改方向不偏、力度不减。

（三）监督检查方面。党组定期听取整改进展情况汇报，研究解决整改中遇到的突出问题，统筹调度整改工作。党组成员结合分工定期深入分管领域开展整改督导检查，通过现场调研、资料核查、座谈访谈等方式，精准掌握整改进展；针对整改中出现的新情况、新问题，第一时间组织专题研讨，指导整改，对整改不力、推进缓慢的责任主体及时预警提醒，确保整改工作按既定目标、时间节点高效推进。

二、不折不扣真抓实改，确保整改落实工作有力有效

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署不扎实

（1）落实“第一议题”制度不严。区卫生健康局党组、区红十字会党组未严格将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的会议精神和习近平总书记重要讲话精神作为“第一议题”。

整改落实情况：一是严格落实“第一议题”制度，及时将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话及指示精神纳入“第一议题”传达学习，做到逢会必学，2025年7月以来，每月坚持召开区卫生健康局党组会、党组理论学习中心组学习，严格开展“第一议题”学习。二是强化指导检查，组织对各党支部“第一议题”落实情况开展指导检查，共指导检查16次，各党支部开展“第一议题”学习共计40余次。

（2）学习贯彻本系统本行业重要文件精神不到位。如，区卫生健康局党组未系统组织学习全国、全省、全市卫生健康工作会议精神。区红十字会党组未及时传达学习习近平总书记在中国红十字会第十二次全国会员代表大会时的重要致信精神和关于红十字事业重要指示批示精神。

整改落实情况：一是全面梳理习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述和对红十字事业重要指示批示精神及2025年全国、全省、全市卫生健康相关会议精神。二是2025年8月25日区卫生健康局党组组织集中学习全国、全省、全市卫生健康工作会议主要内容；2025年9月29日区红十字会党组对习近平总书记在中国红十字会第十二次全国会员代表大会时的重要致信精神和关于红十字事业重要指示批示精神进行深入学习。三是2025年8月25日区卫生健康局党组对习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述开展专题研讨交流。

（3）主题教育开展不深入。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，区卫生健康局党组未按照方案开展“重点整治基层医疗卫生机构内‘关键少数’和关键岗位的廉洁从业问题”专项整治，主题教育流于形式，问题整治浮于表面。

整改落实情况：一是对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展情况进行了复盘，督促指导基层医疗机构“关键少数”和关键岗位人员进行廉政风险再排查，基层医疗机构根据廉政风险清单开展岗位自查和部门评查，共排查了251条。二是对基层医疗卫生机构“关键少数”和关键岗位人员开展谈心谈话，强化廉洁从业自律意识。三是在深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作中，通过召开专题会议学习、观看警示教育片、督导检查等多种形式，围绕中央八项规定精神内涵、医疗卫生领域廉洁风险防范、违规违纪行为处理办法等内容开展针对性教育，督导检查8次。四是对33名关键岗位人员进行测评，并组织开展对基层医疗机构全覆盖审计。

2.推动卫生健康事业高质量发展有差距

（1）基本公共卫生服务质量不高。专业人才配备不足。2024年底，西区每千人口执业（助理）医师数3.84人，每千人口药师数0.8人，医护比0.44，距“十四五”规划目标任务有较大差距。医疗资源分配不均衡。如，金家村的大麦地、竹林坡片区村民获得医疗和公共卫生服务不便捷，群众有意见。又如，2024年4月小宝鼎社区群众反映“看病难”，同年12月采用医疗服务延伸点的方式开展部分服务，不能开展输液及24小时医疗服务，群众不满意。药品保障能力欠缺。基层医疗卫生机构和辖区群众反映，基本药物品种欠缺，慢性病药品供应不及时，不能满足群众需求。

整改落实情况：一是优化人员配置，加大招聘力度。于2025年4月—10月通过攀西人才网发布卫生专业技术人员招聘信息。目前，已完成检验师、医学影像师招聘工作，有效充实基层医技人才队伍，为提升辖区诊疗服务质量奠定人才基础。二是制定并实施《攀枝花市西区农村巡回医疗制度》，组织专业医疗团队，为偏远区域村民提供便捷的医疗和公共卫生服务，切实解决群众就医不便的问题。坚持每月开展2次巡诊服务。同时，组织开展《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》知识培训，提升村医常见病诊疗能力和公共卫生服务能力。三是完成小宝鼎医疗服务延伸点提档升级改造工作，新增肌肉注射、静脉输液等诊疗服务，同时开通医保刷卡报销服务，逐步补齐服务短板。四是推动落实医疗集团药品统一目录和采购要求，统筹制定紧密型医联体用药目录（第一版），共计药品516种，增加309种，其中新增高血压药品20种、糖尿病药品25种、慢阻肺病药品6种，满足辖区慢性病患者多样化用药需求。

（2）疾病防控统筹不到位。如，2024年某医疗机构发生传染病迟报事件2件，增加了传染病扩面风险；2023年、2024年水质监测漏检格里坪村一社集中供水站，农村饮水监测未全覆盖。

整改落实情况：一是组织开展全区医疗机构传染病信息报告管理培训2次，并进行现场考核。二是对某医疗机构开展传染病报告管理专项指导3次，督促健全传染病报告管理制度，严格实行自查与奖惩机制，保障传染病报告卡及时准确上报。三是全面落实接入使用国家传染病智能监测预警前置软件工作，实现门诊、住院系统传染病病例信息自动交换上报，提升报告及时性。四是制定2025年水质监测方案，设置11个农村饮用水水质监测点并开展监测，实现辖区农村饮水监测全覆盖。

（3）卫生监督执法有缺失。执法力度不够。如，2024年未及时发现某美容中心未经备案自行开展医疗美容活动、某口腔诊所未经备案开展放射诊疗。督促整改不力。2021年以来，卫监执法监督意见书明确了违法行为整改时间，但未跟进督促整改。

整改落实情况：一是对某医疗机构开展“回头看”检查，2家经营机构已完成问题整改。二是按照医疗机构每年检查不少于2次的频次要求对辖区内所有医疗机构开展全面监督检查，2025年以来检查各类医疗机构180户次。三是建立监督检查工作台账，详细记录各经营单位存在的问题及整改时限，并依据台账及时组织“回头看”，确保整改措施落实到位。四是开展“赋能大讲堂”系列培训，组织监督执法人员系统学习《中华人民共和国传染病防治法》《医疗废物管理条例》等法律法规，提升执法人员专业素养和依法履职能力。

（4）爱国卫生统筹协调作用发挥欠佳。如，2023年国家卫生城市复审时，市爱卫办发出情况通报28期，每期通报都指出西区存在垃圾清扫保洁不及时、部分小餐饮后厨基础卫生差等问题。

整改落实情况：一是制定印发《攀枝花市西区爱国卫生运动和健康西区行动2025年工作要点》及《攀枝花市西区爱国卫生运动委员会工作规则》和《攀枝花市西区爱国卫生运动委员会成员单位职责分工》。二是2025年9月5日召开爱国卫生工作联席会议，协调解决爱国卫生重难点工作，集中研判解决垃圾清运、餐饮卫生等突出问题，安排部署下半年工作要点，推动形成齐抓共管工作格局。三是常态化开展对背街小巷、餐饮后厨等重点区域的监督检查，建立问题整改台账并开展“回头看”，跟踪核查整改成效，防止问题反弹。四是依托爱国卫生月、卫生宣传周等主题活动，通过发放手册、张贴海报、新媒体推送等方式普及卫生健康知识，积极营造“人人参与、共建共治”的良好氛围。

3.“三项”改革内生动力不足

（1）深化医药卫生体制改革差力度。推进紧密型城市医疗集团建设滞后。区卫生健康局未按上级要求推进紧密型城市医疗集团运行。优质医疗资源下沉乏力。在推进分级诊疗制度进程中，目前仍然存在基层上转多、综合医院下转为零的现象，西区“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”医疗服务模式未完全构建。

整改落实情况：一是严格对照省、市紧密型城市医疗集团建设方案，系统梳理问题短板，制定整改台账，并定期研判推进。同时，2025年7月出台医疗集团提质增效十条措施，着力解决当前建设与管理服务中的瓶颈问题，持续释放紧密型城市医疗集团建设的建设效能。二是通过发布宣传视频、发放宣传资料、开展专项培训等方式，积极推广“分院开单、总院检查”“先诊疗后付费”及“65岁及以上老年人免挂号即诊”等便民举措，切实增强群众获得感与参与度。三是推动落实双向转诊工作制度，进一步优化双向转诊流程，推动形成“小病在社区，大病到医院，康复回社区”的医疗服务格局。四是建立总院专家定期下沉基层开展坐诊、带教工作机制，有效提升基层首诊能力，夯实分级诊疗基础。

（2）促进中医传承创新发展保障不足。如，中医药专业人才配备不足，基层医疗卫生机构中执业医师56人，其中执业中医师8人，占同类机构医师比例14.29%，低于25%要求。

整改落实情况：一是全面梳理基层中医药人员情况，摸排建立基层执业中医师台账，发布中医师招聘信息，并组织3名西医医师参加“西学中”系统培训，截至2025年9月，西区基层医疗卫生机构共有执业医师60人，其中中医类别医师16人，基层医疗卫生机构中医类别医师占比达25%，人才结构得到有效优化。二是制定实施《攀枝花市西区小宝鼎社区中医师帮扶方案》，根据中医服务需求，灵活调配全区中医师，有效提升边远区域中医药服务可及性。三是扎实推进中医强基层“百千万”行动，邀请成都中医药大学附属医院、市二医院专家定期到基层医疗卫生机构坐诊、开展技术带教，传授中医药诊疗技术与经验，切实提升基层医师的中医药诊疗能力。

（3）人口发展支持和服务体系不健全。如，2024年2月省卫生健康委印发《〈四川省人民代表大会常务委员会关于加快推进普惠托育服务体系建设的决定〉宣传贯彻工作方案》，区卫生健康局未及时汇报、沟通，至巡察进驻时仍未建立西区普惠托育工作部门联席会议制度，各有关部门未全面按照工作职责推进托育工作。

整改落实情况：一是严格贯彻落实省级普惠托育服务体系建设决策部署，牵头制定并出台《西区普惠托育工作部门联席会议机制》，明确各部门职责，强化部门协同。二是对辖区普惠托育（幼）机构从业人员开展业务培训2次，确保各项政策有效落地。

4.促进红十字会事业高质量发展有欠缺

（1）基层组织发展类型不完备。基层组织建会9个，机关、医院、企业等类型未建会。

整改落实情况：有序推进基层红十字会成立工作，已完成攀枝花市第二人民医院、攀枝花市西区疾病预防控制中心、攀枝花市同瑞医药有限公司分别成立基层红十字会，夯实红十字会基层组织体系。

（2）“三救”能力不强。如，区红十字会赈济救援分队组建以来从未开展应急救援演练，2024年举办的应急救护员培训没有一期面向社会群众，2024年“5·8人道公益日”人道救助网络募捐筹款仅0.65万元。

整改落实情况：一是于2025年8月26日至27日举办了1期面向社会群众持证救护员培训，吸引50余名群众参与。二是已完成对攀枝花市蜀星运输有限责任公司的捐赠回访，做好爱心企业联络服务，为后续争取募捐筹资支持奠定基础。2025年至今，共获得募捐捐款4.4万余元。三是委托四川瑞诚润信会计师事务所有限完成2024年度捐赠资金进行审计，并公示审计报告。四是2025年9月10日联合区妇联开展困难青少年会员慰问活动，为3名青少年送去慰问金、慰问物资及暖心鼓励，以实际行动为青少年安心求学保驾护航。

（3）“三献”宣传不到位。不善于运用新媒体开展宣传，群众的知晓度、关注度、参与度不高。

整改落实情况：一是区红十字会于2025年3月28日联合清香坪街道在步行街组织开展“沐手敬书·攀枝花缅怀”签字纪念活动，向遗体器官捐献等“生命接力者”表达深切缅怀。二是于2025年9月在攀枝花市第二人民医院、星瑞时代广场开展2次集中宣传，通过现场讲解、答疑解惑，有效提升群众认知度。活动期间累计49人次献血1.48万毫升；4名群众登记成为造血干细胞捐献志愿者，2名群众登记成为遗体器官捐献志愿者。三是结合1期救护员培训班、2期普及培训班的教学场景，将“三献”知识纳入课程内容，通过专题讲解和互动交流等，推动学员向志愿者转化，持续壮大捐献志愿者队伍。

5.坚持和加强党的全面领导不够有力

（1）党组议事规则不严谨不健全。区卫生健康局党组沿用至今的《中共攀枝花市西区卫生和计划生育局党委会议议事规则》（攀西卫计党委〔2017〕7号），将“审批局直属党组织的成立、变更或撤销”等事项纳入议事内容，不切合单位实际。同时，未将审计、巡察、督查检查等重大事项纳入议事范围。

整改落实情况：一是2025年9月9日组织学习《中国共产党党组工作条例》，全面把握党组工作原则、职责要求和组织程序，切实提升党组工作的制度化与规范化水平。二是结合单位实际，修订了《中共攀枝花市西区卫生健康局党组议事决策规则》《中共攀枝花市西区卫生健康局党组“三重一大”事项决策制度》，将审计、巡察、督查检查等重大事项纳入议事范围。

（2）党政议事权责不清。区卫生健康局未制定行政办公会议事规则，长期以党组会代替行政办公会安排部署行政事务。

整改落实情况：一是结合工作实际，制定了《攀枝花市西区卫生健康局局长办公会议事决策规则》，明确议事范围、决策程序。二是自2025年7月以来，已按新制度规定将行政事务纳入局长办公会讨论部署，有效推动行政事务依规决策。

（3）议事决策不规范。如，2025年3月18日，区卫生健康局党组会审议“区疾病预防控制中心岗位设置调整”事宜，会前未充分沟通和论证，审议时分歧较大，该议题撤销。又如，2022年12月，支付当年农村部分计划生育家庭奖励和计划生育特别扶助资金，至2023年4月才提交党组会讨论。

整改落实情况：一是严格执行“三重一大”事项会前沟通机制，对存在分歧和专业性较强的议题组织调研论证，达成基本共识后再提交区卫生健康局党组会审议，杜绝撤销议题情况再次发生。二是严格执行“三重一大”事项集体决策制度，强化议题申报和审批流程管理，确保重大事项及时提交党组会审议。2025年7月以来，未发生程序倒置问题。

（4）落实党组决策监督有缺位。如，2023年6月至2024年5月，区卫生健康局党组共召开党组会议19次，研究项目及资金使用等议题140个，党组未按其议事规则听取项目建设及资金使用情况汇报。

整改落实情况：一是对2023年6月至2024年5月期间区卫生健康局党组研究项目及资金议题进行系统梳理。二是2025年9月24日党组会听取项目建设及资金使用情况汇报，分析存在的问题并督促整改。三是2025年9月3日组织各股室、各单位人员专题学习项目管理、专项资金使用等规章制度，增强工作人员规矩意识和风险防控能力，提升项目管理工作的规范性。

6.担当尽责、为民服务有差距

（1）监督指导基层医疗卫生机构业务差力度。如，某社区卫生服务中心药房管理混乱，2023年1月至2025年3月药房药品“购销存”账实不符，阿托伐他汀钙实际库存少12盒，复方丹参片实际库存多140瓶。

整改落实情况：一是组织对某社区卫生服务中心药品进行了全面清理，彻底核查药品库存与账目差异，逐一盘点每种药品的实际库存数量，详细记录并与账目进行仔细核对。确保账实相符、数据准确。二是2025年3至7月，联合区医保局对全区6家公立医疗机构开展药械进销存和采购行为专项检查，并形成专项检查报告。三是对某社区卫生服务中心依法依规进行处理。四是2025年8月，联合区医保局、区市场监管局有关人员为全区基层医疗卫生机构药房负责人、分管领导以及业务骨干开展基层药品规范管理培训，重点讲解药品采购、库存管理、账目核对等内容，提升基层医务人员的业务能力。五是定期收集医保、市场监管等部门在检查中发现的基层医疗卫生机构药品管理问题及整

改情况。

（2）行业安全生产监管不到位。区卫生健康局对安全生产工作重视不足，卫生健康行业存在安全隐患。如，某医疗机构对患者信息数据未实行分级分类管理，所涉电脑无开机密码，医患信息可任意访问拷贝。又如，2024年7月某医疗机构楼顶场地光伏发电项目存在重大安全隐患被省安办督办。

整改落实情况：一是分别于2025年7月25日、2025年9月9日在党组会学习安全生产相关法律法规及文件精神，2025年9月29日召开全系统安全生产工作专题培训会，进一步压实责任、提升能力。二是2025年8月26日某医疗机构召开职工大会，学习《攀枝花市网络安全和数据安全管理办法（暂行）》并通报网络安全问题，强调信息管理要求。三是2025年9月5日、2025年9月11日，对5家基层医疗机构进行安全检查，对某医疗机构楼顶场地光伏发电项目进行“回头看”，排查安全隐患并督促整改。四是每月开展安全生产隐患排查，形成安全生产隐患闭环管理台账，实行销号管理。五是在国庆、中秋节前联合应急、消防等部门开展了安全检查。

（3）落实生育支持政策不到位。育儿补贴政策宣传不到位，存在部分符合条件的育儿家庭未全额享受补贴和超范围发放育儿补贴情况。

整改落实情况：一是认真贯彻落实《攀枝花市“五位一体”生育友好集成改革的十二条措施》，采取线上线下相结合的方式，多途径宣传育儿补贴政策，提高知晓率。二是2025年8月1日对格里坪镇、各街道计生专干开展业务培训和警示教育。三是修订完善《育儿补贴金申报所需材料清单》《育儿补贴金重点审核内容清单》。四是持续开展资金追回工作，会同格里坪镇对未全部退回育儿补贴金的人员进行再次沟通协调，争取退回剩余资金。五是做好育儿补贴资格审核，对格里坪镇、各街道提交的育儿补贴资料，严格按照标准，逐条逐项进行审核，并对资格预审进行质量抽查，避免因资格确认和年审不准确发生违规发放的问题。

（4）妇幼民生实事项目执行不精准。如，区妇幼保健服务中心2021年、2022年提供农村妇女免费“两癌”筛查时，未严格执行35至64周岁年龄标准。

整改落实情况：一是超范围筛查所涉资金3200元已全额上缴财政。二是以“双人交叉核实”方式，优化两癌筛查流程，并使用身份证读卡器录入信息，实时上传至四川妇幼健康管理系统，保障信息准确可溯。三是召开职工大会，对项目管理人员进行通报批评，并取消其2024年度评先评优资格。

7.作风建设未抓紧抓实

（1）政绩观有偏差。如，2020年10月，区妇幼保健服务中心投入经费24.1万元开发“西区智慧妇幼随访服务”系统，因对项目可行性研判不足，2023年7月投入使用后系统运行不稳定，功能不完善，于2025年1月停止使用，项目建设未达预期。

整改落实情况：一是2025年8月11日对“西区智慧妇幼随访服务”系统建设有关工作人员开展谈心谈话，批评教育，并剖析问题。二是“西区智慧妇幼随访服务”系统经中国移动通信集团四川有限公司攀枝花西区分公司重新维护后已逐步恢复使用，后续将完善系统模块功能，确保该系统能够满足日常工作需要。三是协同法律顾问对原合同进行认真研究分析，并就“西区智慧妇幼随访服务”需求进行论证，经区卫生健康局党组研究决定续建该系统。要求区妇幼保健服务中心签订补充合同，明确系统正常使用且达到预期效果后才能付尾款。

（2）医德医风建设不扎实。如，2022年以来，区卫生健康局共接到群众对辖区民营诊所投诉19起，其中服务态度恶劣5起，医疗操作不规范8起，医患沟通敷衍6起。

整改落实情况：一是2025年6至9月开展医疗机构廉洁风险排查整治暨行风教育行动，组织辖区医疗卫生机构全面开展廉洁风险排查工作，强化医务人员职业道德和法纪意识。二是2025年6月27日召开医疗安全工作会，重点讲解医患沟通技巧、医疗操作核心规范、《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则实施细则》等内容，提升医务人员的沟通能力和服务意识。三是强化民营医疗机构监督管理，在重点时段、节假日加大监督检查力度，规范诊疗行为，保障群众就医安全。四是按照《关于在全国医疗卫生机构集中整治医德医风有关问题的通知》要求，组织医疗机构持续开展自查自纠。五是将医德考评纳入基层医疗卫生机构人员绩效考核管理，考评结果与绩效分配、评优评先直接挂钩。

（3）基层减负整改不彻底。如，截至巡察进驻时，仍有基层医疗卫生机构工作人员借调局机关。

整改落实情况：一是全面梳理人员情况并向区委、区政府领导及时进行汇报，区委区政府已经同意通过考核招聘方式引进人员解决区卫生健康局人员短缺问题。二是2025年10月9日挂网考核招聘信息，预计2025年12月底人员到位。三是强化工作统筹安排，已陆续将借调人员返回至原单位。

（4）工作材料照搬照抄。如，玉泉和陶家渡社区卫生服务中心消防安全工作情况报告相互抄袭，2023年5月被省安委会第三督查组全省通报。

整改落实情况：一是组织机关各股室负责人及下属单位办公室工作人员开展公文写作培训会，学习《党政机关公文处理工作条例》等，提升人员写作能力。二是构建公文审核责任体系，按照“谁起草谁负责、谁审核谁负责”原则，明确起草人自查、股室初审、分管领导复审、主要领导终审，保障公文质量。​

（5）工作抓而不实。如，区卫生健康局未制定本部门法治政府建设工作规划和年度计划，未建立“一把手”接访制度；未及时完善修订单位保密制度，涉密人员脱密期管理不规范。

整改落实情况：一是2025年9月22日制定《攀枝花市西区卫生健康局2025年度法治政府建设年度计划》，落实卫生健康领域法治建设工作内容和职责。二是制定《攀枝花市西区卫生健康局领导定期接待信访群众工作制度（试行）》，明确接访频次、流程标准与问题闭环机制，确保群众诉求直达决策层、疑难事项高效化解。三是修订完善《保密管理制度》，明确保密责任清单与操作规范，指定专人负责保密工作，常态化开展保密检查与风险排查，严防涉密信息泄露。

8.侵害群众利益问题仍有发生

（1）医疗卫生机构违规收费问题突出。如，2020年以来，区妇幼保健服务中心及5家基层医疗卫生机构均出现违规收费或重复收费情况。

整改落实情况：一是督促区妇幼保健服务中心及5家基层医疗卫生机构对违规收费进行全额清退。二是各医疗机构组织医务人员和收费人员开展医保政策、收费标准等专项培训。三是督促指导各医疗机构加强内部管理，完善《收费管理制度》《医药服务价格公示制度》《费用明细清单制度》等9个制度。四是按照群众身边不正之风和腐败问题集中整治相关要求，持续组织各医疗机构开展自查自纠，推进违规收费专项整治走深走实。五是对违规收费问题线索进行移交，2人受到组织处理。

（2）存在过度检测问题。如，2023年至2024年，某社区卫生服务中心检查凝血四项时，未根据病人实际情况，对活化部分凝血活酶时间测定进行检查，存在过度检测情况，涉及病人24人，多收取检测费140元。

整改落实情况：一是督促某社区卫生服务中心将过度检测涉及的140元全额退回至医保指定账户。二是组织医务人员开展专题培训，提升医务人员根据患者实际病情合理选择检查项目的能力。三是严格落实医疗机构检查检验结果互认相关规定，建立检查检验结果互认登记表，对照项目清单做好登记工作，截至2025年9月底，登记153人次，有效避免重复检查。四是畅通群众监督渠道，公布举报电话、举报邮箱，为群众提供便捷的监督反馈途径，鼓励群众对不规范医疗行为进行监督。

9.基建和采购项目监管不力

（1）资质审核把关不严。如，2023年9月，格里坪镇卫生院预防接种数字化门诊改造项目，参加比选的某科技发展有限公司无医疗器械经营许可；2021年、2022年病媒消杀服务项目参与竞争磋商企业未提供营业执照。

整改落实情况：一是修订完善《攀枝花市西区卫生健康局内部控制手册》，加强内部控制管理，防范廉政风险与管理漏洞。二是2025年9月3日组织学习《攀枝花市西区政府采购项目管理办法（试行）》 《攀枝花市西区政府集中采购目录实施方案（2024年版）》等规定，要求严格遵守采购政策法规与工作纪律，建立采购工作台账并及时公开采购信息接受监督。三是对负责项目采购的2名工作人员进行谈话提醒。

（2）执行招标规定有瑕疵。如，2021年8月，河门口社区卫生服务中心医养结合服务能力提升项目，违规要求未进行现场踏勘的4家单位在踏勘表上签字，中心原副主任唐某受到政务警告处分。

整改落实情况：一是2025年9月3日组织召开项目监管培训会议，学习《中华人民共和国招投标法》，强调严禁违规招投标、收受回扣等行为，要求工作人员严格遵守相关政策法规与工作纪律。二是2025年7月17日、2025年9月9日分别学习了《中华人民共和国监察法》和《中国共产党纪律处分条例》，结合卫生健康领域执法监督、项目审批、资金使用等重点岗位廉政风险点，剖析监察范围、权限及法律责任，明确要求全体干部职工主动接受监察监督，严格规范履职行为。三是严格项目监管，制定《攀枝花市西区卫生健康局工程项目建设管理办法》，对新项目和采购严格落实重大事项审核、规范招投标行为的监督检查。

（3）项目验收不细。如，2023年11月格里坪镇卫生院4A级医用结合服务能力提升项目，竣工验收表中“建设使用部门意见”无验收人签字、无验收时间。

整改落实情况：一是制定《攀枝花市西区卫生健康局工程项目建设管理办法》，为进一步提升卫生健康系统工程建设的规范化、科学化水平奠定基础。二是组织格里坪镇卫生院采购工作人员专题学习市、区两级采购制度，强化政策理解与执行，同时对该项目实施情况再次组织复核并予以说明。三是对卫生院项目验收责任人开展批评教育与谈心谈话，要求引以为戒、举一反三，严防此类问题再次发生。

10.执行财经纪律不严格

（1）资金使用不规范。如，区疾病预防控制中心2020年11月将福利费转入工会账户支付职工活动经费。

整改落实情况：一是2025年8月12日区疾病预防控制中心开展财务人员谈心谈话，对财务人员进行批评教育，并提出工作要求，加强业务学习和强化责任意识。二是2025年9月3日区卫生健康局召开财务人员管理培训会，强化工作人员执行财务管理制度的意识，加强支出审核把关能力。

（2）财务审核把关不严。如，2020年7月付陶家渡社区卫生服务中心新建工程项目测绘费0.85万元，无发票。

整改落实情况：一是已补全2020年7月付陶家渡社区卫生服务中心新建工程项目测绘费0.85万元发票。二是开展财务凭证复查整理，全面梳理资金的发放依据、金额及收款对象，做到数据精准、要素齐全。三是组织全系统财务人员培训，聚焦财务制度规范的精准理解与审核流程的规范操作，引导财务人员将“底线思维”嵌入审核各节点，通过严守制度、规范流程强化责任担当，确保财经纪律落地见效。

（3）未严格执行公务卡强制结算目录制度。如，区卫生健康局2021年12月付暖心家园宣传费0.4万元，未使用公务卡或转账方式结算，且无情况说明。

整改落实情况：一是补齐区卫生健康局2021年12月付暖心家园宣传费0.4万元未使用公务卡或转账方式结算的情况说明。二是9月24日学习《关于实施区级公务卡强制结算目录制度的通知》文件精神，提高全体干部职工思想认识，坚决杜绝此类现象发生。

（4）公务接待不规范。如，区卫生健康局2022年11月付开展传染病信息评估接待费，无接待审批单。

整改落实情况：一是对接待过程进行追溯确认，补齐《公务接待审批单》，详细说明接待对象、接待事由、接待标准及费用金额等信息。二是2025年8月25日、2025年9月29日组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，《攀枝花市西区党政机关国内公务接待管理实施办法》，提升相关人员对公务接待审批、报销流程的认知。

11.基层党建虚化弱化

（1）党内政治生活不严肃。如，2020年9月巡察整改专题民主生活会，区卫生健康局原党委委员彭某某未按要求做自我剖析检视。又如，2025年3月区疾病预防控制中心原党支部书记张某某未参加2024年度组织生活会，会议记录却为主持人。

整改落实情况：一是重新整理2024年度组织生活会会议记录，准确记录实际主持人及参会人员信息。二是对有关人员进行批评教育，要求其加强业务学习，严格按照实际情况记录会议信息。三是2025年9月9日组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《攀枝花市机关党建“三级五岗”责任清单》，督促引导党组织主要负责人知责、尽责，深刻认识严肃党内政治生活的重要性，筑牢思想根基。

（2）基层党支部书记的产生不合规。如，2022年4月29日清香坪社区卫生服务中心召开党员大会选举支委会委员，支委会产生后没有按程序选举党支部书记，而是在7月29日召开党员大会直接选举党支部书记，且两次党员大会均由致公党党员王某主持。又如，2024年4月清香坪社区卫生服务中心原党支部书记唐某某辞职和现任党支部书记王某某任职均由区卫生健康局党组直接批复和任命。

整改落实情况：一是安排专人对接区委组织部学习党支部换届相关要求和流程。并于2025年9月24日组织学习了《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》，为选举工作合规筑牢认知根基。二是区卫生健康局党总支认真履职，严格把关指导，全程指导清香坪社区卫生服务中心和河门口社区卫生服务中心完成换届选举。

（3）“三会一课”不规范。如，2024年11月至巡察进驻时，区卫生健康局党总支未召开支委会；2024年3月区疾病预防控制中心党支部以党员徐某“青马工程”培训心得体会分享代替党课；2025年3月区卫生健康局机关党支部党员大会未开展民主评议党员工作。

整改落实情况：一是2025年9月9日组织党组成员、各支部书记学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，2025年9月12日组织党务工作者进行专题培训。二是对各党支部“三会一课”进行检查指导，要求规范党课内容，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣党中央重大决策部署、党的最新会议精神，支委会每月至少召开1次、党员大会和党课每季度至少召开1次。三是党总支已按要求每月召开支委会，局机关党支部收集2025年党员民主评议相关资料。

12.卫生队伍建设有短板

（1）干部管理和培养谋划不足。如，基层医疗卫生机构主要负责同志长时间未进行轮岗交流，基层医疗卫生机构管理队伍青黄不接、后继乏人。

整改落实情况：一是各基层医疗卫生机构根据科室设置调整中层干部，以竞聘上岗、民主测评等方式开展中层干部选拔工作。二是局党组已提前谋划、反复酝酿和汇报，待基层医疗机构负责人立案调查结束后，按程序对基层医疗机构负责人进行调岗交流。

（2）激励制度不够科学。区基层医疗卫生机构绩效工资分配中，管理人员系数较普通人员高，挫伤普通医务人员工作积极性，一定程度上导致队伍不稳定。2020年以来，区卫生健康系统引进专业技术人员82名，流失77名。

整改落实情况：一是印发《攀枝花市第二人民医院紧密型城市医疗集团分院薪酬分配实施方案（试行）》，针对岗位、职称和专业技术类型特点明确基础工作标准；下调各级管理人员绩效系数，缩小奖励性绩效分配差距。二是指导各基层医疗卫生机构结合实际优化考核机制，有效激发医务人员的积极性。三是贯彻落实《攀枝花市卫生人才集聚支持实施细则》，基层医生唐某某认定为四类人才，承担导师结对培养任务；落实干部职工健康体检，区级人才每年一次、普通干部每两年一次。四是发挥工会、妇委会等作用，在春节、医师节等节点开展慰问关怀，增强医务人员的归属感。

13.管党治党不严不实

（1）关键制度建设有欠缺。如，截至巡察进驻时，区卫生健康局仍未建立工程项目建设、监管等方面的规章制度；2024年10月建立的基层医疗卫生机构药品、耗材采购等相关制度，还存在中药采购价格尺度不一，依据不明确等问题。

整改落实情况：一是制定《攀枝花市西区卫生健康局工程项目建设管理办法》，进一步细化工程项目各环节的责任分工与审批权限，明确工作流程和操作规范。二是对系统内涉及业务管理、人员管理、风险防控等方面的现有制度进行逐一核查并修订完善，目前已完成16个制度的优化调整。三是2025年9月3日开展专题培训工作，学习《攀枝花市西区政府采购项目管理办法（试行）》《中华人民共和国招投标法》等文件，提升制度的理解深度和执行精准度。

（2）廉政风险防控有漏洞。2020年至2023年区卫生健康系统均未开展廉政风险点排查，日常工作中廉政风险防控意识不强。如，区疾病预防控制中心有公务用车4台，2023年7月前未实行“一车一档”管理，未建立车辆加油台账，未载明用车事由。

整改落实情况：一是全面开展廉政风险排查，组织各股室（单位）围绕岗位职责和业务流程，梳理关键环节，建立包含风险类别、等级、涉及岗位的台账，并按“一事一策”制定防控措施。二是督促指导区疾病预防控制中心严格落实公务用车管理制度，落实“一车一档”管理，严格执行审批程序，明确用车事由。

（3）干部教育管理不到位。区卫生健康系统廉政教育流于形式，谈心谈话不深入，关键岗位日常监督缺失。2020年以来，胡某某、黄某、李某、赵某某等多名干部因违反中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律等，受到党纪、政务处分和法律制裁。

整改落实情况：一是深化警示教育，以胡某某等多名干部违纪违法案例为反面教材持续开展对照检视；通过组织警示教育大会、播放警示教育片等多样化形式，扎实开展以案示警、以案肃纪工作。2025年7月以来，各单位累计组织开展警示教育活动15次，切实发挥警示教育震慑效应。二是严格落实谈心谈话制度，逐级压实工作责任，切实将监督关口前移，强化日常监督，防范化解廉政风险。

14.巡察反馈问题整改不到位

上一轮巡察指出“落实党风廉政建设主体责任不到位”问题整改不彻底。如，2020年至2023年区卫生健康局党组未制定党风廉政建设工作要点，2020年以来未对班子成员进行党风廉政建设任务分工。2020年以来“一把手”未听取班子其他成员履行“一岗双责”情况汇报，2021年至2024年未带头讲廉政党课。2020年以来班子成员未听取分管股室和联系单位落实党风廉政建设工作汇报，2021年、2022年和2024年，未对新提拔任用的股室负责人、关键岗位人员开展廉政谈话。

整改落实情况：一是局党组结合专题民主生活会，围绕党风廉政建设责任落实、风险防控等关键问题深入反思，剖析思想、作风及能力等层面的短板不足，针对性制定整改措施，明确整改路径。二是2025年8月25日组织学习《攀枝花市西区区委 攀枝花市西区人民政府关于推进2025年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》，严格对照文件要求逐项自查落实。三是2025年6月24日局党组书记讲廉政党课；2025年9月22日专题听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，重点了解分管领域党风廉政建设推进情况、存在问题及下一步计划，对汇报中发现的薄弱环节现场提出整改要求。四是2025年9月25日局党组书记对新提拔任用的股室负责人、关键岗位人员开展廉政谈话，班子成员对分管股室和联系单位开展廉政谈话，推动“一岗双责”落到实处。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）持续强化理论武装，在深化思想认识上再用力。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深化对巡视整改政治意义的认识。及时传达中央、省、市、区关于巡视巡察整改和卫生健康工作的新部署，引导系统党员干部提高政治站位，将持续整改作为长期政治任务，确保思想不松、标准不降、力度不减。

（二）持续压紧压实责任，在深化后续整改上再攻坚。坚决扛牢巡察整改主体责任，定期听取整改进展，研究解决医疗资源分配、基层人才短缺等难点问题。党组书记履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，以上率下推进整改。对尚未整改到位的问题紧盯不放，确保高质量完成；对需要长期坚持的任务，持续跟踪问效，防止问题反弹回潮。

（三）持续健全长效机制，在深化标本兼治上再拓展。坚持把解决具体问题与破解普遍性问题、完善制度机制结合起来。加强集中整改期制度执行监督评估，总结有效经验并固化为规范。聚焦权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、问题易发的风险点，进一步织密制度笼子，推动形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，实现“巡、改、治”有机统一。

（四）持续强化成果运用，在深化推动发展上再转化。将整改与学习贯彻党的二十大及二中、三中全会精神结合，与落实中央、省、市和区卫生健康决策部署结合，融入“健康西区”建设全过程。以医改为牵引，聚焦高质量发展，在建强人才队伍、优化就医流程、提升应急能力、增进民生健康福祉上持续发力。

欢迎广大干部群众对我单位巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0812-3866910；邮政地址：攀枝花市西区百花路5号；电子邮箱：xqwj@pzhxqwj.cn

 

 

                                                                                    攀枝花市西区卫生健康局

                                                           2025年12月12日

审核： 田燕   责任编辑： 郭里彬