攀枝花市西区“十一五”环境保护规划

 

一、综述

党的十六大把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为全面建设小康社会的目标之一。十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》又明确提出要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，把坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展作为深化经济体制改革的指导思想和原则之一。在2004年中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛再次强调，坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。因此，《攀枝花市西区“十一五”环境保护规划》的编制原则是以人为本，统筹兼顾，结合经济结构调整，严格控制环境污染和生态破坏，努力促进本地区的全面、协调、可持续发展。

西区环境保护“十一五”规划编制依据：

1、国家和四川省环境保护法律法规及规章

2、国家和省、市有关环境质量功能区划分的规定及执行标准

3、国家和四川省污染物排放标准

西区环境保护“十一五”规划编制基础数据来源：

1、攀枝花市及西区统计资料

2、攀枝花市环境统计资料

3、攀枝花市环境质量报告书

二、自然环境概况

西区位于攀枝花市市区西部，金沙江攀枝花段城市区域上游，面积124平方公里，耕地面积372公顷。东邻攀枝花市东区，与攀钢钢铁生产基地的弄弄坪仅一山之隔。西邻云南省华坪县，南北两面与攀枝花市仁和区相接。

西区是川西南山区南亚热带干热河谷的一部分，地质结构复杂，地形崎岖，地貌以山地为主；气候属以南亚热带为基带的立体气候，具有夏季长、温度日变化大，四季不分明，气候干燥、降雨集中，日照多，太阳辐射强，气候垂直差异显著等特征，年逆温出现几率多达215天；植被以亚热带西部干性常绿阔叶林为外貌特征，植物种类繁多，土壤以地带性红壤为主，垂直分异显著。

西区的矿产资源以煤炭和石灰石矿为主，是攀枝花市的主要产煤区。龙洞石林、攀枝花苏铁国家级自然保护区和粟栗族、彝族民间文化、金沙江漂流成为西区开展旅游业的重要旅游资源。

三、社会经济发展概况

西区是攀枝花市城区的组成部分，建成区土地面积20平方公里，园林绿地面积565公顷，其中公共绿地面积54公顷。全区人口 15.8万人，其中非农业人口14.7万人，自然增长率8%，人口密度 1270人/平方千米。

西区地方产业结构以第二产业为主，第一产业、第二产业、第三产业分别占区国内生产总值的2%、71%、27%，工业生产总值占国民生产总值85%以上，占国内生产总值的93%以上。轻工业和重工业在工业总产值中的比重分别是5%和95%。2003年，全区国内生产总值同比增长16%，其中第一产业同比增长11.61%，第二产业同比增长17.7%，第三产业同比增长11.9%。

西区经济发展主要指标统计（可比价）       单位：万元

		2001年	2002年	2003年
国民生产总产值		116330	128541	152041
国内生产总值		105411	118600	137552
其中	第一产业	2720	2684	3035
	第二产业	73660	83446	98208
	第三产业	29031	32470	36307
工业总产值		102663	113296	128833
其中	轻工业	4370	5245	6288
	重工业	98293	108051	122545

十五期间，西区开始实施“工业强区”战略，对全区工业经济进行产业结构调整，调整方向定位于资源型工业由粗放型经营调整到集约型经营，由粗加工调整到深加工，由资源型调整到产品型，由结构、产品单一型调整到多样型，以此推动和促进工业经济实现健康、可持续发展，目前已形成煤炭及煤化工、钢铁深加工、火电、冶金辅料、建材等支柱产业，构建起完整的工业经济体系。

西区主要工业产品产量统计表

产 品 名 称	单  位	2001年	2002年	2003年
原  煤	万吨	410.34	427.18	432.38
精  煤	万吨	243.16	329.54	291.36
焦  碳	万吨	30.04	34.24	48.21
水  泥	万吨	50.1	71	71.32
发电量	万千瓦时	207603	219199	178023
啤  酒	吨	30051	32282	39841
自来水	万吨	1337	1425	1407

注：发电量不包括攀钢（集团）发电厂发电量

四、环境质量功能区划分及执行标准

1、地表水功能区划分及执行标准

根据四川省人民政府《关于四川省地面水水域环境功能划类管理规定》和攀枝花市人民政府办公厅《关于攀枝花市水环境质量功能区域划分标准的通知》及攀枝花市环保局《关于水功能区划的补充说明》规定，西区境内地表水属Ⅲ类功能水域,执行国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水域标准。

2、环境空气功能区划分及执行标准

根据国家《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》（HJ14-1999）和攀枝花市人民政府《关于印发（攀枝花市环境空气质量功能区划分及执行标准规定）的通知》，西区及邻近地区中国家划定的苏铁保护区属环境空气一类功能区，执行国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996）一级标准。城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区（包括1998年新建的工业区）和农村地区，以及一、三类区不包括的地区属二类环境空气质量功能区，执行国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。施家坪至新庄电厂、河门口地区攀盐公路—巴关河渣场北界以南；金沙江北岸以北；野猪塘（谢家沟）以东；河石坝（邱家沟—独沟）以西范围属环境空气质量三类功能区域，执行国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996）三级标准。

3、城市区域环境噪声标准适用区域划分

根据国家《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-94）和攀枝花市人民政府办公厅《关于攀枝花市城市区域环境噪声标准适用区域划分的通知》规定，在西区区域内，适用国家《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）1类标准的地区有东起新庄隧道口，西至公路工程处五队，北邻平江东路，南抵新庄尖山北麓的清香坪居民区。适用国家《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）2类标准的地区有东起新庄桥，西至攀枝花市大水井面粉厂，北靠大黑山脚下，南临金沙江的地区内除清香坪居民区以外的地区和东起花山矿，西至摩梭河，北临金沙江，南靠宝鼎山脚下的陶家渡地区。适用《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）3类标准的地区有东起攀枝花市大水井面粉厂，西至攀枝花矿务局技校，北靠龙山、高山，南临金沙江的河门口-格里坪地区和东起老沟地区，西至新花山地区，北临大宝鼎的区域内除陶家渡适用2类标准区域以外的地区。适用《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）4类标准的地区有太平北、中、西路，平江东、中、西路，陶家渡东、中、西路。

五、环境质量现状

1、水环境质量

金沙江从云南华坪县经攀枝花西部仁和区太平乡干箐沟进入攀枝花境内，由西向东横穿西区进入东区，西区境内的巴关河、摩梭河是金沙江上的两条常年性小河。金沙江是西区生产和生活用水的主要水源，也是废水排放的主要接纳体。

根据攀枝花市环境监测站2003年在金沙江水域上每月12个项目和枯、丰、平三个水期26个项目的水质监测结果表明，作为地表水Ⅲ类水域的金沙江水质良好，月监测水质均可达标，水期监测中粪大肠菌群出现超标。在集中式饮用水水源地徐家渡（河门口水厂）的28项水质月监测中，总磷和粪大肠菌群超过国家《地面水环境质量标准》Ⅲ类水域标准，铁在丰水期出现超标，其他指标均达到国家标准。巴关河、摩梭河因污染严重已失去原有水域功能而成为两条排污河道。

2、环境空气质量

西区是攀枝花市环境空气污染最严重的地区，并且有继续恶化的趋势。

根据我国空气污染的特点和污染防治重点，目前国家规定计入空气污染指数的项目为二氧化硫（SO₂）、二氧化氮（NO₂）和可吸入颗粒物（PM₁₀）。空气污染指数API的范围从0到500，其中API50、100、200时分别对应于《环境空气质量标准》GB3095-1996中一、二、三级日均值的污染浓度限值。

空气污染指数范围及相应的空气质量级别

API	质量级别	质量描述	对健康的影响	对应空气质量的适用范围
0-50	Ⅰ	优	可正常活动	自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区
51-100	Ⅱ	良	可正常活动	为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区
101-200	Ⅲ	轻度污染	长期接触，易感人群症状有轻度加剧，健康人群出现刺激症状	特定工业区
201-300	Ⅳ	中度污染	一定时间接触后，心脏病和肺病患者症状显著加剧，运动耐受力降低，健康人群中普遍出现症状
>300	Ⅴ	重度污染	健康人明显强烈症状，降低运动耐受力，提前出现某些疾病

由攀枝花市环境监测站在该区河门口监测点的监测数据表明，环境空气质量级别在Ⅲ级以上的天数所占比例为全年监测天数的74%以上，Ⅱ级比例由2001年的25.5%下降到2004年的2.6%，Ⅴ级比例由2001年的3.8%上升到2004年的55.1%。

河门口测点环境空气质量不同级别占全年监测天数的几率（%）

环境空气质量级别	Ⅰ级	Ⅱ级	Ⅲ级	Ⅳ级	Ⅴ级
2001年	0.0	25.5	52.2	18.5	3.8
2002年	1.3	6.5	31.0	40.6	20.6
2003年	0.0	0.7	18.6	44.2	36.5
2004年	0.0	2.6	12.2	30.1	55.1

西区环境空气中的主要污染物是可吸入颗粒物（PM₁₀），2002年河门口监测点PM₁₀日均值超标率为91.7%，日均值最大超标4.1倍，日均值超标率较全市平均值高出35.7个百分点；2003年日均值超标率为99.4%，日均值最大超标11.1倍，日均值超标率较全市平均值高出38.2个百分点。

 

 

河门口监测点环境空气质量监测结果统计

年度	监测 项目	GB3095-1996 二级标准(mg/Nm3)		日均值（mg/Nm3）		年均值 (mg/Nm3)	日均值 超标率(%)	日均值最大 超标倍数
		日均值	年均值	最小值	最大值
2002年	SO2	0.15	0.06	0.002	0.229	0.075	3.0	0.5
	NO2	0.12	0.04	0.002	0.056	0.027	0.0	0.0
	PM10	0.15	0.10	0.050	0.760	0.310	91.7	4.1
2003年	SO2	0.15	0.06	0.047	0.115	0.072	4.49	0.6
	NO2	0.12	0.04	0.018	0.039	0.027	0.0	0.0
	PM10	0.15	0.10	0.254	0.655	0.395	99.4	11.1

3、声环境质量

城市声环境1、4类区域有出现超过国家《城市区域环境噪声标准》的最高限值情况，2、3类区域声环境质量较为良好。

六、污染源排放及污染现状

随着经济的快速发展，西区的工业企业数量急剧增加，尽管企业能达标排放，但污染物排放总量巨大，造成了西区环境质量恶化的现状。

西区有企业单位近300家，其中煤炭开采加工、火电、建材、钢铁、焦化等污染企业150余家，其中煤炭采选68家，火力发电4家，建材生产13家，机焦企业5家，是攀枝花市重要的能源、建材基地。攀枝花煤业（集团）有限公司、四川华电攀枝花发电公司、四川金沙水泥股份有限公司、