根据区委巡察工作统一部署，2024年6月17日至7月5日，区委第一巡察组对区委编办进行了巡察。9月2日，区委第一巡察组向区委编办反馈了意见。区委编办高度重视，切实加强组织领导，认真研究制定整改措施，落实整改责任，提高整改质量。按照区委巡察工作有关要求，现将区委编办集中整改进展情况通报如下。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）强化组织领导，高位推动强部署。区委第一巡察组反馈巡察整改意见后，区委编办高度重视，坚持把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，以对党忠诚的政治自觉和行动自觉切实抓好巡察反馈问题整改。及时召开室务会，专题研究讨论巡察反馈问题整改工作方案，成立由区委编办主任任组长、副主任为副组长、相关股室（中心）责任人为成员的整改工作领导小组。召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析问题，找准根源，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

（二）强化责任意识，精准发力促整改。坚持动真碰硬，认真履行整改责任，以严肃认真的态度，确保每一项整改措施都落到实处。根据巡察反馈意见，领导班子成员主动研判问题、承担责任，各股室负责人主动认领问题、划定责任，上下联动，深入分析查找问题根源，明确完成时限，逐项制定整改落实措施，确保件件有着落，事事有回音。

（三）强化结果运用，标本兼治有成效。针对巡察反馈的问题，不仅进行了“当下改”，还着眼于“长久立”，区委编办多次就整改问题进行研判，不断完善财务管理、固定资产管理等规章制度，补齐短板漏洞，确保同类问题不再发生。继续加强对整改成果的巩固和深化，把巡察整改作为推动各项工作的重要抓手，持续推进整改工作与日常工作相结合，以制度建设为基础，确保整改成效的长期性和稳定性。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）学习贯彻落实上级决策部署不到位

1.理论学习不扎实。存在未学习《习近平谈治国理政》第四卷、《中国共产党党员网络行为规定》、党史学习教育总结大会、省委十二届四次全会精神等内容的问题。

整改落实情况：一是强化理论知识学习。充分结合党纪学习教育、干部职工会、党员学习日等载体，传达学习《习近平谈治国理政》第四卷、《中国共产党党员网络行为规定》、党的二十届三中全会精神、省委十二届四次、五次、六次全会精神等10余次，进一步提高理论知识储备。二是丰富学习方式方法。始终坚持领导干部带头学，采用线上线下相结合的方式，结合党中央和省市区重要会议精神、重大决策部署,收集和整理近期重要讲话精神、经典案例等，将其纳入学习范围，组织开展警示教育分享会，提高干部职工学习积极性。

整改完成情况：已完成整改，长期坚持。

2.接受巡察准备不充分。存在对巡察工作政策要求学习不够的问题。

整改落实情况：9月19日，召开了巡察整改专题会议，组织了全体干部职工学习中央和省委、市委、区委关于巡视巡察的相关精神，研究制定了《关于区委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，成立巡察整改工作领导小组，组长由区委编办主任担任，明确区委编办分管领导牵头抓好巡察整改日常工作，综合股承担巡察整改综合协调和督办落实工作。

整改完成情况：已完成整改。

（二）主动履职有差距

1.工作主动性不强。存在未结合“新形势、新任务、新要求”修订和完善区工商联、区总工会、区残联和区妇联等8家单位“三定”方案的问题。

整改落实情况：一是按照中共中央办公厅《关于印发<“三定”规定制定和实施办法><机构编制监督检查工作办法>的通知》规定，我办主动发函与相关单位沟通“三定”规定修订事宜，截至目前，相关单位复函，均表示由于职能职责未发生大的变动，且上级对口部门（单位）也未修订“三定”规定，目前暂不修订“三定”规定；二是要求相关单位待下一步时机成熟或上级对口部门（单位）修订“三定”规定时，要及时开展 “三定”规定的修订工作。

2.扩权赋能实效差。在镇(街道)扩权赋能工作中，主动思考谋划不足，缺乏有效的评估、考核机制，导致执法权限“赋而难行”。

整改落实情况：针对存在的问题，到格里坪镇、清香坪街道等6个镇（街道）以及区级各相关部门（单位）开展专题调研，详细了解存在的问题和困难，认真听取意见建议，形成调研报告《乡镇、街道行政执法职能承接能力及现状研究——基于攀枝花市西区镇（街道）承接县级行政权力事项运行情况的调查研究》，并及时报送市委编办及市级相关部门。现已启动乡镇（街道）“三张清单”梳理工作。下一步将根据省、市工作部署持续推进相关工作。

整改完成情况：持续开展。

3.工作责任心不够。在做公招计划时，存在部分部门（单位）空缺领导职数未计入实有人员统计的问题，影响领导干部配备；2020年进行文书档案归档整理时，部分2019年永久件未扫描进四川省电子文档管理系统。

整改落实情况：一是充分汲取经验教训，开展批评教育，引导干部职工树立正确的价值观和政治观。二是明确责任划分，安排专人负责与区委办、人大、政府办、组织部等部门沟通对接全区领导职务任免情况，及时更新领导空缺职数及空编情况统计表。三是已将文书档案部分2019年永久件扫描进四川省电子文档管理系统。

整改完成情况：已完成整改，长期坚持。

（三）班子领导作用发挥不足

1.议事决策不规范。存在议题议而不决、“一把手”未执行末位表态制等问题。2020—2021年有4次室务会议题议而不决。2021—2022年有3次室务会“一把手”未进行末位表态。

整改落实情况：一是完善“三重一大”制度，明确室务会研究决定的重大财务事项有：超计划支出；基建投资；固定资产购置、转让和变卖；职工福利待遇确定；其他超过5000元以上的财务支出，确保“三重一大”事项均上会研究讨论。二是规范编办室务会议事决策规定，严格执行班子成员逐一发表意见、“一把手”末位表态制度，“一把手”在班子成员表态后总结表态情况并作出决策，相关情况逐一做好会议记录。三是经10月31日室务会研究讨论修改完善《区委编办管理制度汇编》，并于11月7日以正式文件印发。

整改完成情况：已完成整改，长期坚持。

2.长效机制不健全。存在未按照《中国共产党机构编制工作条例》及时建立与纪检监察、巡视巡察、组织人事、财政审计开展情况通报、信息共享、线索移送、整改反馈等工作的相关机制的问题。

整改落实情况：已草拟《关于建立部门协作配合机制进一步加强机构编制监督检查工作方案（征求意见稿）》，待征求意见后印发，建立与纪检监察、巡视巡察、组织人事、财政审计等部门之间的信息互通机制，对区级部门（单位）在机构编制工作出现的重大问题、违纪线索等情况及时与有关部门进行情况通报、信息共享、线索移送、整改反馈等。

整改完成情况：持续开展。

3.制度管理执行不严。存在未及时修订完善 2010年制定的《攀枝花市西区机构编制委员会及其办公室工作规则》，2022年注销微信公众号后《西区区委编办微信公众号管理制度》至今未废止，《西区区委编办直接联系服务群众制度》《西区区委编办“机构编制微讲堂”学习制度》执行不到位的问题。

整改落实情况：一是经第四次编委会审议通过，于7月3日印发了区委编委工作规则及区委编办工作细则，明确区委编委、区委编办职责任务、范围。二是10月31日经室务会讨论，区委编办微信公众号已根据区委宣传部关于整治指尖上的形式主义工作要求注销，故《西区区委编办微信公众号管理制度》废止；因我办与区委组织部属同一党支部，联系服务群众相关事宜由区委组织部党支部统一安排，故《西区区委编办直接联系服务群众制度》废止；将机构编制业务学习纳入干部职工会进行集体学习，党小组学习日不再开展“机构编制微讲堂”，故《西区区委编办“机构编制微讲堂”学习制度》废止。

整改完成情况：已完成整改。

（四）服务意识不强

1.未开展机构编制知识培训。2020年以来未组织过全区的机构编制相关知识培训，导致区经信局、区医疗保障事务中心、31中小学校等单位对机构编制政策掌握不够，业务流程不熟悉，导致办事“多跑路”。

整改落实情况：一是向全区各单位（部门）发放《机构编制相关政策纪律汇编》，并通过电话、微信等方式解答各单位（部门）关于机构编制的疑问。二是于5月召开部门“三定”制定（修订）培训会，帮助机构改革各相关单位制定（修订）三定方案。11月13日至14日到辖区内所有镇（街道）开展座谈会，传达学习省委、市委关于履职事项清单相关工作指示精神，指导开展工作，现场答疑解惑。11月19日会同共富办举办整治形式主义为基层减负暨全面建立乡镇（街道）履职事项清单工作培训会，针对为什么要开展清单编制和怎么开展清单编制进行全面讲解。

整改完成情况：已完成整改，长期坚持。

2.实名制数据管理不到位。工作人员在区经信局、区应急救援服务中心领导调整或退出领导岗位后，未及时与组织、人社部门进行核实，造成实名制系统数据更新不及时，在上级检查、机改统筹等重要节点第一时间提供数据信息不准确。

整改落实情况：一是已与组织、人社部门沟通，每季度定期核实流动人员和干部调整人员台账，并逐一核实办理上下编手续情况。二是经常性与组织、人社部门沟通交流，及时收集干部任免信息，督促相关部门（单位）按时办理上下编，并做好台账记录。三是在各部门（单位）办理上下编时，现场办结并核对编制数和实有人数。

整改完成情况：已完成整改，长期坚持。

3.走访调研不够。存在调研工作开展不经常，覆盖面不全，多以电话形式沟通问题，到现场走访听取基层意见建议少的问题。

整改落实情况：一是9月19日，召开干部职工会，集中学习习近平总书记关于“四下基层”的重要批示精神、“四下基层”的具体工作办法，结合正在开展的乡镇（街道）“三张清单”编制工作，要求班子成员及业务工作人员要深入部门（单位）、镇（街道）调研，了解机构编制现状及需求，形成情况报告，供区委决策部署参考。二是在编制乡镇（街道）“三张清单”过程中，经常性到格里坪镇、清香坪等5个街道开展下沉调研，了解工作开展情况及存在的困难，传达学习上级重要会议精神，指导工作开展，并及时向区委分管领导报告相关情况。截至目前，已下沉调研清单编制8次，蹲点指导清香坪街道4次，针对调研中发现的问题，进行点对点指导交流，进一步推动清单编制工作。

整改完成情况：已完成整改，长期坚持。

（五）执行财经纪律不严

1.财务审核把关不严。存在出差伙食补助和公杂费没按规定报销的问题。

整改落实情况：一是已于今年6月20日清退多报销的费用240元，11月22日清退多报销的出差伙食补助和公杂费50元，并对财务人员进行批评教育，要求财务人员加强财务基础知识学习，要求严格把关票据。二是在职工会上开展财务管理规定专题学习，增强干部职工规矩意识。加大财务人员的学习培训力度，通过请财务专业人员一对一指导、到财务管理规范单位学习、积极参加财政部门举办的业务培训、网络自学等方式提高新形势下财务人员在账务报销、经费管理、固定资产管理等方面的工作能力。

整改完成情况：已完成整改，长期坚持。

2.固定资产管理不规范。2022年购买的计算机，至今未做固定资产账目新增。

整改落实情况：已于7月补录固定资产，与资产软件保持数据一致。召开干部职工会，对财务人员进行批评教育，要求财务人员加强固定资产管理知识学习。

整改完成情况：已完成整改，长期坚持。

3.比选支付程序不规范。在开展西区机关、群团、事业档案数字化加工时未见室务会研究记录。

整改落实情况：一是严格按照“三重一大”规定的资金使用“5000元以上的开支需经室务会研究同意后再予以支付”要求，规范支付流程，确保资金使用合法合规。二是今后严格按照政府采购程序履行招投标手续。

整改完成情况：已完成整改，长期坚持。

（六）基层党组织建设有欠缺

1.党小组会议记录不规范。2021年11月9日、12月30日的会议记录有多处空项。

整改落实情况：已严格按照“三会一课”制度，完善会议记录，并对党小组会议负责人进行批评教育，强化思想认识，主要领导加强对会议记录的监督检查，避免再次发生此类情况。

整改完成情况：已完成整改，长期坚持。

2.政治生活不严肃。在2023年度民主生活会与2022年度民主生活会中，班子对照检查材料部分段落相同，罗某、周某某、吴某某的发言材料存在部分内容雷同的情况。

整改落实情况：一是于11月20日在干部职工会上学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，深刻认识党内政治生活的严肃性。二是民主生活会前严格审核发言材料，确保民主生活会开出辣味、开出效果。

整改完成情况：已完成整改，长期坚持。

3.谈心谈话不到位。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会前，部分班子成员之间、班子成员与分管股（室）负责人之间未开展谈心谈话。

整改落实情况：一是按照民主生活会谈心谈话要求，已于11月28日巡察整改专题民主生活会前，领导班子之间进行互相谈话，主要领导和分管领导均对编办其余6名工作人员进行一对一谈心谈话，达到了进一步找准问题、凝聚共识、增进团结的目的。二是主要负责同志经常性与班子成员、干部职工开展谈心谈话，了解掌握编办干部职工的思想动态，及时纠偏苗头性倾向性问题。巡察整改以来，已依托干部职工会、党小组学习日等开展集体谈心谈话5次。

整改完成情况：已完成整改，长期坚持。

（七）落实全面从严治党力度不够

1.主体责任落实不到位。2022年、2023年制定的全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作计划无具体措施。

整改落实情况：在干部职工会上专题学习中央、省市区委全会精神，熟悉掌握工作要求，明确在今后的全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作中要细化具体措施，且分管领导必须审核签字。

整改完成情况：已完成整改，长期坚持。

2.法治意识不强。存在出纳同时管理工会空白支票、工会法人章和财务章等问题。

整改落实情况：一是工会空白支票、工会法人章和财务章严格按照财经纪律已按要求分别由王某某和喻某保管；二是财务人员深入学习政府采购法、政府招投标管理办法，自查自纠，规范程序。

整改完成情况：已完成整改，长期坚持。

3.保密工作不到位。存在涉密人员离职离岗后未签订保密承诺书，且在脱密期内超过6个月未进行回访的问题。

整改落实情况：一是召开干部职工会，集中学习《国家保密法》，强化保密知识学习。二是已对涉密人员离职离岗后补签保密承诺书，并补做回访，对后续保密工作人员严格按照保密有关规定进行管理。

整改完成情况：已完成整改。

4.派驻纪检监察组监督责任不到位。监督方式单一，压力传导不够，监督“浮在表面”。2020年至今，派驻纪检监察组未列席“三重一大”会议。

整改落实情况：驻编办纪检组主动发挥“派”的优势、“驻”的权威，及时传达各级纪委重要会议精神和要求，主动了解派驻部门的职责、职能，积极参加区委编办的“三重一大”会议。

整改完成情况：已完成整改，长期坚持。

三、巩固和深化巡察整改的打算

区委编办深刻反思区委巡察组反馈的问题建议，切实把巡察整改作为加强党的全面领导、严肃党的政治生活、改进干部作风、健全制度机制、补齐短板弱项的重要抓手，立足自身实际抓整改。下一步，区委编办将继续按照区委和区委巡察组的相关要求，加强思想政治理论学习，聚焦全面从严治党，以更加坚强有力的措施，健全完善工作机制，巩固巡察整改成果，努力为西区“一区一城”建设做出贡献。

（一）重视思想文化建设，提高政治站位。始终坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻把握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，不断提高政治站位，强化担当意识，以更高的站位、更大的力度、更实的举措，不折不扣把问题改深入、改彻底、改到位。严格落实“第一议题”制度，充分利用室务会、干部职工会、党小组会等载体学习上级文件要求、关于机构编制工作的重要讲话精神等，用以武装头脑、指导实践。

（二）深化全面从严治党，强化责任落实。充分发挥“关键少数”的示范引领作用，压紧压实主体责任、全面落实“一岗双责”，驰而不息正风肃纪，营造风清气正的干事创业环境。贯彻落实党风廉政主体责任要求，发挥“关键少数”作用，严格按照《中国共产党问责条例》《西区开展“大抓落实、从我做起”干部作风建设专项行动的十二条措施》等要求，加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，持续构建优良政治生态，努力实现干部清廉、政治清明。

（三）健全长效管理机制，巩固整改成效。注重解决好当下“改”和长远“立”的问题，举一反三、标本兼治，把巡察整改工作与贯彻中央、省市区委决策部署结合起来，与中心工作、重点任务结合起来，把抓整改落实融入日常工作、融入深化改革、融入班子队伍建设，由点及面，以重点问题整改带动全面整改，确保整改工作常态化、整改成果长效化，切实将整改效果体现到推动高质量发展的实际成效上来，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制，努力将巡察成果转化为编办工作健康发展的动力。

    欢迎广大干部群众对巡察落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3887302，邮政地址：攀枝花市西区苏铁中路291号，电子邮箱：48276951@QQ.com。

 

 

                              中共攀枝花市西区区委机构编制委员会办公室

                                                                                           2025年1月24日