根据区委统一部署,2024年10月16日至11月15日,区委第三巡察组对区统计局党组进行了巡察。2024年12月18日,巡察组向区统计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将反馈意见集中整改进展情况予以公布。
一、被巡察党组织及其主要负责人落实巡察整改主体责任情况
(一)加强组织领导,落实整改责任
成立由党组书记任组长、班子成员为副组长、各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。党组书记对巡察整改工作负总责,认真履行巡察整改工作第一责任人职责,亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实,班子成员根据“谁主管、谁负责”的原则牵头抓好分管领域具体整改任务的落实,形成上下联动,合力整改的工作格局。区统计局党组先后召开党组会、巡察整改工作会、2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会等专题会议,切实抓好组织部署,推动落实,务求整改实效。
(二)细化整改措施,推动整改落实
区统计局党组对标对表巡察反馈意见及整改要求,突出问题导向,注重整改实效,成立了区统计局巡察整改领导小组,召开专题会议研究和安排部署巡察反馈问题整改工作,针对区委第三巡察组巡察反馈的具体问题,由局党组书记切实担负起巡察整改第一责任人责任,逐条逐项对照反馈问题进行研判分析,提出整改思路,局班子成员结合分管工作,深入剖析问题原因,提出具体整改措施。经过多次研究修改讨论,制定了《中共攀枝花市西区统计局党组关于区委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》,明确整改事项、整改措施、责任分工、整改时限及工作要求,建立《区委第三巡察组巡察区统计局党组反馈意见整改落实工作台账》,认真落实整改措施。
(三)强化成果运用,加强督导检查
区统计局党组坚持把抓好巡察反馈问题作为推动常态化学习教育的重要举措,不定期召开调度会议,督促落实整改进展情况,领导班子成员按照“一岗双责”要求,抓好各自分管领域问题的整改,及时沟通衔接,推动整改落实。坚持问题整改与全面从严治党、推动统计工作发展相结合,力戒形式主义、官僚主义,防止“过关”心态,完善长效机制,把落实整改任务与区统计局当前重点工作同部署、同检查、同落实,认真开展批评和自我批评,真正做到见人见事见思想,切实达到以整改进一步推进统计工作高质量发展的目的。
二、巡察反馈问题整改落实情况
(一)已整改落实问题
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署不深入
(1)理论学习不扎实。如,未建立习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神专题学习制度。又如,党的二十大召开后,党组仅在当年11月进行1次简要传达学习,未研究贯彻落实党的二十大精神的具体举措,直至2023年5月才集中学习研讨。
整改落实情况:一是完善《攀枝花市西区统计局学习制度》,明确指导思想、学习目标、学习内容、学习方式和学习要求,强化学习制度常态化建设。2025年已组织开展党组会前学习2次、理论学习中心组学习2次、职工会学习6次进行习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作的系列重要指示精神专题学习。二是2025年1月10日通过理论学习中心组学习对党的二十大精神进行再学习、再传达,领导班子结合统计工作实际,深入开展研讨。三是通过党组会、党组理论学习中心组学习、职工大会等及时学习中央、省、市最新会议和讲话精神10次,并结合统计工作实际研讨和制定贯彻落实举措。
整改完成情况:已完成整改
(2)主题教育不严不实。如,党史学习教育专题民主生活会前未就应学内容开展专题学习研讨,会后未就会前征求意见、会上查摆问题列出问题清单,制定整改措施;学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会召开前,班子成员未与支部党员代表开展谈心谈话。
整改落实情况:一是提高认识,深刻领会党史学习教育意义,局党组针对巡察反馈问题开展党史学习教育回头看,确保逐项落实整改。二是2025年2月26日通过理论学习中心组学习对党史学习教育专题民主生活会前应学内容重新开展专题学习研讨。2025年2月局党组就党史学习教育专题民主生活会会前征求意见、会上查摆问题列出班子和个人问题清单共5份,针对班子查摆出来的5个方面17个问题完善整改措施12项,对照问题清单进行自查自纠,所有问题已全部完成整改。三是2025年严格按照专题民主生活会的要求,制定《中共攀枝花市西区统计局2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会方案》,会前通过党组理论学习中心组学习就应学内容开展专题学习研讨,组织班子成员与支部党员代表开展谈心谈话1次,会后就会前征求意见、会上查摆问题列出15个方面共46项问题清单,制定整改措施109条。
整改完成情况:已完成整改
(3)学习贯彻本系统本行业重要文件精神有差距。如,学习中共中央办公厅国务院办公厅印发的《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等文件不深入,对基层统计人员教育培训力度不够,2023年西区统计领域问题专项治理工作中,部分固定资产项目被退库。
整改落实情况:一是结合工作实际,于2025年3月初梳理汇总统计行业重要文件,形成《统计领域重要文件学习清单》,制定《攀枝花市西区统计局2025年重要文件学习培训计划》,按照计划组织干部职工逐一深入学习,目前已通过党组会、党组理论学习中心组学习、职工会开展集中学习10次。二是培训全覆盖,一方面针对行业主管部门加强统计法律法规培训,组织开展固定资产投资、名录库维护等相关培训3次。另一方面针对基层统计人员加强统计业务培训。结合各专业年报会、培训会等,组织开展工业、能源、投资、商贸、服务业、住户调查、劳动工资等统计业务培训6次,对统计指标、统计云联网直报平台操作等进行详细讲解培训。三是坚持会前学法制度,深入开展统计法律法规学习、宣传。一方面在统计业务培训会上,对培训人员,尤其是基层企业统计人员和街道、社区统计人员开展统计法法律法规培训。另一方面坚持局党组会、职工大会会前学法制度,深入学习新修改的《中华人民共和国统计法》等统计行业重要文件精神。
整改完成情况:已完成整改
2.谋划推动统计工作高质量发展有差距
(1)统计调查工作有瑕疵。如,对镇、街道和部门报批项目指导不足,2024年1—8月项目通过成功率不高。又如,2022年二季度,在西区住户调查工作中,因违反《住户收支与生活状况调查工作规范化规程》相关规定,区统计局主要领导、分管领导及专业人员被国家统计局攀枝花调查队约谈。
整改落实情况:一是加强项目入库资料审核指导,提高入库率,2月对报送的1个5000万元及以上的项目进行了实地核查,对16个未达到入库条件的5000万元以下的项目进行审核退回,不予申报。3月,按照省统计局出台的《关于提高入库审批工作的要求》,对全区17个申报项目进行了认真审核,持续加强项目入库资料审核指导,提高入库率。二是分管领导、住户调查工作人员不断加强《住户收支与生活状况调查工作规范化规程》学习,2025年1月10日邀请市国调队专业人员到西区开展了专题培训指导。三是加强培训,提升能力。通过召开业务培训会、年报会、到点培训等方式,对统计工作人员、辅调员等开展业务知识培训,提升统计调查业务水平,开展业务培训会1次、年报会1次,到点培训9次。四是加强访户,筑牢基础。2024年已完成全年访户全覆盖,高质量开展记账辅导工作,拉近与调查户距离,有效提升数据采集准确率。五是加强审核,提升质量。坚持对电子记账平台监控日常化,抓好“日审、周清、月结”,形成核实台账324条,及时反馈督促记账户修正和补记124条,不断提高统计调查数据质量。
整改完成情况:已完成整改
(2)统计分析质量欠佳。如,2019年以来,对房地产、建筑业、粮食畜禽、劳动工资、劳动力调查等专业分析较少,对其他专业分析习惯沿用老办法、老思维,统计分析无新意、无亮点。又如,2024年,区统计局在参与构建共同富裕监测评价指标体系方面,收集“每万人拥有公共文化设施面积”“国民体质合格率”等历史数据方面资料不全,分析对比不深入。
整改落实情况:一是加大专业分析撰写力度,局办公室统筹全年各专业报表情况,制定分解年度分析计划,并严格按照计划监督执行。2025年以来,区统计局共撰写统计简报16期、统计分析2期。二是于2025年1月成立区统计局统计分析写作小组,定期加强学习,提升写作能力。2025年1月撰写的《西区基本单位总体变动及发展状况分析》为西区经济发展主体提供了决策支撑。三是加强与行业部门的沟通联系,及时收集工作信息资料,做好专业分析材料的撰写,为党委、政府决策提供有力参考依据。各专业自2024年底联合行管部门形成相关工作分析、建议4篇。2025年综合核算专业在“阳光统计 数字花城”市级刊物发表数据简报1篇。
整改完成情况:已完成整改
(3)统计监测预警作用发挥不好。如,2022年3月—2023年10月,在工业企业监测过程中,未充分运用企业产值增速、统税比、用电量等关联评价指标分析研判,导致国家统计局工业司对西区规上工业企业数据存疑,要求227家次企业提供资料进行印证。又如,2024年3月,在贸经专业报数监测过程中,发现汽车销售收入增长与汽车消费市场趋势相悖,未跟进监测,被市统计局质疑查询。
整改落实情况:一是工业能源股每月与行管部门研判规上工业企业产值增速、统税比、用电量等关联指标,进行对比分析,并在报数过程中加强能源、财务指标联审、监测,形成预测预警10余次及时反馈给行业主管部门。二是规范企业电子台账,各专业每月加强对企业原始统计台账进行审核,提高统计数据质量,截至2025年3月,西区企业电子台账覆盖率达到92%,位居全市前列。三是商贸农业股于2025年3月11日会同区商务局一起深入辖区汽车销售单位,了解汽车消费市场2025年运行态势,形成相关工作信息1篇。四是报数期间,各专业对相关数据指标加强统计监测,形成统计监测预警30余次并及时反馈给行业主管部门和企业。
整改完成情况:已完成整改
3.党组全面领导作用发挥不充分
(1)议事规则不健全。2022年12月制定的《党组会议制度》未将巡视巡察、审计、督查检查等重大事项纳入议事范围,不符合《中国共产党党组工作条例》规定;2022年1月制发的《“三重一大”决策制度》未明确界定大额资金数额。
整改落实情况:一是强化学习,1月10日通过党组理论学习中心组学习组织党组成员对《中国共产党党组工作条例》进行再学习。二是修改完善《中共攀枝花市西区统计局党组会议制度》《中共攀枝花市西区统计局党组 “三重一大”决策制度》,将巡视巡察、审计、督查检查等重大事项纳入议事范围,明确界定大额资金数额为≥5000元,并于1月14日经党组会议审议通过,明确自2025年1月15日起实施,提高议事决策的合法性和科学性。
整改完成情况:已完成整改
(2)党政议事权责不清。2019年以来,以党组会议代替行政办公会议安排部署行政事务。
整改落实情况:一是对议事决策中存在的问题进行深刻反思,自2025年起严格按照完善后的党组会议制度召开局党组会议。二是严格规范决策行为,按照分管领导初审、主要领导复审的形式加强会议方案议题审核,按照相关规定将党组会议和行政会议进行严格区分。
整改完成情况:已完成整改
(3)议事决策不规范。未严格执行末位表态制。如,2021年3月18日,党组会议讨论临聘人员辞职、年度优秀临聘人员奖励等事项时,会议主持人首先表态定调。议题确定不严谨。如,2020年4月24日,将工会活动误餐经费570元事宜作为党组会议研究议题;2021年3月11日,党组会议专题研究卡点值守安排。
整改落实情况:一是自2025年起严格按照程序落实末位发言表态制。二是局党组书记对局党组会议议题严格审核,对不符合党组会议议事范围的事项不予上会。
整改完成情况:已完成整改
4.作风建设不扎实
(1)文风会风不实。如,区统计局文稿质量不高、格式有错误,2024年6、7月连续被区政府办通报。又如,因会场纪律不严肃,2021年3月在全省统计部门全面从严治党工作视频会议上被省统计局点名批评。
整改落实情况:一是2025年1月22日通过职工会组织干部职工认真学习《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》,进一步提高办文质量。二是加强公文文字校对、上报审查工作,严格执行股室长、分管领导、主要领导三审制度。三是严格落实会议管理制度,严肃会场纪律,2025年1月22日通过职工会开展集中批评教育和提醒,加强作风建设,防止同类问题再次发生。
整改完成情况:已完成整改
(2)制度照抄照搬。如,《局职工请销假管理办法》中出现“向市政府主要领导履行请假手续,报市委组织部备案”等表述;《办公会议制度》中,议事范围包括“研究对区县统计局的考核、奖惩”等,不符合本单位工作实际。
整改落实情况:一是对区统计局内控制度进行全面自查,对《中共攀枝花市西区统计局党组会议制度》《中共攀枝花市西区统计局党组 “三重一大”决策制度》进行了修改完善。二是2025年1月对《攀枝花市西区统计局职工请销假管理办法》《攀枝花市西区统计局局长办公会议制度》进行修订,并严格落实。
整改完成情况:已完成整改
(3)调研指导过频。如,2023年,在开展第五次全国经济普查(以下简称“五经普”)、常规统计等工作中,多股室反复前往格里坪镇调研指导工作,增加基层负担。
整改落实情况:一是明确流程。严格按照基层减负工作提示,经股室申请,分管局领导审批,办公室统筹安排的工作流程开展调研工作。二是严格按照《2024年整治形式主义为乡镇(街道)切实减负清单》(川专项机制〔2024〕4号)文件要求,切实为基层减负。
整改完成情况:已完成整改
5.担当尽责、为民服务有短板
(1)服务企业缺温度。如,2019年以来,未深入了解零报数企业生产经营情况,也未组织专业人员和行业主管部门进行走访指导,对中小企业关心指导少。又如,2024年7月,对某公司报送能源报表指导不力,企业未在“联网直报”平台规定时间内完成报表报送。
整改落实情况:一是与主管部门、镇街道、园区通过多种方式深入了解相关企业经营情况,并按省、市统计局要求建立企业统计电子台账。二是用年报会进行再次培训,各专业通过年报会对企业进行业务再培训,同时利用网络、电话等方式解答辖区内规上企业问题100余次,服务好企业,让企业感受到“温度”。三是2024年10月主动上门为该公司新统计人员进行专题业务培训,针对报数指标做好及时解答,后续将根据企业需求和实际情况做好统计服务工作。
整改完成情况:已完成整改
(2)统计宣传质效不高。如,2019年第四次全国经济普查工作中,对某公司政策宣传不到位,企业抵触情绪较高,不愿意提供营业收入相关财务报表和印证资料。又如,统计数据的发布主要依托西区政府官方网站,宣传形式单一,指标解读不够,社会关注度低。
整改落实情况:一是加大普查宣传力度,广泛开展普查宣传。2023年10月到2024年6月期间,区统计局利用短信、官方微信公众号、微信朋友圈等新媒体平台发放12万余条五经普宣传资料,制作大型户外广告2幅、张贴宣传海报500余份、建立普查公示栏20余个、发放宣传彩页3000余张,进一步扩大宣传覆盖面。二是加强与经信、商务、住建等部门协作,共同深入企业20余次,通过调研、座谈等方式做好普查宣传工作。三是认真做好统计数据的发布。根据月报、季报和年报编印统计月报,全年编印11期,发至全区各相关部门;每年6-8月将上年数编印成统计公报,在政府公众信息网、看西区APP上发布。四是组织各专业股室参加省统计局“人事教育管理信息系统”内的教育培训,及时了解国家最新政策及统计专业知识,提升数据发布工作能力和工作水平,加强数据发布解读和舆论引导,目前各专业均已完成平台培训。
整改完成情况:已完成整改
6.财经制度执行不严格
(1)财务审核把关不严。会计凭证附件不齐。如,2022年1月支付购买慰问困难党员、群众物品费用1200元,未附发放记录表。凭证内容不一致。如,2023年9月支付劳动力调查辅调员补贴费,附与凭证内容无关的11月党组会议记录;2023年10月支付“五经普”数据审核加班误餐费,在1家餐饮店就餐附2家不同餐饮店发票。使用无效票据报销费用。如,2023年7月支付经济普查服务业专项培训加班误餐费,报销发票未加盖发票专用章。
整改落实情况:一是组织培训提能力:于2025年1月22日组织全体干部职工对《财务管理暂行办法》《行政事业单位内部控制规范》《会计基础工作规范》《行政单位财务规则》等文件进行学习,提升业务能力与业务素质。二是核实问题补漏洞。针对会计凭证附件不齐问题,已向社区收回慰问困难党员、群众物品发放表并放入凭证;对于附与凭证内容不一致和票据相关问题,已进行修正完善,并补充相应说明。三是规范流程严把关。往后将严格依文件规范报销流程,对财务票据、凭证及附件严格审核,不规范、不合理票据一律不予报销,截至2025年3月初,已审核各类报销单据30余份,并对其中10余份不规范的报销单返回相关人员修改。四是谈话提醒相关人员,于2025年1月2日对相关责任人进行谈话提醒。
整改完成情况:已完成整改
(2)经费列支不规范。如,2020年12月付当年1月电信费,列项目会议费支出。
整改落实情况:2025年1月22日组织财务人员学习《会计基础工作规范》《行政单位财务规则》《政府收支分类科目》等文件,同时向区财政局等部门学习会计科目列支要求,及时把握国家最新会计核算规范,提高工作能力和水平,以更准确规范地列支各项支出会计科目。
整改完成情况:已完成整改
(3)未按规定登记会计账簿。如,2019年至巡察进驻时,局日记账登记不规范,部分记录未逐日结出余额,未写明余额借贷方向、留有空白行,无“结转下年”字样。
整改落实情况:一是组织学习强规范:2025年1月22日组织财务人员学习《财务管理暂行办法》《会计基础工作规范》《行政单位财务规则》等文件,并向区财政局等部门学习《银行存款日记账》具体要求,及时了解和掌握国家最新财经法规,提高工作能力和水平,以规范填写《银行存款日记账》等账簿。二是谈话提醒相关责任人,于2025年1月2日对相关责任人进行谈话提醒。
整改完成情况:已完成整改
(4)部分固定资产未入账。如,2021年10月购买总价值46750元的统计应急指挥调度系统视频设备,至今未计入固定资产。
整改落实情况:一是于2025年1月对办公室相关责任人进行严肃批评教育。二是及时补计入台账。对已支付完成的固定资产按程序及时计入固定资产,2024年12月已将统计应急指挥调度系统视频设备补录入固定资产管理系统。三是组织学习明规范。2025年1月22日组织局办公室、财务人员学习《行政事业单位国有资产管理办法》等文件,进一步规范固定资产管理。四是结合资产年报工作,全面核查单位固定资产,及时完善、更新固定资产登记台账。
整改完成情况:已完成整改
(5)未按规定集中采购。2024年5月区统计局通过以租代购的方式与某公司签订了总费用为20160元的6台打印机租赁合同,合同期限1年,期满打印机归区统计局所有,违反政府采购相关规定。
整改落实情况:一是按整改要求及时对有关责任人进行了谈话提醒。二是于1月13日签订《租赁合同》终止协议,终止合同。三是于1月22日组织全体干部职工召开区统计局巡察专题学习会,认真组织学习了《攀枝花市西区政府集中采购目录实施方案》《攀枝花市西区政府投资项目管理办法》等有关法律法规,要求全体干部职工加强学习,严格按照规定开展集中采购工作。
整改完成情况:已完成整改
7.执行中央八项规定精神不严
(1)未严格执行应休未休年休假报酬发放规定。如,2023年发2022年应休未休年休假报酬,某某已休8天未休7天,但实际按未休9天发放,多发1336.5元。
整改落实情况:一是已协调相关责任人员退还多发的应休未休费用1336.5元。二是办公室认真做好考勤登记,加强年休假的审核和公示。
整改完成情况:已完成整改
(2)未厉行勤俭节约。如,2020年12月,区统计局组织开展全区统计年报培训会,培训方案未安排就餐事宜,却使用30人就餐的餐饮票据报销会务费2472元。又如,“五经普”登记工作于2024年4月30日结束,普查中心未及时对普查物资进行盘点整理,同年7月办公室搬迁时才发现大量《普查员手册》等宣传物资未发放。
整改落实情况:一是有就餐需求的会议制定详细的会议方案,严格审批程序,杜绝未安排就餐事宜出现就餐情况。二是组织学习严报销。2025年1月22日组织干部职工学习《攀枝花市西区机关事业单位会议费管理办法》等文件,报销各项会议支出须严格按文件要求执行,财务人员要加强审核,不符合规定的支出一律不予报销。今后将按相关规定制定会议方案,并严格审批程序,杜绝未安排就餐事宜出现就餐情况,避免同类情况再次发生。三是规范普查物资采购管理工作。于2025年1月建立《攀枝花市西区统计局普查物资采购管理办法》,对普查物资采购进行规范,严格遵守厉行勤俭节约原则,按需采购并及时发放。
整改完成情况:已完成整改
8.内部管理有纰漏
(1)物资采购监管乏力。如,2024年2月,党组同意支付购买经济普查宣传用品马克杯18800元、伞17500元,但报销凭证中3家企业的物品报价单时间为2024年4月且无公章。又如,2024年5月支付2023年2—12月统计月报小册子制作费16260元,附2023年1月询价时3家企业提供的报价单和营业执照,其中某公司提供的营业执照复印件发证日期为2023年7月,且附区统计局2022年与该公司签订的制作合同。
整改落实情况:一是组织学习强审核。2025年1月22日组织干部职工学习《财务管理暂行办法》《行政事业单位内部控制规范》《行政单位财务规则》等文件,进一步强化对政策文件的解读能力,严格把好财务票据、凭证及附件审核关,依文件规定严谨审核报销凭证。二是核实问题补漏洞。对于报价单未盖公章、营业执照发证日期与合同不匹配等问题已补充情况说明。针对支付月报小册子制作费相关问题,已补充正确合同至附件。三是财务人员严把财务票据、凭证及附件审核关口,按照文件规定,严格审核报销凭证,避免出现凭证附件不规范的问题。四是谈话提醒相关人员。于2025年1月2日对相关责任人进行谈话提醒。
整改完成情况:已完成整改
(2)合同签订有风险。如,2023年5月签订的《互联网光纤业务协议》起始时间为2023年1月;2023年6月签订的《市西区统计局物料设计制作合同》,局法定代表人栏未签字、无时间。
整改落实情况:一是对2023年6月签订的《市西区统计局物料设计制作合同》补充完善局法定代表人栏签字和签订时间;2023年5月签订的《互联网光纤业务协议》因合同双方权责已于2023年履行完毕不能重新签订,现已补充情况说明。二是局办公室进一步加强合同审批和管理工作,建立合同管理台账,及时续签到期合同,完善合同细节。
整改完成情况:已完成整改
(3)工会财务与行政财务交叉。如,2022年2月区统计局工会委员会支付“庆元旦”工会活动费用、误餐费,局财务分管领导代替工会法定代表人签字报销。又如,2024年7月局报销职工运动会购买队服及篮球服4992元,使用工会委员会费用报销单直接从局账户支出。
整改落实情况:一是组织学习明界限。2025年1月22日组织工会及财务人员学习《四川省工会经费管理办法》等相关规定,明确工会财务与行政财务界限,规范各自报销流程和签字审批程序。二是规范操作严执行。严格执行工会财务和行政财务独立核算制度,杜绝工会财务与行政财务交叉使用费用报销单等不规范操作行为,确保财务运行合规有序。三是谈话提醒相关人员。于2025年1月2日对相关责任人进行谈话提醒。
整改完成情况:已完成整改
(4)资料管理有漏洞。如,2019—2022年请假条全部遗失,2023年年休请假条部分遗失。又如,2021年7月签订的《产品销售合同(绿盟升级服务)》存档1式2份,其中1份保管期限为30年,1份保管期限为永久。
整改落实情况:一是完善《攀枝花市西区统计局职工请销假管理办法》,加强请假条管理,专人负责存放请假条,杜绝遗失情况再次发生。二是对照档案资料保管期限要求对存档的2021年7月签订的《产品销售合同(绿盟升级服务)》保管期限进行修正,2份均保管为永久。
整改完成情况:已完成整改
9.基层党组织建设有欠缺
(1)对基层党组织建设工作认识有偏差。如,2022年1月13日支委会安排民主生活会事宜。又如,2022年1—4月召开的3次支委会、1次党员大会,在时任党支部书记参会的情况下,会议由不是支委委员的某某主持。
整改落实情况:一是细化完善《中共攀枝花市西区统计局支部委员会“三会一课”制度》《中共攀枝花市西区统计局支部委员会组织生活会制度》《中共攀枝花市西区统计局支部委员会党员学习日制度》并在支委会、党员学习日上进行了学习,严格落实,杜绝支委会安排民主生活会问题再次发生。二是利用支委会、党员学习日等方式,组织全体党员加强党务工作学习,提升全体党员对党务工作的认识。
整改完成情况:已完成整改
(2)党内政治生活不严肃。如,党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会部分班子成员以工作建议代替批评意见。又如,党组领导班子2023年度民主生活会与2022年度民主生活会对照检查材料有8处内容雷同。
整改落实情况:一是2月28日组织2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会,严格按要求开展批评与自我批评,不以工作建议代替批评意见,真正做到咬耳扯袖、红脸出汗。二是加强民主生活会对照检查材料审核。会前由党组书记专门审核班子和个人对照检查材料,并按要求报区纪委监委、区委组织部审核。
整改完成情况:已完成整改
(3)谈心谈话制度落实不严。如,2021—2024年党支部仅开展了组织生活会会前谈心谈话,未开展经常性谈心谈话。
整改落实情况:一是细化《中共攀枝花市西区统计局支部委员会党员谈心谈话制度》,并严格落实。二是严格落实谈心谈话制度,确保支部委员之间、支部委员与党员之间、党员与党员之间,谈心谈话每年不少于1次。2025年初已完成党员谈心谈话全覆盖1次。
整改完成情况:已完成整改
(4)党员发展档案管理不规范。事业编制干部某某2022年6月转为正式党员,但至巡察进驻时,其《入党志愿书》《入党申请书》等重要发展材料仍未移交区人力资源和社会保障局存档。
整改落实情况:一是通过党员学习日学习《中华人民共和国档案法》《干部人事档案工作条例》等相关制度,组织开展党务工作专题学习,提高支部党务工作能力。二是于2024年12月19日按要求将事业编制干部某某党员发展相关档案材料交西区人力资源和社会保障局存档。
整改完成情况:已完成整改
10.落实从严治党责任有短板
(1)对党风廉政建设工作重视不够。如,未及时组织学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中华人民共和国监察法实施条例》等文件精神,廉政谈话未结合工作实际,廉政教育流于形式。
整改落实情况:一是2025年1月—2月,利用党风廉政建设工作述责述廉大会和一季度党风廉政工作会议及时组织干部职工专题学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中华人民共和国监察法实施条例》等文件精神。二是2024年岁末年初开展廉政、廉洁谈心谈话38人次,组织统计局干部职工学习警示教育读本《镜鉴》,丰富廉政教育形式。
整改完成情况:已完成整改
(2)廉政风险防控工作有盲区。2019年以来,未将物资发放纳入廉政风险点排查范围,物资发放存在廉政风险。如,2023年“五经普”宣传物品发放存在领取数量登记缺失、收发数量差距大等问题。
整改落实情况:一是2025年1月,建立《攀枝花市西区统计局库房物资管理制度》。二是规范管理,落实专人负责、严格审批,及时对库房物资进行清理,实行出入库物资登记管理。
整改完成情况:已完成整改
11.巡察反馈问题整改不到位
(1)公务接待不规范。上一轮巡察指出“执行公务接待规定不严格”问题依然存在。超公务接待预算接待。如,2022年10月支付西区交流工业生产月报表审核工作餐720元,2023年10月接待开展农村土地基层基础和数据调研工作餐626元,均超预算使用办公费列支。一函多次接待,且“三单”不齐。如,2023年9月19—22日,接待某单位,且部分报销凭证无菜单,违反《攀枝花市西区党政机关国内公务接待管理实施办法》的规定。“三单”内容不一致。如,2023年4月支付国民经济核算年报会及投入产出调查专题研讨会工作餐600元,实际参会宾客签到表和餐饮发票人数均与接待清单不符。
整改落实情况:一是加强制度学习与预算控制。2025年1月22日,组织干部职工认真学习《攀枝花市西区党政机关国内公务接待管理实施办法》以及《行政单位财务规则》等文件,秉持厉行勤俭节约、反对铺张浪费的理念,严格把控“三公”经费预算,严格遵循公务接待标准,杜绝超预算接待情况的发生。同时,在财务审核环节,严格审查财务票据、凭证及附件,规范报销流程。二是针对一函多次接待及三单不齐问题的整改。对于一函多次接待的问题,由于之前对一函只能接待一次的政策理解不够准确深入,从而导致出现该问题。在后续的报销审核工作中,将切实把好审核关,严格依照相关政策执行公务接待。针对三单不齐的情况,经查明是报销人员在报销贴票时不慎将菜单遗失,目前已补充相应情况说明。三是针对三单内容不一致问题的已补充情况说明。四是强化责任落实。于2025年1月2日对相关责任人进行谈话提醒,在今后列支公务接待费用时,将进一步严格审核把关,确保公务接待规范有序。
整改完成情况:已完成整改
(2)多报销差旅费。上一轮巡察反馈“存在多报销公杂费、误餐补助”问题,本轮巡察仍然存在此类问题。如,2023年2月付1人到成都、乐山调研“五经普”工作差旅费,超标准报销住宿费20元,且外出请假和乘坐飞机无区领导签批;2023年4月付1人到乐山参加全省劳动力调查业务培训差旅费,多报销伙食补助200元;2024年7月付2人报销统计执法证资格培训差旅费,每人多报销伙食补助200元。
整改落实情况:一是加强学习与审核把关。2025年1月22日,组织干部职工深入学习《攀枝花市西区区级机关差旅费管理办法》以及《行政单位财务规则》等文件,进一步强化对政策文件的解读能力,严格按照差旅费报销的相关规定,在财务审核过程中,仔细审查财务票据、凭证及附件,严格审核报销标准。二是按照差旅费报销的相关规定,财务人员严把财务票据、凭证及附件审核关口,严格审核报销标准。三是立行立改。对多报销的差旅费已立即进行退款处理,总共退多报销差旅费620元,并已于2024年11月8日全额退回区财政局。四是谈话提醒相关人员。于2025年1月2日对相关责任人进行谈话提醒,以强化责任意识,杜绝类似问题再次发生。
整改完成情况:已完成整改
(二)尚未完成整改的问题
1.谋划推动统计工作高质量发展有差距
(1)统计监督差力。部分数据质量不高。对数据审核不严,2021年8月,某公司因数据误差较大,被市统计局作出罚款4万元的行政处罚决定,2023年西区统计数据质量自查自纠专项整治核查出25家企业统计数据异常。统计执法存在薄弱环节。未独立开展统计执法,统计监督作用发挥不力。
整改落实情况:一是在局内部制发了《关于建立数据质量风险管理工作机制的通知》,要求把牢入退库关、加强数据审核、加强提醒监督。二是通过年报会、业务培训会等加强企业统计法律法规宣传教育,提升法治意识。
未完成原因:2025年度统计执法资格考试还未开始,西区统计局目前仅有1人具备统计执法资格,暂不具备独立开展统计执法的条件。
下一步工作打算:按照国家统计局执法证考试规定要求,积极组织符合资格人员参加统计执法证考试,力争合格1人,以保障区统计局具备独立执法能力。
整改时限:2025年12月31日前。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
区统计局党组将继续认真贯彻落实区委巡察整改要求,聚焦统计主责主业,围绕中心、服务大局,强化学习教育、加强理论武装、锤炼过硬本领,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手,不断深化和巩固巡察整改成果。
(一)全力推动整改落实。整改工作坚持目标不变、标准不降、力度不减,对已整改完成的事项,认真开展“回头看”,坚决防止整改不彻底、出现新问题和问题“反弹回潮”;对需要长期持续落实整改的事项,持之以恒做到边整边改、立行立改。
(二)健全完善长效机制。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作制度机制,推进各项规章制度执行到位。对已经建立的制度,加强制度执行力;对尚不完善的制度,深入研讨把握关键抓好制度建设,消除制度盲点。
(三)巩固提升整改成果。把巡察整改工作作为推进统计工作高质量发展的重要契机,巩固好、坚持好整改成果,通过整改促进工作提档升级,促进全局干部作风转变,切实把巡察整改成果转化为推动统计事业高质量发展的强大动力,确保巡察整改工作取得实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0812-3152070;邮政地址:攀枝花市西区苏铁中路315号10栋2楼;电子邮箱:1912148478@qq.com。
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