2023年是全面贯彻落实党的二十大精神和省第十二次党代会决策部署的开局之年。区水利局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕实现依法治区和法治政府建设工作的总体目标，深入学习贯彻习近平法治思想，以提升水利行业干部职工法治素养为目标，按照“外树形象、内强素质”的基本方针，认真落实党中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，把强化水利体制机制法治管理作为推动新阶段水利高质量发展的重要实施路径，依法全面履职，以法治思维和法治方式推动水利治理能力和水平不断提升。

　　一、2023年法治政府建设工作推进情况

　　（一）强化理论学习，推动法治工作提质增效。

　　区水利局把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，召开党组会议、党组理论学习中心组学习会，多次专题学习党的二十大精神、《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等，深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求，不断增强在法治轨道上推动新阶段水利高质量发展的思想自觉、政治自觉和行动自觉。引领带动广大干部职工自觉增强法治意识，提升法治素养，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神结合起来，提升水行政执法质量和效能、提高依法行政能力等目标任务，加快形成新阶段水利高质量发展体制机制法治一体推进新格局。

　　（二）加强工作落实，夯实依法行政基础。

　　1.全面推广应用“1+8”示范试点成果的推进。全面落实“一目录五清单”、行政执法“三项制度”，根据中共攀枝花市西区区委全面依法治区委员会印发的《攀枝花市西区全面推广“1＋8”示范试点成果实施方案》要求，制定《西区水利局账图模式台账导图汇集》《区水利局领导干部应知应会法律法规清单》等文件，在实施“绝大多数”法治意识提升行动中，深入开展法律培训，建立每季度学法制度和行政执法部门每月学法制度，常态化开展专业法律知识培训。充分运用四川省“学法考试平台”开展线上学法考试。在“法治化”营商环境打造方面，深化“放管服”改革，开辟“助企服务绿色通道”，支持企业依法诚信经营，推进包容审慎柔性执法，保障企业正常生产经营秩序。推进“法治体检”常态化，为企业依法经营提供良好法律服务、坚强法治保障。

　　2.抓水利项目建设，夯实水利发展基石。一是完成西区拉罗箐沟山洪沟治理工程项目、西区龙洞水库大坝安全监测项目建设并通过验收，编制完成西区水网建设规划并取得批复，完成中央资金新增投资、债券资金等项目申报工作。二是西区梅子箐水库灌区2023-2025年续建配套与节水改造项目取得实施方案批复，完成Ⅰ标段、Ⅱ标段、Ⅲ标段、Ⅳ标段及监理单位招标，目前已进场施工。三是完成攀枝花市观音岩引水工程管道余压水能+光储智慧提水泵站项目立项及招投标工作，目前已进场施工。四是扎实做好农村饮水安全工作，大力开展城市供水管网延伸工程，新增920人用上河门口水厂自来水，开展日常检查24次，发现一般安全隐患8个，全部整改完成。五是修订完善水库安全管理、防汛抢险应急预案，开展水库应急演练2次，开展专项检查2次，日常巡查31次，发现一般问题8个，全部完成整改。六是印发《西区2023年水利安全生产工作要点》，召开安全生产专题会议3次，观看安全警示教育片2次，开展安全检查122次，涉及企事业单位122家，发现一般安全生产隐患28个，已全部督促整改。七是制定2023年保障农民工工资支付工作计划，开展根治欠薪专项检查16次，开展《保障农民工工资支付条例》宣传学习5次，处理解决工资纠纷2次。八是扎实做好水利建设工程质量监督工作，印发《2023年攀枝花市西区水利建设工程质量监督工作要点》，开展质量监督检查25次，发现一般质量问题14个，全部完成整改。

　　3.抓水库工程建设，提升安全保障能力。一是加快推进项目工程建设，梅子箐水库枢纽工程（I标段）、充水渠工程（Ⅱ标段）、三洞桥水库工程（Ⅲ标段）、高涧沟水库扩建工程（Ⅳ标段）、管理房（Ⅶ标）已完工。二是完成灌区含提灌站工程（Ⅴ标）除库区二级提灌站以外的所有建设工作，与灌区工程相关的机电和监控等设备正在根据灌区工程进度同步安装。三是开展梅子箐水库扩建工程Ⅱ标段增加工程量报审、通水验收和工程结算审核等工作，逐步开展灌区工程施工临时用地土地复垦施工和梅子箐水库Ⅷ标段收尾及验收工作。四是开展水库蓄水工作，目前水位从1133米升至1167.2米，库容约为1870万立方米，通过蓄水期间观察，大坝渗流和压力等数据稳定，库区有部分不稳定边坡垮塌，蓄水总体情况正常。五是积极对接省市主管部门，扎实开展水库验收工作各项前期工作，计划将后续验收工作通过购买专业服务方式，委托有资质的社会企业开展，为后续验收工作提供有力保障。六是完成梅子箐水库扩建工程全线的征地移民补偿工作及征地范围内的移民搬迁安置工作，完成企业单位、交通设施、输电线路、文物古迹、库底清理等各专项的迁建和补偿工作，完成水库蓄水阶段移民安置验收终验相关工作。

　　4.抓水资源水保管理，水政管理成效显著。一是取水许可总量有效管控，年初印发《关于印发2023年度取水计划的通知》，西区河道外取水户31户，许可水量0.388亿立方米，计划下达0.28148亿立方米，其中地下水许可水量55.6353万立方米，计划下达53.69万立方米。二是严格辖区内取水管理，2023年全区共办理取水许可4宗，其中新办证2宗，变更取水许可2宗，在取水许可新办证中，均按要求编制建设项目水资源论证报告书（表），组织专家开展技术审查工作。三是完成用水统计报表填报，按进度填报用水统计报表，在规定时间内完成取用水单位四川省水资源管理与调配系统和用水统计调查直报管理系统每个季度水量填报。四是进一步加强取水监测计量体系建设，2023年实施取水监测计量体系建设补助项目2个，补助资金2万元。五是推进用水权改革，正在开展攀枝花攀煤联合焦化有限责任公司与攀枝花钢城集团瑞丰水泥有限公司用水权交易工作。西区2023年计划创建2所节水型学校，申报创建1家省级节水型企业。六是结合“法律七进”深入开展“法治宣传教育进机关、进校园、进乡村、进社区、进企业”活动。围绕“一月一主题”法治宣传活动，向干部职工、辖区群众宣传《中华人民共和国水法》《中华人民共和国长江保护法》等法律法规，积极发动干部职工、辖区群众参与“中国普法”“四川普法”等线上法律知识竞赛活动。充分利用“世界水日”“中国水周”“世界环境保护日”等重要节点向群众普及节水用水知识、水法律法规，2023年开展宣传活动50次，发放普法宣传资料1万份。

　　5.抓水旱灾害防御，稳固防汛安全红线。一是深刻汲取凉山州金阳县“8·21”山洪灾害事故教训，组织召开山洪地质灾害防灾减灾专题部署会议4次、调度会议8次，区领导下沉一线开展防汛督导检查8次，修订完善各类预案21份，逐级逐点落实防汛责任人147人进行汛前集中培训，修编13个山洪灾害危险区“两张图”，精准划定3个中风险区和10个低风险区。二是组织开展动态隐患排查，排查防汛点位64处，核定山洪灾害危险区13个，地质灾害隐患点1处，发现并完成问题整改4处。三是强化预警联动，组建预警会商等工作群8个，累计发布预警信息6次，发送预警短信3050条，劝离游玩、垂钓人员410人，成功应对强降雨9次，紧急避险转移201户418人次。四是加强值班值守和应急抢险，严格防汛24小时值班、带班制度，着重预警预报、喊醒叫应“闭环”管理，刚性落实“30分钟限时回复”制度，落实层层叫应，召开防汛调度会13次，督查暗访36次、电话抽查272人次。五是提前安排部署蓄水保水工作，金家村市政自来水管网延伸二期工程通过验收并实现通水，彻底改善88户320人生活用水，组织协调自来水厂向金桥村十社、十一社提前供水，及时解决89户430人生活用水问题。六是投资326万用于补助格里坪镇抗旱应急水源工程项目建设，维修整治金家村马上箐、伍家湾山坪塘，新建抗旱蓄水池2口、提灌站1座。七是对梅子箐水库可供水范围的渠道、渡槽、隧洞、水闸等设施组织人员开展清障维护，向金桥村2个组300亩农田放水，有效缓解100户300人生产用水。6月2日，区防汛抗旱办及时启动并发布IV级抗旱应急响应，派出抗旱专项检查组5组18人次，紧急协调抗旱送水4车13吨。

　　6.抓河湖长效治理，改善水域生态环境。一是认真贯彻落实省、市河湖长制工作会议精神，及时召开区总河长会议和区总河长办公室主任会议研究部署全年河湖长制工作。二是根据人事工作变动，及时调整更新各级河长，2023年区级河长巡河90次，镇级河长巡河193次，村级河长巡河224次。三是印发《2023年攀枝花市西区全面深化河长制湖长制工作要点》《2023年度金沙江（西区段）、把关河（西区段）、拉罗箐河（西区段）河湖长制工作四张清单》，明确总河长办公室成员单位工作任务。四是完成河湖管护“解放模式”推广创建，设置村级河湖长工作室5个，组建志愿巡护队、巾帼志愿宣传队、河湖保洁队15支。五是常态化开展河湖“清四乱”专项行动，共开展河湖“四乱”问题排查31次，开展河湖安全综合执法行动1次，开展联合巡查4次，下发问题交办单22份，问题均已整改完成，“西区水利局志愿者队”和“木棉花退役军人志愿者队”、“河小青”志愿者队伍开展清漂行动6次，与四川省能投攀枝花水电开发有限公司开展集中清漂1次，共出动党员、志愿者120人次，投入资金4.5万元，共清理漂浮物20吨。六是开展河湖长制工作进机关、进乡村、进社区、进党校、进学校、进企业、进单位“七进”宣传活动50余场次，发放各类宣传资料1万份。

　　7.抓移民扶持安置，移民管理规范有序。一是完成金沙水电站枢纽工程区临时用地土地复垦工程，完成移民安置区生产生活措施辅助项目庄上村一、二、三社道路延伸工程的一般设计变更工作，截至目前，2023年累计兑现移民资金964.53万元。二是积极配合观音岩水电站项目业主开展建设征地移民安置竣工验收，启动移民资金清理、移民档案整理归档、移民安置规划调整报告送审等工作。三是开展银江水电站工程蓄水阶段西区征地移民安置验收的前期准备工作，完成库底清理工作。四是完成梅子箐水库扩建工程五标放水渠涉及永久用地（耕园地）的梳理、核查工作，并签订集体土地“两补”费补偿协议，新增临时用地林木补偿协议10户，兑现补偿费110.36万元。五是完成2022年度大中型水库移民后期扶持资金绩效评价和2023年度大中型水库移民后期扶持资金绩效目标申报工作。六是完成庄上花卉苗木产业项目和庄上长水井太阳能提灌站项目的建设、验收、移交使用等工作。七是新庄村狮子石芒果产业道路硬化项目已完成工程总量的80%，金桥村干箐沟提灌站项目已进场施工。八是2023年第二批移民后期扶持项目梅子箐水库移民生产生活设施改造项目正在按程序确定施工单位，格里坪村灌溉引水渠整治项目已完成财评，大水井村生产设施提升改造项目完成方案评审。九是完成2023年度大中型水库移民后期扶持人口动态核查和直发直补资金兑现工作，累计兑现直发直补资金15.36万元。十是完成2024年度大中型水库移民后期扶持资金项目申报储备工作，纳入储备项目3个，计划投资863.78万元。

　　三、认真履行推进法治建设第一责任人职责

　　区水利局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把习近平法治思想落实到推动新阶段水利高质量发展各方面全过程，全面加强组织领导和统筹协调，推动水利法治建设取得显著成效。一是主持召开区水利局党组会议、党组理论学习中心组学习会，围绕《习近平法治思想学习纲要》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《习近平法治思想学习问答》等内容，组织专题学习研讨，要求全局干部职工坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，把学习习近平法治思想成效转化为善用法治思维和法治方式推动新阶段水利高质量发展的生动实践。二是统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成法治建设各项工作任务。并按照党政主要负责人述法办法规定六个方面要求，认真总结和梳理年度履行法治建设第一责任人职责的情况，并代表局党组及他本人向水利全体干部职工作述法报告。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　区水利局将紧紧抓住法治政府建设这条主线，聚焦水利重点工作，坚持依法行政、标准服务、精准普法、严格执法一体推进，全力提升依法治水管水能力水平，奋力推动西区水利事业高质量发展。

　　（一）深入推进重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥局法律顾问的作用，规范重大行政决策程序，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，保障决策事项贯彻执行，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。

　　（二）加大宣传力度，营造浓厚氛围。以“八五普法”“法律七进”契机，持续抓好“一月一主题”普法宣传教育活动，深化“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁负责谁普法”普法责任制的新机制、新手段，把法治宣传教育融入依法行政各环节和全过程，在全区范围内开展“点单式”宣讲，推动普法活动与地方法治文化融合，进一步推动基层法治阵地建设。

　　（三）全面提升行政审批服务效能。紧紧围绕“放管服”有关工作部署和水利中心工作，围绕年度各项工作目标，依法实施行政审批工作，围绕涉水许可事项和服务要求，加强业务能力学习和廉洁自律教育，提高服务意识和服务效率，及时沟通协调涉水行政审批改革，做好指导和服务。

　　（四）不断强化水行政执法工作。继续深化推行水行政公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加强日常巡查检查，定期开展专项执法行动，切实加大水行政执法打击力度，及时发现制止查处违法行为。坚持执法检查与执法培训紧密结合，不断提升水行政执法效能。