一、部门概况

　　（一）基本职能。

　　区经济和信息化局主要职责，即贯彻实施国家、省、市、区有关工业经济、工业循环经济、信息化、无线电管理和行业范围内中小企业发展的法律、法规和方针政策；负责拟订新型工业化发展战略和重大政策，协调解决新型工业化进程中的重大问题，组织实施工业强区战略；监测、分析全区工业经济运行态势和质量，协调解决工业经济运行中的重大问题；负责全区企业技术改造推进工作；负责全区企业技术创新体系建设；负责全区工业和信息化领域的节能节水、清洁生产和资源节约与综合利用工作；负责推进企业信用制度建设；负责全区工业企业治乱减负工作；负责对全区工业行业（不包括煤炭、矿山）实施行业管理，指导工业、信息化和无线电领域的社会中介组织发展；统筹推进全区信息化工作，组织协调全区信息安全保障体系建设；负责研究制定并推动全区非公有制经济发展规划和政策措施；指导工业和信息化企业开展对外交流与合作、国际化经营、区外投资及兼并重组；执行全区无线电管理的具体办法；负责全区工业、信息化、无线电管理、工业循环经济等有关行政审批事项的初审、转报、审批；负责盐业行业管理和食盐专营管理工作；负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作；完成区委和区政府交办的其他任务。

　　（二）人员构成。

　　2021年，有行政编制6名，实有6人，实有机关工勤1人；事业编制13名，实有10人；临聘编制10名，实有5人。

　　二、评价工作开展情况

　　2021年，我单位以绩效目标实现为导向，进一步加强制度建设，不断提升资金支出质量，预算绩效管理取得新成效。一是切实做好项目资金使用管理，有力有序的开展各项工作。二是探索绩效跟踪监控，加强过程监控。三是深入开展资金支出绩效评价，对专项资金实施绩效评价和项目核查。四是强化评价结果应用，组织绩效评价和绩效跟踪监控，对发现的问题及时改进，加强评价结果与项目资金安排的衔接。五是健全绩效管理工作机制，明确职责分工，努力提高了绩效管理工作水平。

　　三、部门资金基本情况

　　（一）部门财政资金收入情况。

　　2021年全年预算数298.8897万元，本年收入298.8897万元。

　　（二）部门财政资金支出情况。

　　2021年1-12月财政拨款支出总计298.8897万元，其中：基本支出272.8897万元，项目支出26万元。

　　（三）结转和结余情况。

　　2021年结余154万元，其中：2020年中央财政应急物资保障体系建设补助资金150万元、下达2020年省级工业发展应急资金4万元。

　　四、部门财政支出管理情况

　　（一）专项资金分配情况。

　　2021年度财政项目资金预算下达明细是：

　　1.企业升规培育专项经费6万元

　　2.维护社会稳定经费2万元

　　3.电力供电设施维护保障协调工作经费2万元

　　4.“工业+康养”招商引资事前绩效评估报告经费10万元

　　5.技术改造项目节能评审及环境综合治理经费1万元

　　6.2021年区级下达金沙水电站建设项目经营管理团队一次性奖励经费50万

　　7.2021年区级下达2020年第三季度抓项目促投资竞进拉练活动工作经费2184元

　　8.2021区级下达攀枝花市西区十四五工业发展规划编制及工作经费15万元

　　9.下达2021年省级工业发展资金（第一批）360万元

　　10.下达2021年第一批省级工业发展专项资金（小型微型企业升规奖励）-服务支撑15万

　　11.下达2021年第一批省级工业发展专项资 金（小型微型企业升规奖励）-企业激励34万

　　（二）资产管理。

　　本部门为加强资产管理、规范资产管理行为，制定了合法、合规、完整的资产管理制度，相关资产管理制度得到有效执行，促进了职责和绩效目标任务完成。截至2021年12月底，固定资产期末账面数原值24.35万元，累计折旧17.16万元，净值7.19万元，其中：通用设备17.54万元，占72%；家具、用具、装具及动植物6.81万元，占28%。

　　（三）内控制度管理。

　　（1）内部控制制度的设置及执行情况。

　　2021年认真落实区财政局关于《行政事业单位内部控制规范》要求，切实抓好本单位财务工作，确保财政资金安全有效使用，不断完善内部控制制度，强化人员内控意识、责任意识、风险意识。

　　（2）部门内部控制制度的执行。

　　1.加强职责领导，建立工作机制。一是成立由单位主要负责人任组长的内部控制工作领导小组，召开相关会议进行部署，并制度单位内部控制方案。二是组织财务人员参加内部控制专题培训，抓好内部控制风险评估。三是加强对权力运行的监督。

　　2.加强制度建设，实行内部控制全覆盖。一是建立健全预算、收入、支出、政府采购、资产、建设项目、合同等管理制度。二是对不相容岗位及职责有效分离和实施，按制度和程序审批。三是加强审批监督管理。

　　（四）信息公开。

　　2021年按照区财政局相关文件要求，及时有效的在西区人民政府网站政务公开栏目中公开预决算及绩效评价，公开内容详细、真实，报告均采用文表结合方式，以直观与形象的方式公开公示。

　　（五）绩效监控。

　　2021年各个项目资金运用规划到点、使用责任到人、作用落实到事，全程监督，分段支付，从而达到项目资金使用合法，手续合规，支付合理。

　　五、部门绩效情况

　　（一）工业经济稳定运行。

　　全区70户规上工业企业中有56户企业产值呈现增长趋势，产值增长面为80%。工业生产增势向好，1-12月，西区规上工业增加值增速累计完成10.3%，全市排名第2；工业用电量6.44亿千瓦时，同比增长5.7%；1-12月工业投资、技改投资分别完成45.89亿元、37亿元，同比分别增长16.9%、24.9%，较去年分别提升15.7、14.4个百分点。

　　（二）重点项目竞进提速。

　　2021年，西区共推进省、市、区重点工业项目8个。其中，竣工项目1个。金沙水电站全面建成并投产发电。在建项目3个。容则钒钛年产5000吨钛粉热等静压产业化项目已建成2座标准化厂房，企业正加快设备采购工作；泓岩科技工业固体废弃物环保治理及资源化利用项目第三条次氧化锌生产线主体及中控室建设完成，待土地手续办理完成后开工建设危废处理中心；嘉尔科技钛及钛合金管项目1号厂房建设及内部设备基础施工及硬化基本完成，并已完成部分厂区道路建设。筹建项目4个。攀煤煤系固废高值化利用技改项目考虑到项目实施的政策、环保、经营等情况存在风险，企业正在重新调整项目规模、建设内容、设施设计，修改后的项目建议书已报川煤集团审核；川能投煤化新能源煤气制LNG项目安评、环评报告书编制完成，已拆除项目用地范围内通讯设施，正在推进项目用地收储及项目用地范围内电力拆除工作；合强科技建筑再生资源循环利用项目、双辰环保煤化再生资源循环综合利用项目土地手续已办理，正在办理其他开工相关手续。

　　（三）升规入库稳步推进。

　　全年升规杰杰工贸、恒实工贸、华荣公司、宏林环保、盛谷环保科技、钛鸿科技6户企业，完成目标任务（新增7户、净增5户）的85.7%。

　　（四）招商引资精准有力。

　　一是全力推动钢城集团西渣场废旧公司和环业公司在西区注册并上报产值和税收；二是积极引进裕实科技入驻格里坪特色产业园区，并消纳博信化工剩余的7万余吨硫酸钠固体废弃物；三是全力开展存量招商工作，积极对接徐州伟天集团、河南顺城集团以及山西美景能源（股市代号：000727），全力推动翰通焦化盘活工作取得实效。截至目前，招商引资到位资金完成7.87亿，其中，招商引资国内、省外到位资金完成3.25亿元，已顺利完成2021年全年目标任务。同时赴外参加“第十八届中国西部国际博览会”等招商活动7次。新签约工业项目5个，其中投资2亿元以上项目2个。

　　（五）要素保障不断强化。

　　已帮助午跃科技、西盛金属、构美科技等13户工业企业纳入2021年水电消纳示范区交易用户，正在帮助路强科技、和临科技等16户企业申报2022年水电消纳示范区电力优惠政策。协调解决金沙湖、盛谷环保科技、焦炉煤气制LNG、雅阁居、清乌加气站、格里坪加气站等项目用电、电力搬迁事宜。推动中石油西区分公司经堂撬装加气站项目建设。联合应急、市场监管、公安等部门开展成品油市场乱象整治工作6次，协助公安机关处理成品油非法经营案1例。为攀煤联合焦化、金盛达等10余家重点企业协调生产用油50余吨。

　　（六）营商环境跨越发展。

　　一是园区综合实力提升。格里坪省级特色产业园区成为首批省级工业资源综合利用示范园区，以园区基础建设年为契机，配合全市做好“一园多区”产业发展规划、“两图一表”编制。园区污水处理厂建成投用，园区发展服务中心加快建设；推进格里坪工业园区煤气管网项目建设，促成川能投煤化新能源与城府旗正能源达成意向性合作。加快完善园区水电、路网等基础配套，产业转移综合承载力持续提升。二是持续加大资金争取力度，积极对接上级部门，目前正在为3家企业积极争取2022年四川省级工业发展资金，指导项目业主做好资金申报评审工作。三是扎实做好农民工工资清欠和宣传工作。截至目前，深入辖区工业企业宣传保障农民工工资46余次，未发现拖欠农民工工资情况。四是持续提升“一网通办”服务水平。已建成涵盖政务服务、数字城管、协同办公等多领域政务信息化系统，环保在线监测运行良好。

　　（七）安全环保守住防线。

　　一是今年以来，开展安全生产检查200余家次、出动检查车辆160余台次，人员300余人次，排查出安全隐患问题130余个，已督促企业完成整改120余处，剩余安全隐患问题正在逐项整改中。二是全力做好西区生态环境突出问题整改，聘请环保专家对生态环境突出问题整改做技术指导，完成市级园区环境整治联合督查检查情况通报件4个，制定整改方案并按照时间节点推进整改工业领域生态环境突出问题14个。

　　（八）疫情防控抓紧抓实。

　　一是指导辖区规上工业企业、加油站及三大运营商完成“天府健康通”全覆盖，积极推广健康码应用。二是组织辖区60家工业和信息化企业11000余名职工进行新冠疫苗集中接种。三是督促企业落实常态化疫情防控，进行疫情防控检查300余家次，分发宣传手册800余册。四是根据省、市、区疫情防控督导发现的问题，结合日常工作检查实际，持续督促企业进行疫情防控问题整改20余次，整改问题30余条。五是积极配合区卫健局开展流调工作，协助公安等部门开展重点人员信息核查等工作，确保第一时间掌握高中风险地区人员信息。

　　（九）森林草原防灭火扎实推进。

　　组织召开西区林区输配电设施火灾隐患专项整治月例会及专题推进会6次，深入辖区供发电、用电企业检查电力线路通道治理、防山火地面硬化拓宽、输配电线路老旧设备更换等整治工作200余次，排查并完成隐患整改166条，完成树竹修剪1500余棵、地面硬化120余处，协调企业与农户矛盾纠纷30余次。协调西城供电公司配置测风仪107台，人工风速测量1500余次。协调企业在林区防火重点区域加装新型一二次融合开关88个、360度全方位可视化监控设备30个、配电设备红外监测及微气象防火预警系统57个，大幅提高应急事件处理速度。

　　（十）信息产业加速发展。

　　组织西区三家运营商深入走访工业互联项目，促成沃圃生智慧农业、攀西医养中心和瑞峰水泥、雅化恒泰等企业建成工业互联项目，挖掘意向企业3家。加快西区5G基站建设进度，实际规划基站建设数量260个，已建成投入使用246个，西区主城区5G网络信号基本实现全覆盖。“雪亮工程”项目建成并投入使用。完成无线电考试保障工作8次。

　　六、评价结论及建议

　　（一）评价结论。

　　区经济和信息化局较好地完成了2021年部门预算绩效，2021年面对持续加大的经济下行压力和突如其来的新冠肺炎疫情，在区委、区政府的坚强领导下，西区经济和信息化局围绕成渝地区“双城经济圈”建设，全力推动“攀钢航母舰队”，坚持防疫、经济“两手抓”，千方百计稳住“经济盘”，紧盯目标任务不放松，帮助企业复工复产，确保西区工业经济趋稳向好。根据《2021年度部门整体支出绩效评价指标评分表》评分，得分96分，部门整体支出绩效为“优”。

　　（二）存在问题。

　　一是规上工业增加值增速放缓。尽管电力行业高速增长、拉动效果明显，但由于价格指数涨幅持续扩大、部分主导行业增加值率下降、华荣公司增长乏力、停产半停产企业产值缺口较大、新升规企业体量较小等多方因素影响，规上工业增加值增速呈放缓趋势。二是工业“两项投资”项目支撑不足。目前，在库项目严重不足，新入库项目数量少、体量小，并且华荣公司与川能投煤化新能源2家公司还未升规入库，项目入库困难，后续投资增长缺乏支撑。三是根据《攀枝花市人民政府办公室关于废止〔攀枝花市人民政府办公室关于整合和规范全市产业扶持政策资金的实施意见〕的通知》（攀办发〔2020〕29号）取消了企业10万元升规奖补资金，降低对企业升规培育工作的扶持力度，企业升规意愿不强烈。

　　（三）改进建议。

　　经济运行调度方面。一是按照“一季度紧盯目标不掉队、二季度积极争取有进位、三季度扩大增势再进位、四季度保持增势再冲刺”工作思路，坚持不懈抓好工业经济运行监测工作。二是高质量编制完成《攀枝花市西区“十四五”工业发展规划》，优化工业顶层设计，加快提升主导产业发展能级，推动工业经济稳中求进。

　　“四重”工作方面。一是突出抓好重点产业、重点项目、重点企业和重点园区工业“四重”工作，确保嘉尔科技钛及钛合金管项目全面投产。二是加速延链补链一批项目，加快推进AMC复相新材料中试项目产业化生产，支持聚钛科技扩能扩产；加快泓岩科技工业固体废弃物环保治理及资源化利用项目建设并向制锌锭、锌合金板等领域迈进，发展循环经济产业；在碳达峰、碳中和目标引领下，依托独特资源优势，加速推进清洁能源产业发展，协调相关部门加快川能投煤气制LNG、攀煤煤系固废高值化利用等项目前期手续办理进度。

　　基础设施建设方面。一是积极配合园区管委会编制园区产业规划及重点产业专项规划，主动融入全市“一区多园”建设。二是推进发展服务中心、物流大道、焦炉燃气管网等基础设施项目。三是盘活闲置土地、闲置厂房，有效提升园区土地“亩产值”，提高园区投入产出强度。四是积极推进化工园区申报工作，力争早日通过四川省化工园区认定，为化工项目早日落地、园区的多元化发展奠定坚实基础。

　　工业招商引资方面。一是重点加快耀宁科技年产50万吨磷酸铁及50万吨磷酸铁锂材料及12GWh磷酸铁锂电池及系统总成、焦炉煤气高效利用、裕实科技年处理8万吨固废硫酸钠综合利用等在谈项目招商引资力度，推进徐州伟天化工集团与翰通焦化深度合作，促进项目尽快落地建设。二是深化与攀钢、华荣公司、钢城等在攀大企业合作，围绕攀钢产业链不断培育为攀钢集团产业服务、用攀钢集团产品深加工的骨干企业。三是积极对接川能投集团公司，争取氢能产业示范基地（包括焦炉煤气制LNG及提纯制氢、可再生能源发电制氢等子项目）落地西区。

附件1：部门预算整体绩效自评表.xls 附件2：项目（政策）资金绩效自评表.xlsx

　　攀枝花市西区经济和信息化局

　　2022年6月23日