根据区委统一部署，2024年4月3日至4月30日，区委第一巡察组对西区区委办公室进行了巡察。2024年8月28日，巡察组向西区区委办公室反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将反馈意见集中整改进展情况予以公布。

一、被巡察党组织及其主要负责人落实巡察整改主体责任情况

（一）组织领导方面

为扎实做好巡察整改工作，区委办成立巡察整改工作领导小组，由区委办主任、党支部书记慈鹤任组长；区委办副主任段远明任巡察整改常务副组长，牵头抓好巡察整改日常工作，形成主要领导负总责、分管领导具体抓的整改责任体系。巡察意见反馈以来，区委办召开专题会议，研究部署推进巡察整改工作。11月，区委办召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈问题，深入剖析原因，并提出整改措施，推动巡察整改走深走实。

（二）责任落实方面

巡察组反馈的问题和提出的整改意见要求，按照明确责任领导、明确整改时限的思路，区委办制定整改方案，细化整改措施，建立三张清单，集中攻坚，整体联动。围绕反馈的三方面11个问题（涉及29个具体问题），形成详实的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

（三）主要负责人责任落实方面

区委办公室主任对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。领导班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管股室整改工作的指导把关。各责任股室密切配合，通力协作，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。

（四）监督检查方面

以“亲清”政商交往突出问题专项整治、“天府第二粮仓”专项监督、解决群众身边腐败和急难愁盼问题集中整治为切入口，加强对区委办日常监督工作，督促干部职工对照要求认真开展自查自纠，做到监督“全覆盖”、检查“无禁区”、提示“全天候”，以监督促作风，助推监督检查工作落地落实。

二、巡察反馈问题整改落实情况

    （一）聚焦党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委决策部署在基层落实情况

1.学习贯彻落实重要决策部署有差距

（1）学习不到位。未按要求学习传达《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国爱国主义教育法》和市委十届十二次全会精神。

整改情况：一是区委办严格落实会前学习制度和第一议题制度，及时传达学习上级决策部署要求，进一步吃透精神，确保相关决策部署落地落实。二是9月班子会议、10月党员学习日对《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国爱国主义教育法》和市委十届十二次全会精神进行了补学。

整改进度：已整改完成。

（2）接受巡察准备不充分。未按要求学习中央、省委、市委和区委关于巡视巡察工作精神，未召开专题会议研究部署配合巡察工作的具体安排，工作汇报材料未经班子会议研究讨论。

整改情况：一是完成巡察整改工作领导小组等前期准备工作，8月班子会议传达区委第一巡察组对区委办的巡察结果，9月班子会议专题安排部署巡察整改工作。随后，成立巡察整改工作领导小组，明确分管负责同志牵头抓好巡察整改日常工作。二是9月班子会议、理论学习中心组学习会对《中国共产党巡视工作条例》进行了补学。三是9月班子会议审议并通过了《中共攀枝花市西区区委办公室关于区委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，明确了方案的整改内容。11月区委办召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈问题，深入剖析原因，并提出整改措施，推动巡察整改更加深入。

整改进度：已整改完成。

2.履行职责使命不到位。

（1）参谋助手作用发挥不够。区委办公室领导班子未对如何抓好共同富裕试验区建设、“大抓落实年”等重点工作进行专题研究，服务决策的主观能动性不够。在“三服务”工作中还存在接待方案准备不充分和服务领导信息不准确等情况。

整改情况：一是区委办班子多次聚焦共同富裕试验区建设等重点工作开展专题研究，推进区委各项决策部署贯彻落实。先后开展产业发展、城市建设等调研6次，撰写《新能源汽车动力电池回收产业的可行性分析》《全钒液流电池电解液制造可行性分析》2篇调研报告，为区委决策提供参考。二是加强对重大事项、重要工作的安排部署和督促检查，确保细化工作措施，同时区委共富办主任固定列席区委办班子会议，同其他班子成员形成工作合力，共同为西区高质量发展建设共同富裕发展试验区出谋划策。三是5名同志参加国家、省、市相关业务工作培训，切实提升工作服务水平。

整改进度：已整改完成。

（2）落实主要领导批示工作不力。对区委主要领导2020年1月4日在《区“五个基地”建设重点项目第四季度督导推进情况的报告》和2021年10月28日在《中共攀枝花市委办公室关于印发〈贯彻落实市第十一次党代会报告工作目标任务分工方案的通知〉》上的批示意见，未见区委办公室的落实情况。

整改情况：一是10月对市、区领导批示件办理情况登记本进行了完善。文件管理人员收到领导批示件后，第一时间进行登记办理，及时督办催还，确保领导批示件高效办理。二是由综合一股负责文件办结归档人员负责对领导批示件进行核查，确保领导交办事项应办尽办。三是安排专人负责区委主要领导批示督查督办工作，确保跟踪问效有力。

整改进度：已整改完成。

（3）办文质量不高。在为领导提供的讲话稿和区委全委会相关文件中出现年份错误、文字错误。向市委办报备的文件中出现文号错误。“周五微课堂”简报多次出现文字和格式错误。2023年和2024年出现文件流转延误和丢失的情况。

整改情况：一是综合一股跟踪、提醒、督办区级部门领取的各类文件，减少各环节的滞留时间，加快文件流转速度，提高办文效率。常委办对党内规范性文件进行审核备案，政研室对文稿开展校对和修改工作，切实增强办文的规范性和严谨性。二是邀请市委办相关科室对全区部门开展重大紧急信息报送及党委信息撰写培训；组织全区保密工作培训会，通报了典型失泄密案件，再次组织学习涉密文件管理相关规定。

整改进度：已整改完成。

3.党的全面领导作用发挥不充分。

（1）民主集中制执行不严格。班子会存在列席人员参与表决、议题议而不决、重大事项没有一事一议和未严格执行大额资金审议标准的情况。如，2020年7月21日、2022年11月4日，非班子成员刘某某、赵某参与表决；2020年11月3日，审议班子议事规则等8项制度的议题议而不决；2021年9月30日，在一个议题中一次性集中表决7笔大额资金的支出；2024年1月11日，国家安全教育培训费用支出仅1800元，未达到区委办公室制定的2万元大额资金上会标准，却上会研究。

整改情况：一是完善“三重一大”事项决策实施办法，加强工作统筹，加强对重大事项、重要工作的安排部署和督促检查，确保细化工作措施。二是班子会议决策过程中，充分听取班子成员意见，确保每个人都发表意见。采用集体讨论、主要领导末位投票等方式，确保决策过程充分透明、结果公正合理。

整改进度：已整改完成。

（2）制度落实不力。2020年“守提强做”专项活动中制度建设未按方案要求完成。2020—2023年未按照学习制度规定，在年初制定策划人预安排表；没有执行学习制度中每半年通报一次、年终进行总结的要求。会计制度执行不严，存在出纳同时管理空白支票、法人章和财务章的情况。

整改情况：一是严格落实区委办学习制度（班子会议会前学习制度和第一议题制度），制定策划人预安排表，及时传达学习上级决策部署要求，进一步吃透精神，确保相关决策部署落地落实。二是财务人员多次通过中国会计网等途径，对专业知识开展自学,提升了自我业务水平；11月，财务人员参加区财政局组织的业务知识培训，学习了部门预算编制等业务知识，同时明确出纳人员管理财务章，会计人员管理法人章。

整改进度：已整改完成。

（3）班子作用发挥不足。班子会议上，存在不善于提出见解，影响决策质量的情况。对代管单位领导作用发挥不足，区委办公室领导班子对区公务服务中心管理存在缺位，开展检查、指导工作较少，区公务服务中心的财务与人事等重要事项均由该中心主任李某某一人决定，未体现民主集中制的原则。

整改情况：一是提前准备班子会议议程和资料，预留阅读和思考时间，让大家能够积极发言，营造开放、尊重的交流氛围。二是区委办领导班子成员指导督促区公务服务中心管理工作，确保工作人员做到服务到位、礼遇到位。三是截至10月，区公务服务中心已修改完善“三重一大”相关制度，并按制度严格执行。

整改进度：已整改完成。

5.作风建设有差距。

（1）督促问效不精准。巡察组走访发现，区委办公室对其他部门督促问效多、指导帮助少，在要求部门报送市级部门交办的任务时，只追问工作进度、不帮助协调上级部门，使得区级部门在完成任务的同时，要向市级部门进行协调，还要向区委办公室报告工作办理情况，增加了部门负担。区委目标绩效办简单将市级考核指标全部纳入区级年度综合目标，年度实施方案的考核指标逐年增加，一定程度上导致区级考核体系庞大臃肿。抓目标督查按习惯办理，对于推进工作落实缺乏系统性思考，距离“大抓落实年”工作要求还存在差距。

整改情况：一是8月印发《关于调整区委办公室班子成员及科级干部职责分工的通知》（〔2024〕—64），明确每个班子成员对口联系区级部门，根据部门需求，参与问题收集并向上协调解决。二是10月，印发《攀枝花市西区2024年度综合目标任务实施方案》，较2023年调整、减少考核事项9项。目前，正在按照中央关于整治形式主义为基层减负相关要求，开展考核事项清理规范工作。今年以来，重点对市委领导调研西区指示精神重点任务、《加大帮扶支持力度推动西区追赶跨越发展》2024年工作任务清单、区委常委调研村（社区）工作、滞后项目和“一把手听民声”工作、《政府工作报告》重点工作任务、区级重点项目（工作）、民生实事、化工园区整改评分事项以及常务会、常委会议定事项推进情况进行专项督办，持续跟进省、市及区级各项重要工作的贯彻落实情况。

整改进度：已整改完成。

（2）照抄照搬。如，2021年和2020年国家安全工作报告内容高度雷同。谢某2022年度民主生活会发言材料与2021年党史学习教育专题民主生活会发言材料有部分段落完全相同。

整改情况：一是积极参加相关培训学习。5名同志参加国家、省组织工作培训，切实提高素质和技能水平；区委办对相关人员进行了批评教育，要求各科室要举一反三，杜绝此类情况再次发生。二是深刻贯彻国家安全工作要求，严格按照工作要求撰写本年度国家安全工作报告，本年度向上报送国安信息43篇。

整改进度：已整改完成。

（3）工作责任心不够。如，2020—2021年职工大会记录本遗失。2020年7月10日的班子会议议程记录混乱。2020年区委办公室“守提强做”活动标准文件中，只见“保障中央、省委、市委政令畅通”，未见保障区委政令畅通内容。2023年以来常委办3次因办会问题被区领导提醒。

整改情况：一是强化思想认识，班子会议指派专人负责记录，记录内容由分管领导审核、把关，确保记录的准确性和全面性。二是对照上级文件精神，结合西区实际，出台了基层减负等针对性强的文件。三是安排专人负责常委会会前准备（方案、通知、布置），常委办负责会中实施（现场服务、会议记录）及会后工作（纪要）等各项流程，确保会议规范高效。

整改进度：已整改完成。

6.为民服务意识不足。

（1）深入基层调查研究不够。区委办公室对基层工作往往通过电话问询、材料报送等方式进行了解和督促，到基层进行现场调研较少，实际情况掌握不足。如，2022年初撰写的区委全会报告中，提及的宝鼎金沙小区配套道路工程，未掌握进度实际情况，被领导提醒。2023年6月，为区领导提供的望伦新建10万吨石墨新材料项目资料，与实际工程进度不符。区公务服务中心对镇、街道的接待工作指导较少。

整改情况：一是区委办组织开展西区产业发展、城市建设、物流交通等综合性调研，深入基层了解重点项目、重点工作推进情况。二是深入践行“四下基层”，深入金沙社区开展政策宣讲、调研长者餐厅，帮助社区解决实际问题。三是加强对上对下双向沟通对接，积极联系市委共富办、市委信息股、市委保密机要局等部门，帮助基层部门把准工作方向，落实“减负”工作要求。四是区公务服务中心先后3次指导格里坪镇、各街道开展接待工作，使格里坪镇、各街道业务能力和工作水平有较大提升。

整改进度：已整改完成。

（2）主动服务群众举措不多。区委办公室对关系群众切身利益的工作思考谋划不足。如，到包联的金沙社区开展志愿活动方式单一。对2名“牵手共富”困难群众的帮扶缺少有效方式方法，成果有限。

整改情况：一是深入金沙社区开展政策宣讲、调研长者餐厅运行情况，帮助社区解决实际问题。二是动态更新2名“牵手共富”困难群众摸底台账，帮助社区联系区级部门，对困难群众开展政策咨询、就业需求等帮扶措施，在中国传统重要节日对2名困难群众开展送温暖服务。

整改进度：已整改完成。

7.执行中央八项规定精神不严。

（1）公务接待不规范。区公务服务中心存在公务接待“搭便车”处理工作餐、白条入账、存根联丢失等情况。如，2020年12月报销三季度抓项目促投资竞进拉练活动费用白条入账。2021年12月，将本单位驾驶员等工作人员的工作餐费用294元一并计入公务接待费中。

整改情况： 一是针对白条入账、存根丢失等问题，相关人员已找到正式发票，退还相关费用，同时补充相关审批手续，杜绝类似现象发生。二是严格执行《攀枝花市党政机关国内公务接待管理办法》《攀枝花市市级党政机关国内公务接待管理实施细则》及区级有关误餐规定，规范本单位驾驶员及公务接待工作人员误餐费用报销程序。三是组织区公务服务中心人员参加区委党校组织的公务礼仪培训，赴市委党校参加一对一服务礼仪培训。

整改进度：已整改完成。

（2）公务车管理不严。2020年7月24日、2021年1月26日，将本单位应急密码通信车用于到职工、困难群众家中慰问；2021年3月4日，用于接送单位党员志愿者到社区义务劳动。2022年7月5日一8月8日，派车登记单上未记录用车事由。

整改情况：一是严格遵守省、市、区应急密码通信车使用要求，做到专车专用，落实车辆使用登记记录。二是加强驾驶员业务培训，提高车辆管理能力。

整改进度：已整改完成。

（3）补助、福利发放不规范。如，2021年未按要求清退机要人员值班费18840元。2022年中秋节慰问无发放表。

整改情况：一是严格执行国家津补贴、福利发放政策，2024年11月，将18840元清退回财政。二是财务人员多次通过中国会计网等途径开展业务知识自学，提升了自我业务水平；11月，区财务人员参加区财政局组织的业务知识培训，通过集体学习和自学，不断提升业务能力。三是已按照相关规定及流程，发放本单位工会会员福利。

整改进度：已整改完成。

8.执行财经纪律不严。

（1）主要领导违反“三个不直接分管”规定。在2020年5月—2022年7月内部分工文件中明确由单位主要领导崔某直接分管财务工作，并对费用进行了签批。

整改情况：严格落实主要领导“三个不直接分管”制度，建立“副职分管、正职把关、集体决策、民主监督”的制度机制。2022年7月14日，明确区委办副主任分管财务工作,主要领导不直接分管财务、工程项目、物资采购。2023年8月，调整副主任分管财务工作，区委办主任对新分管副主任就“三个不直接分管”规定进行了谈话提醒。

整改进度：已整改完成。

（2）财务审核制度执行不严格。存在代签字、账账未核对、备用金结转不规范等情况。如，2021年4月记账凭证归档时，会计凭证封面上会计主管及复核签字由他人代签。2023年11月明细账与银行存款日记账不符。2023年年底备用金未按财务规定清理，12月末仍有备用金556元。

整改情况：一是完善本单位财务制度，进一步明确财务工作相关操作规范。二是对本年度财务开展回头看，全方位检查财务操作流程。三是财务人员多次通过中国会计网等途径开展业务知识自学，提升了自我业务水平；11月，财务人员参加区财政局组织的业务知识培训，学习了部门预算编制等业务知识。

整改进度：已整改完成。

（3）固定资产管理不规范。未认真对固定资产进行盘点及账目核对，将已划拨给区机关事务服务中心的15000元固定资产重复入区委办公室固定资产账。固定资产管理人员对外借给区委共富办的4台电脑情况掌握不及时。

整改情况：一是严格落实《国有资产评估管理办法》《西区区委办财务管理办法》等相关规定，对现有固定资产进行盘点及账目核对，重复入区委办固定资产已进行下账处理。二是对已划拨给区机关事务服务中心的15000元固定资产进行核销，对借给区委共富办的4台电脑进行标识，纳入区委办固定资产台账，注明使用人员。

整改进度：已整改完成。

9.基层党组织建设不强。

（1）党建工作责任制落实不到位。《党员积分制管理制度》落实不到位，2021年党员积分清单无总积分情况、无本人意见和支部意见。2022年二季度和2023年一、二季度，区委办公室领导班子会议未研究部署党建工作。

整改情况：一是全面落实《党员积分制管理制度》，党支部专人负责，动态更新2024年党员积分清单内容。二是建立健全党建工作研究部署的常态化机制，严格执行区委办领导班子会议制度，研究部署党建工作。三是纪检监察组参加班子会议，加强对党建工作责任制落实情况的监督和考核。

整改进度：已整改完成。

（2）组织生活质量不高。《党员领导干部参加双重组织生活制度》落实不到位，支部未建立2020年以来副科级以上党员领导干部双重组织生活台账。谈心谈话制度落实不到位，2021—2023年召开组织生活会前，未开展谈心谈话。

整改情况：一是通过党员学习日，集中学习《党员领导干部参加双重组织生活制度》，督促每位党员深入了解双重组织生活制度。二是党支部动态更新2024年副科级以上党员领导干部双重组织生活台账，及时提醒党员领导干部参加双重组织生活。三是领导干部开展谈心谈话，召开巡察民主生活会，开展批评与自我批评，下步将按照区委组织部工作要求，制定本单位2024年度民主生活会、组织生活会等会议方案并召开专题会议。

整改进度：已整改完成。

（3）“三会一课”记录有欠缺。2020年党支部会议记录本丢失。2021年党支部会议记录不规范，应到人数和实到人数空项。

整改情况：一是严格按照区委组织部相关要求，制定统一的“三会一课”记录模板，形成专门会议记录本，记录内容由分管领导审核把关，安排专人保管。二是专题学习《中国共产党组织工作条例》、“三会一课”工作要求等内容，让学习人员入脑入心。

整改进度：已整改完成。

10.干部队伍建设不足。

（1）考核激励机制不完善。没有对干部日常考核进行安排部署，考核激励指挥棒作用发挥不够。

整改情况：一是认真落实《攀枝花市西区集成式干部考核实施办法》，向组织部提供用人参考意见。2024年，1名同志提拔到街道，1名同志交流到街道重要岗位。二是公开先进个人、评先晋级等标准和流程、公示考核结果，激励全体干部职工积极进取。

整改进度：已整改完成。

（2）对年轻干部关心关爱不够。对年轻干部的思想动态掌握不全面、交流少，对年轻干部的批评不注重方式方法。党支部和工会的活动形式单一，与年轻干部的期待有差距。

整改情况：一是对年轻干部开展问卷调查和谈心谈话，收集班子运行情况、年轻干部思想动态以及干部职工对个人以及单位发展的意见建议。二是多次开展形式多样的党支部和工会活动，激发全体干部活力，如10月组织全体干部职工开展“增强党办凝聚力、展现头雁好风采”主题文艺汇演活动，11月组织全体干部职工前往火红年华开展党性教育。

整改进度：已整改完成。

11.落实全面从严治党不够。

（1）落实主体责任不到位。2022年单位主要负责人只讲了1次廉政党课，未达每年至少2次的要求。

整改情况：一是对照区纪委监委要求，严格落实单位党风廉政建设相关要求，明确领导干部主体和监管责任，确保廉政党课教育的常态化、系统化。二是严格落实廉政教育次数要求。每年单位主要负责人讲廉政党课2次。三是丰富学习形式，提升学习质量。通过党员学习日，结合相关廉政会议，常态化开展警示教育，以案促改，确保“关键少数”保持政治定力，通过班子会议、党员学习日等通报典型案例6起，观看警示教育片2次，使干部职工受教育更加深入。

整改进度：已整改完成。

（2）法治意识淡薄。2021年、2023年签订的合同，均无法律顾问书面意见。未按要求对2023年度的3份党内法规和规范性文件进行目录报备。工会法人印鉴章至今未变更。2022—2023年区档案局行政执法检查，普遍存在只有一人执法的情况。

整改情况：一是对遗漏的党内法规和规范性文件及时进行目录报备。充分发挥法律顾问职能职责，严格履行流程，签订合同须法律顾问出局法律意见，9月至今，签订合同2份，法律顾问均出具法律意见。二是11月，完成印鉴章变更流程，确保新印鉴章的制作和启用符合法律法规和工会章程的规定。三是区档案局严格落实“双随机、一公开”规定，严格执行双人执法，定期组织人员参加相关执法操作培训。

整改进度：已整改完成。

（3）监督作用发挥不充分。日常监督没有切实有效的举措，形式单一、力度不够。

整改情况：一是强化政治监督。督促区委办坚持集体领导履行决策程序，通过班子会议研究决策“三重一大”相关事项，将重大事项决策置于“阳光”下监督。开展区委办干部作风调查，及时了解干部职工思想动态和现实表现，对干部队伍存在的历练不足等四方面问题，提出5条工作建议。二是强化日常监督。以“亲清”政商交往突出问题专项整治、“天府第二粮仓”专项监督、解决群众身边腐败和急难愁盼问题集中整治为切入口，加强对区委办日常监督工作，督促干部职工对照要求认真开展自查自纠，做到监督“全覆盖”、检查“无禁区”、提示“全天候”，以监督促作风，助推重点工作落地落实。

整改进度：已整改完成。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒、常抓不懈、紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

（二）严格履行全面从严治党责任。深入推进全面从严治党，把要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。进一步严明党的纪律，加强督促检查，持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。

（三）建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：5558306;邮政地址：攀枝花市西区苏铁中路262号；电子邮箱：1321069455@qq.com。

 

            中共攀枝花市西区区委办公室

                                                                              2025年1月22日