根据区委巡察工作统一部署，区委第一巡察组于2024年5月6日至5月21日对区档案馆进行了巡察，并于8月21日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况通报如下。

一、被巡察党组织及其主要负责人落实巡察整改主体责任情况

（一）组织领导方面

收到区委第一巡察组反馈意见后，区档案馆及时成立巡察反馈意见整改工作领导小组，负责统筹推进巡察整改工作。8月23日，召开巡察专题整改会议，专题研究巡察反馈意见整改工作，深刻剖析并查找问题产生原因，提出整改措施。9月18日，召开巡察整改专题组织生活会，邀请区领导到会指导，单位领导班子结合巡察反馈意见作对照检查发言，并认真开展批评与自我批评。

（二）责任落实方面

区档案馆结合巡察反馈意见和工作实际，于9月10日召开馆务会，审议通过《攀枝花市西区档案馆关于区委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，对巡察反馈的9个方面25个具体问题，逐项明确责任领导、责任股室、责任人、整改措施、整改期限，确保巡察反馈问题一个不少的整改落实到位。同时，建立整改落实工作台账，实行“台账式”管理，从严从细从实抓好整改落实。

（三）主要负责人责任落实方面

单位主要负责人认真履行第一责任人职责，主动认领巡察反馈的问题，对巡察整改工作亲自部署、亲自研究、亲自协调、亲自督办，切实抓好巡察整改工作。截至11月15日，单位主要负责人主动认领巡察整改反馈具体问题13个，牵头研究巡察整改工作2次，亲自督导整改工作进度4次，确保巡察反馈意见整改工作落到实处。

（四）监督检查方面

单位主要负责人定期听取巡察整改任务落实情况，及时研究解决实际工作中存在的问题，安排部署下一步整改工作，确保巡察整改工作整体有序推进。领导班子其他成员认真落实“一岗双责”要求，按照职责分工抓好分管领域的整改工作。截至目前，未发现整改不力、敷衍塞责等情况。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）已整改落实问题

1.学习贯彻落实重要决策部署有差距

区档案馆未对主题教育总结大会精神、市第十一次党代会精神、市委十届十二次全会精神、市委十届十三次全会精神等进行学习传达，也未结合实际研究贯彻落实措施。

整改落实情况：一是10月14日，通过党员大会对主题教育总结大会、市第十一次党代会、市委十届十二次全会、市委十届十三次全会等重要会议精神进行学习传达，并结合档案工作实际研究贯彻落实措施。二是修订《西区档案馆学习制度》，建立学习计划审核机制，会前制定会议学习清单，经单位主要负责人、分管领导审核通过后，有计划地按时完成传达学习。如，10月25日馆务会传达学习了《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》《胡昱冰同志关于中共攀枝花市委办公室关于认真学习宣传贯彻省委十二届六次全会精神的通知的批示》等。三是提前印发学习资料，会前自学并做好讨论准备，集中学习时结合实际开展讨论。

整改完成情况：已完成整改，长期坚持

2.履行职责使命有欠缺

档案业务培训成效差。区档案馆对其他单位档案管理人员指导培训不足，收集到的部分电子档案不符合入档标准，棚改档案、婚姻档案、农村土地确权档案等业务档案采取外包形式，增加财政负担。

整改落实情况：一是从档案数字化扫描机构需要的资质要求和条件、西区档案数字化需求两方面入手，向攀枝花市鼎信投资集团有限公司建议成立区级国有档案数字化服务公司。二是结合工作实际，对在查档过程中发现的3件不符合要求的档案进行重新扫描。三是9月4日，召开全区档案工作会议、举办全区档案法治讲座暨业务技能培训，加强档案业务分类培训指导，为规范移交打下基础。四是将档案“双套制”移交情况纳入档案工作目标考核，督促各单位规范档案整理与移交。

整改完成情况：已完成整改

3.党的全面领导作用发挥不充分

（1）执行民主集中制不到位。2024年1月前未建立馆务会制度，“三重一大”事项由干部职工大会审议。存在重大事项未审议、未一事一议等问题。如，2019年支付2017—2019年累计购买、维修办公用品费用9115.8元，超过区档案馆制定的5000元大额资金上会标准，但未召开“三重一大”会议讨论研究。2022年11月15日、12月27日，出现在一个议题中一次性集中表决5笔、4笔资金支出的情况。

整改落实情况：一是区档案馆已于2024年1月建立《西区档案馆馆务会议事规则》，自1月起“三重一大”事项由馆务会审议，截至目前已通过馆务会审议大额资金支出2次，重要事项10余次。二是修订《西区档案馆馆务会议事规则》《西区档案馆“三重一大”事项决策制度》，将“一事一议”纳入馆务会议事规则，修订以来召开的2次馆务会均坚持“一事一议”。三是严格执行《西区档案馆“三重一大”事项决策制度》，人员转正、评优评先等事项均提请馆务会审议，如，人员结束任职试用期事宜于10月21日馆务会审议后上报；2024年第三季度平时考核结果于10月22日馆务会审议后上报，主要负责人均坚持末位表态发言。

整改完成情况：已完成整改，长期坚持

（2）制度落实不力。馆库管理安全制度执行不严，普遍存在一人出入库房的情况。会计制度执行不严，存在会计和出纳能够同时打开存放财务章的保险柜，出纳同时管理空白支票、法人章和财务章的情况。

整改落实情况：一是修订《西区档案馆馆库安全管理制度》，加强档案工作人员教育，严格落实双人出入库登记，办公室定期查看监控检查出入库情况。二是修订《西区档案馆印章管理制度》《西区档案馆票据管理制度》，明确单位法人章、财务章和工会法人章、财务章由会计管理，空白支票存放于保险柜中由出纳管理。10月8日，出纳已将单位法人章、财务章和工会法人章、财务章移交会计，并办理交接手续。三是规范用印流程，使用印章严格按照《西区档案馆印章管理制度》履行审批手续并登记。10月15日，经分管领导审核同意并如实填写《西区档案馆财务印章使用登记表》后，使用支票、财务印章。

整改完成情况：已完成整改，长期坚持

4.为民服务意识不足

（1）婚姻登记档案接收不及时。区档案馆未按要求及时接收婚姻档案，外地查档群众无法通过异地查档查阅2008年以后婚姻档案，本地查档群众在档案馆与婚姻登记处之间来回跑，造成群众“多跑路”的问题。

整改落实情况：2024年9月，按照“双套制”接收要求，完成2008年至2022年婚姻档案接收进馆工作，共接收婚姻档案42842件，电子数据150GB。

整改完成情况：已完成整改

（2）未开展到期档案鉴定开放工作。区档案馆未开放每年度对自形成之日起满二十五年的馆藏档案开展鉴定工作，给群众查档造成不便。

整改落实情况：一是制定《馆藏档案中长期开放鉴定计划》，明确馆藏档案开放的期限、主体、范围等，结合《西区档案馆档案开放审核工作方案》，逐期对自形成之日起满二十五年的馆藏档案开展开放审核工作，2024年已完成格里坪镇政府等3个全宗开放审核工作，审核档案692卷，确定开放档案2371件，延期开放档案11710件。二是2024年8月，在“攀枝花市西区”公众号上对社会发布《攀枝花市西区档案馆关于开放2024年度馆藏档案的公告》，推进档案信息资源开放，更好地服务人民群众。

整改完成情况：已完成整改，长期坚持

（3）深入基层不够。单位主要负责人自2023年10月任职以来，未到镇、街道督导检查过档案工作，帮助区民政局、区农交局等涉及重点档案工作的区级部门协调解决问题不足。

整改落实情况：一是2024年9月，单位主要负责人深入格里坪镇及各社区（村）督导检查档案工作4次，对发现的问题督促整改落实。二是对接区民政局、区农业农村和交通运输局等重点档案工作部门2次，协调解决婚姻档案、农村土地确权档案移交存在的困难。

整改完成情况：已完成整改

5.执行中央八项规定精神不严

（1）存在收受红包礼金情况。2021年2月，1人因收受管理服务对象礼金受到警告处分。

整改落实情况：一是坚持以案为鉴。9月14日，通过干部职工会议通报违纪违法典型案例，增强干部职工廉洁自律意识。二是加强廉政提醒。单位主要负责人在中秋节、国庆节来临前，开展节前集体廉政提醒谈话，要求严禁违规收送礼品礼金、公款吃喝等行为。三是落实监督管理。10月21日，对2家办公用品采购供应商进行廉政回访，回访未反映我馆存在违规违法行为。四是签订廉洁自律承诺书。为扎实做好省级数字档案馆建设项目、新馆搬迁采购工作，加强廉政风险防控，领导班子成员及股室负责人共签订5份《廉洁自律承诺书》，坚决筑牢廉洁思想防线。

整改完成情况：已完成整改，长期坚持

（2）公务接待不规范。区档案馆存在公务接待无审批表、报销凭证不齐全的问题。如，2021年3月、9月和2023年6月的公务接待无审批表，菜单无经办人签字。

整改落实情况：一是制定《西区档案馆公务接待管理制度》，明确公务接待范围、审批流程、接待标准及报销注意事项。二是10月14日，通过干部职工会议学习西区公务接待、公务活动用餐管理制度，并实事求是地对无公务接待审批表、报销凭证不齐全的问题进行整改。

整改完成情况：已完成整改，长期坚持

（3）违规报销费用。2021年6月—12月，2人违规报销通讯费共计3794.13元。2021年12月，在省一级正风肃纪督察组指出该问题后，已清退费用3255.73元，但仍有538.4元未清退。

整改落实情况：一是10月9日，已将未清退的通讯费538.4元退回财政国库。二是10月14日，组织干部职工学习中央八项规定精神，严禁违规超范围、超标准发放加班费、通讯费等各类津贴补贴。

整改完成情况：已完成整改

6.财经纪律执行不严

（1）财务审核不严。存在账账不符、报销凭证无审核人签字、发票缺失等情况。如，2019年银行存款日记账和明细账不符。2023年现金日记账和明细账不符。2023年4月、9月，两笔工会账费用报销单上审核人未签字，物资发放表上经办人、审核人未签字。2019年7月，报销凭证中缺少一张保险发票。

整改落实情况：一是在9月14日干部职工会议上对财务人员提出批评，并组织财务人员学习《会计基础工作规范》，增强工作责任心。二是于10月14日组织干部职工开展财务专题培训，学习《关于印发〈攀枝花市西区区级机关差旅费管理办法〉的通知》（攀西委办发〔2017〕7号）及《西区档案馆财务管理制度》等内部财务管理制度，提高干部职工财务基础知识水平。三是实事求是地对账账不符的日记账、明细账及报销凭证无审核人签字的报销单进行整改，并举一反三，对2024年以来的会计凭证、日记账、明细账进行自查，未再发生此类情况。四是书面说明报销凭证中缺少保险发票情况，后续报销中财务分管领导及财务人员严格审核报销凭证，资料不齐全及记载不准确、不完整的一律不予报销。

整改完成情况：已完成整改，长期坚持

（2）固定资产管理不规范。未认真对固定资产进行盘点及账目核对，有4台挂式空调、1套沙发未入区档案馆固定资产账。

整改落实情况：一是2024年10月，按固定资产管理要求对4台挂式空调、1套沙发补录入账。二是修订《西区档案馆固定资产管理制度》，安排专人每年核对梳理固定资产，动态更新固定资产台账，新增固定资产及时入账。

整改完成情况：已完成整改，长期坚持

（3）未严格执行“三公”经费“只减不增”要求。2021年在年初预算800元基础上又增加接待费5000元，未落实“过紧日子”的要求。

整改落实情况：10月14日，组织干部职工学习《攀枝花市财政局关于进一步加强“三公”经费管理的通知》（攀财预〔2022〕32号），严格按照预算安排支出资金，落实“过紧日子要求”，严格执行“三公”经费“只减不增”。

整改完成情况：已完成整改

7.基层党组织建设不力

（1）党建工作责任制落实不到位。2022年三季度，班子会议未研究部署党建工作。

整改落实情况：修订《西区档案馆党建工作责任制》，明确领导班子全年研究部署党建工作不少于4次。2024年前3季度已通过馆务会议研究部署党建工作3次。

整改完成情况：已完成整改，长期坚持

（2）发展党员程序不规范。1名入党积极分子无2023—2024年思想汇报，无《发展党员纪实表》，《党的积极分子登记考核表》填写不规范，存在支部未盖章、无党支部考察鉴定等问题。

整改落实情况：一是实事求是地完善《发展党员纪实表》《党的积极分子登记考核表》，入党积极分子补齐2023—2024年思想汇报，并交区委组织部存入个人人事档案。二是10月12日，支部书记同党务工作者开展谈心谈话，学习党务工作相关知识，进一步夯实党务工作基础。三是11月11日，通过主题党日开展党务知识培训，认真学习并掌握《党务工作手册》《中国共产党发展党员工作细则》，规范开展党务工作。

整改完成情况：已完成整改

（3）“三会一课”工作不扎实。2023年二季度未召开党员大会。“三会一课”记录本填写不规范，无应到和实到人数。

整改落实情况：一是严格落实党员大会每季度至少召开1次要求，2024年前三季度召开5次党员大会，分别于1月、4月、5月、6月、9月召开。二是党务工作者会后第一时间完成“三会一课”记录本填写，由支部书记检查确认填写无误。

整改完成情况：已完成整改，长期坚持

（4）党务工作人员责任心不够。2022年3月收缴党费197元，但只上缴区委组织部192元。

整改落实情况：一是2024年10月，对少缴的5元党费进行补缴。二是在9月14日干部职工会议上，支部书记对党务工作者进行批评，严肃工作纪律，并对2024年收缴的党费进行自查，未出现类似问题。

整改完成情况：已完成整改

8.落实全面从严治党不够

（1）法治意识淡薄。2023年4月、9月购买工会慰问品时，采购合同未签字。单位前任法人的印鉴章至今未注销。2019—2023年未聘请法律顾问，合同签订时无法律顾问意见。

整改落实情况：一是利用“每日一学”活动，组织全体干部职工学习《中华人民共和国民法典》（合同编），提升干部职工法律意识。二是对单位前任法人的印鉴章进行注销，并举一反三，对单位保管印章进行检查，将攀枝花市西区档案局（馆）、攀枝花市西区档案局（馆）工会委员会等5枚印章进行注销。三是因我馆工作经费不足以支持单独聘请法律顾问，经与区委办公室沟通协调，将在2025年年初区委办公室续签法律顾问合同时，联合聘请法律顾问。今后，将严格落实合同签订前咨询法律顾问意见。

整改完成情况：已完成整改

（2）未严格执行请销假制度。2020年1名工作人员到成都参加行政事业单位财务人员综合能力提升培训班，请假时间为9月14日—9月18日，但实际往返时间为9月11日—9月20日。

整改落实情况：10月14日，通过干部职工会议，深入学习区委办公室有关请销假及报备的工作提示、《中共攀枝花市西区区委办公室关于进一步规范干部外出管理的通知》（攀西委办〔2017〕31号），要求各干部职工严格遵守请销假及外出管理制度，按规定程序审批报备。同时，对2024年参加培训请销假情况进行检查，未出现类似问题。

整改完成情况：已完成整改

（3）责任落实不到位。2022、2023年度区档案馆制定的《“一把手”和领导班子监督任务清单》，完全照搬《中共攀枝花市委办公室印发〈关于加强对“一把手”和领导班子监督的二十二条措施〉的通知》内容，未根据单位实际情况进行细化和完善。

整改落实情况：一是结合工作实际，修订《对“一把手”和领导班子监督任务清单》，从学习贯彻落实重要决策部署、落实中央八项规定等12方面加强对“一把手”和领导班子的监督。二是10月25日，通过馆务会议传达学习《攀枝花市人民政府办公室关于2024年三季度公文质量“红黄牌”预警处置统计情况的通报》（攀办函〔2024〕46号），要求严格落实公文“三审”制度，对报送的各类文字材料严格审核把关。

整改完成情况：已完成整改，长期坚持

（二）尚未完成整改的问题

1.履行职责使命有欠缺

（1）农村土地确权档案未接收。2020年农村土地确权登记工作结束后，相关档案应移交区档案馆，但区档案馆至今未接收西区农村土地确权档案。

整改落实情况：积极对接区农业农村和交通运输局，现场指导农村土地确权档案整理2次，截至目前，区农业农村和交通运输局已正式开展档案数字化工作。

未完成原因：区农业农村和交通运输局农村土地确权档案未完成档案数字化工作，未达到“双套制”进馆要求。

下一步工作打算：持续强化督促，及时掌握农村土地确权档案数字化工作进展，确保在整改时限内完成接收工作。

整改时限：2025年6月底前

（2）档案迁移协调不力。因与企业对接不充分，西区国有企业退休人员人事档案查阅室未能及时搬迁，档案管理存在安全隐患。

整改落实情况：一是2024年9月制定搬迁方案，单位主要负责人积极向区领导汇报争取搬迁经费。二是加强同电子科技学校旭辉校区、攀枝花市鼎信投资集团有限公司对接，咨询建设进度，及时对搬迁方案进行调整。

未完成原因：目前新馆水电未完成建设，未落实搬迁经费，暂不能搬迁。

下一步工作打算：持续跟进建设进度，争取搬迁经费，在符合搬迁条件后及时开展搬迁工作。

整改时限：2025年底前

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

经过3个月的全面整改，区档案馆工作存在的突出问题得到了解决，下一步，区档案馆将把进一步巩固深化巡察整改成效作为长期任务，以本次巡察整改为新起点，持续深入做好巡察整改的巩固和深化工作，切实运用整改成果，真正使巡察整改转化为理论成果、实践成果、制度成果，推动档案馆各项工作取得新的进步。

（一）持续抓实党的政治建设

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求，把全面从严治党主体责任牢牢扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。深入学习贯彻落实好习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和对档案工作重要指示批示精神，以及省委、市委、区委重大决策部署，进一步引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）持续推进整改跟踪问效

扎实做好巡察“后半篇文章”，继续加大力度，压实责任，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休，确保按期完成整改任务。对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对尚未全部完成或需要逐步解决的，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放，直至整改完毕；对于巡察整改中建立健全的各项制度，狠抓贯彻落实，确保扎紧织密制度的笼子。

（三）持续落实整改成果转化

以此次巡察整改为契机，及时总结经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，坚持举一反三，把整改落实与档案工作有机结合起来，坚持抓好长期整改任务的落实和整改成果的巩固。把整改过程转化为促进工作水平提高的过程，激发干部职工的工作热情，培养求真务实的优良作风，涵养风清气正的政治生态，努力把巡察成果转化为推动档案事业高质量发展的生动实践。

欢迎广大干部群众对我单位巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0812-3864272；邮政地址：攀枝花市西区百花路7号；电子邮箱：pzhsxqdaj@126.com。

 

 

攀枝花市西区档案馆       

2025年1月20日