一、部门（单位）基本情况

（一）机构组成

内设股室11个，派出机构5个，下属二级单位1个，其中其他事业单位1个（攀枝花市西区消费维权和个体经济指导服务中心）。纳入攀枝花市西区市场监督管理局2025年度部门决算编制范围的二级预算单位：攀枝花市西区消费维权和个体经济指导服务中心。

（二）机构职能

1.负责全区市场综合监督管理。拟订市场监督管理有关规范性文件和政策、措施；组织实施质量强区、食品安全、标准化和知识产权战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2.负责全区市场主体统一登记注册。负责指导全区各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册和监督管理工作。

3.负责全区市场监管领域综合行政执法工作。

4.负责监督管理全区市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。协助开展有关反垄断调查工作。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。

5.负责全区宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施。统筹全区质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，按规定权限组织或参与产品质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

6.负责全区产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和风险监控工作，组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可证证后监管。负责纤维质量监督工作。

7.负责全区特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉产品环境保护标准的执行情况。

8.负责全区食品安全监督管理综合协调。统筹指导全区食品安全工作。负责食品安全应急体系建设，按规定权限组织食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实食品安全重要信息直报制度。承担区食品安全委员会日常工作。

9.负责全区食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。指导督促食品生产经营企业的相关安全生产工作。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。

10.负责药品、化妆品和医疗器械的质量管理、风险管理、安全监督和安全应急管理。承担全区药品零售、医疗器械经营的检查和处罚，以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的安全监测、检查和处罚。参与省、市市场监管局和省药监局组织的监督检查。监督实施问题产品召回和处置工作。

11.负责统一管理全区计量工作。推行法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

12.负责统一管理全区标准化工作。协调指导团体标准制定工作。推行企业标准自我声明公开。依法对标准制定和实施情况开展监督。

13.负责统一管理全区检验检测工作。规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

14.负责统一管理认证认可工作。监督管理认证认可和合格评定工作。

15.负责全区知识产权战略、规划的制定，负责知识产权保护、管理，指导知识产权创造、运用和服务促进工作，负责组织指导商标、专利执法工作。

16.负责市场监督管理科技和信息化建设。

17.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

18.完成区委和区政府交办的其他任务。

（三）人员概况

2025年部门现有行政编制41名、机关后勤服务人员控制数（机关后勤事业编制）0名、参公编制33名、事业编制5名。

部门年末在职实有人员共计80名，其中：机关行政人员36名、机关工勤人员2名、参公人员25名、事业人员9名，临聘人员8名。

二、部门资金收支情况

（一）收入情况

西区市场监管局2025年初预算安排收入1515.19万元，决算报表收入1733.75万元。

（二）支出情况

西区市场监管局2025年年初预算支出1515.19万元、决算报表支出1733.75万元，主要包括人员支出1518.44万元，公用经费支出141.44万元，项目支出73.87万元。

（三）结余分配和结转结余情况

西区市场监管局2025年结转结余资金为0万元。

三、部门预算绩效分析

（一）部门预算总体绩效分析

1.履职效能。部门整体绩效目标中重点选取执法办案、质量强区、消费者权益保护经费、食品、药械化、特种设备等安全监管经费、市场监管专项资金等5个项目的完成成效情况如下：

一是强化政治引领，推动党建业务融合发展。深化思想理论武装，严格落实“第一议题”“三会一课”等制度，常态化开展意识形态领域分析研判。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扛牢政治责任，全面推进从严治党。今年以来，开展主题党日活动13次，领导带头讲专题党课6次，开展警示教育6次，领导班子及领导干部带头查摆整改各类问题63个，党员干部政治素养持续提升。深入开展专项整治，践行“监管为民”理念，坚持风腐同查同治，强力纠风治乱，聚焦居民水电气计量不准确、收费不规范，整治农村假冒伪劣食品问题等群众关切，召开专题部署会11次，摸排特殊困难群体水电气收费优惠落实情况1407户，征集意见300余条。开展食品小作坊和食品经营户培训125人次，查办涉及农村假冒伪劣食品相关案件45件，罚没款4.78万元。强化“小个专”党建，深化机关党建与“小个专”党建一体化建，组建5个标准化“小个专”党建工作指导站，发挥“红色堡垒”作用，搭建沟通桥梁定期会商协商，解决经营难题12个。聚焦网约配送员等“两新”群体，创建“骑手友好型商户”2户，破解骑手歇脚难、充电、补水等难题，培树“微聚花城·红骑手”等先进典型模范1人。

二是强化三品一特监管，筑牢民生安全底线。闭环推进食品安全监管。严格落实“四个最严”要求，健全“从农田到餐桌”全链条监管机制，区食安办统筹联动多部门开展联合执法16次。创新“包保+网格”双线融合模式，实现1834户食品生产经营主体实现包保覆盖率100%。发挥社会共治合力，创新打造“食安议事角”与“半公里”食安科普圈；聚焦高频消费、公众关心的食品领域，邀请媒体代表、群众代表等监督，开展“你点我查”“你点我检”活动15期；拓展“随手拍”场景，引导34户经营主体注册国家食品安全举报系统，建立企业内部举报奖励机制。今年以来，开展食品、食用农产品监督抽检523批次，处置不合格产品18批次，查办食品类案件73件，罚没16.95万元。精准防控药械安全风险。立足监管重点，坚持问题导向，强化部门协作，共同推动药品经营环节“清源”行动、节前药械化安全专项、春雷专项行动深入开展。加强风险防控，注重隐患排查，召开风险隐患研判会1场，开展GSP合规性检查33家次。创新“清单管理+数字赋能”的监管与服务新模式，制定责任清单，研发“械安花城”小程序；对76家药品零售经营单位全面“定级”，实施差异化分级分类监管；强化药品信息化追溯体系建设，全区药品经营、使用单位“码上放心”平台入驻全覆盖。今年以来，检查药械化经营使用单位522家次，查处药械化案件24件（药械案件18件，化妆品案件6件），罚没6.96万元，收集上报药械化不良反应（事件）监测报告131例，完成区域性药品抽检15批次，合格率100%。严格产品质量安全监管。深化质量强链、强企、强基行动，贯彻《质量强国建设纲要》，通过专题培训、质量技术帮扶等形式，帮助梳理标杆企业的创新经验，重庆啤酒攀枝花公司“三检三不”模式入选省级首席质量官典型案例，川煤华荣能源公司董兴洪荣获第三届四川省天府质量奖提名奖。强化产品质量舆情监管，做好质量风险监测评估，开展重点工业产品质量安全专项治理以及电动自行车、消防产品、燃气器具、醇基燃料、农资产品、电线电缆、烟花爆竹、成品油、学生儿童用品（校园周边）、民用“三表”等各类重点产品监督检查。今年以来，完成省级监督抽查49批次，区级监督抽查12批次，合格率98.1%，检查企业300余家次，查处质量案件11件。深化特种设备隐患治理。督促企业配齐安全总监、安全员，建立“日管控、周排查、月调度”工作机制；深入推进电梯安全筑底三年行动、场（厂）内专用机动车辆使用安全治理、锅炉安全提升行动等专项整治行动，加快推进老旧设备更新改造。创新录制电梯跟随式维保视频3期，举办电梯安全知识讲座4场，集中约谈电梯维保企业规范行业竞争。今年以来，检查使用单位176余家次，抽查各类特种设备535余台个（含气瓶），发现并消除问题隐患50余处，推动21台住宅老旧电梯更新改造。

三是规范行政执法行为，提升执法质效温度。提升执法办案质效。建立案卷评查季度通报制度，聚焦文书制作、执法程序等突出问题，以评促改、以查提质。召开案审会19次，聘请法律顾问、公职律师提供法律服务60次，强化案件质量管控。今年以来，累计登记案源175件，立案168件，结案160件，办理行政复议案件14件（复议败诉率8.88%），无行政诉讼案件。深入推行服务型执法。推行“一目录、五清单”精准监管模式，落实包容审慎监管要求，变“严罚式管理”为“容错式服务”。今年以来，办理不予行政处罚案件13件、免予处罚7件、减轻处罚38件、从轻处罚67件。规范涉企行为检查。严格落实涉企检查公示制度，在天府入企码管理系统录入检查信息137条，完成“综合查一次”21条。聚焦群众反映强烈的违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题，自查整改问题17个，切实减轻企业负担。

四是营造利企便民环境，激活市场主体活力。优化营商环境。聚焦“降成本、提效率、增便利”，依托“天府通办”“四川政务服务网”等平台优化自主申报流程，深化“一件事一次办”改革。今年以来，办结各类“一件事”业务807件，免费寄递证照4户、刻制印章177户，节约企业开办成本10万余元，降低创业门槛。提升消费环境。发挥标杆带动和示范引领作用，新培育放心消费基础单元67个，集聚区3个，发展无理由退换货实体店8个，ODR企业5家。健全消费纠纷源头和解、行政调解、多元化解机制，处理投诉举报588件，挽回经济损失74720.2元，消费环境满意度稳步提升。改善竞争环境。严格执行公平竞争审查制度，压实审查责任，今年以来，完成公平竞争审查政策措施备案18件、会同审查18件，提出审查意见1条，为中小微企业与大型企业平等参与市场竞争扫清障碍，激发市场整体活力。

五是强化民生领域监管，维护市场秩序稳定。强化价格动态监管。做好重要民生商品保供稳价工作，设立价格监测点3处，常态化开展价格监测；聚焦教育、医药、旅游、殡葬等重点领域开展涉企收费政策合规审查和违规收费专项整治，严厉打击各类价格违法行为，今年以来，查处价格案件6件，罚款金额4.035万元。整治虚假违法广告。聚焦医疗（医美）、药品、保健食品、教育等民生重点领域，开展违法广告整治，严厉打击虚假违法广告。举办广告合规助企助医培训，发布《医疗广告发布合规提示》，相关工作经验获省局刊载。今年以来，查处广告违法案件8件，处罚款0.3244万元。强化网络交易监管。推进线上线下一体化监管，开展网络市场监管专项行动，检查抖音、快手、美团等平台网络交易行为17次，切实维护网络交易市场秩序。

2.预算管理。根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《四川省人民政府关于推动财政高质量发展的实施意见》（川府发〔2024〕11号）、《四川省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（川府发〔2022〕4号）、《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于深入实施预算绩效管理的通知》（川委厅〔2022〕5号）等有关规定，我单位根据人员情况、日常运行情况和工作开展情况合理的编制2025年年初预算和项目绩效目标设定情况，并严格按照预算下达的经费及绩效目标开展全年财务工作。全年资金支付进度符合预算进度，未出现超预算或者超标准支出，充分保障各项工作的有序推进。2025年西区全年财政拨款收入

3.财务管理。一是西区市场监管局制定了内部财务管理制度，并严格按照制度规定执行日常资金支付，比如项目和日常办公开支单笔资金超过5000元的必须经过党组集中讨论。二是部门合理设置出纳和会计工作岗位，明确职责权限，并严格实行不相容岗位分离的原则。

4.资产管理。西区市场监督管理局是几个单位合并成立的单位，因人员多，机构合并中资产管理比较混乱，部分电脑未进行及时报废，所以人均资产占比较大。

5.采购管理。去年我单位通过政府采购支出9.97万元，按照政府采购流程进行，全部面向中小企业采购、严格执行政府采购促进中小企业发展相关管理办法，并及时支付采购款。

（二）部门预算项目绩效分析

常年项目绩效分析。该类项目总数8个，涉及预算总金额   35.39万元，1—12月预算执行总体进度为100%，其中：预算结余率大于10%的项目共计0个。

阶段（含一次性）项目绩效分析。该类项目总数9个，涉及预算总金额 72.94万元，1—12月预算执行总体进度为51.38 %，其中：预算结余率大于10%的项目共计4个。

1.项目决策。年初我单位设立了9个预算项目，部门预算项目设立按照我单位的职能职范围和规定履行评估论证、申报程序, 部门预算项目绩效目标与计划期内的任务量、预算安排的资金量相匹配。绩效目标设置科学合理、规范完整，每个项目的数量指标、质量指标、时效指标、成本指标和效益指标进行了量化细化，与预算匹配一致。

2.项目执行。西区市场监督管理局年初预算设置了9个预算项目，预算下达项目资金38万元，调整后共下达17个项目资金，资金合计108.33万元，实际支付73.87万元，预算执行率68.19%。资金支付符合会计法律法规以及专项资金管理要求，项目支出专项核算、专款专用。资金支付进度符合项目开展进度，较好完成了年初绩效目标设置任务。

3.目标实现。按照部门年初目标任务和资金预算，我局对食品、药品、保健品、化妆品、特种设备安全、知识产权、计量、标准化、认证认可进行现场监管执法，开展食品、药品、化妆品、医疗器械、流通领域商品、工业产品的抽样检验，进行食品药品特种设备等的安全风险监测和评估。召开各类工作会议，安排布置监管工作。开展食品药品特种设备产品质量科普宣传。食品、药品、特种设备、产商品质量安全形势稳中向好，质量强区稳步推进，市场秩序井然有序，机构改革顺利推进，各项工作成效显著。

（三）绩效结果应用情况

1.我局按照“谁支出，谁自评”预算绩效管理要求，组织开展了2025年整体绩效自评工作。逐步树立全员绩效管理意识，向绩效管理要财力，提高财政资金使用效益。对预算执行率偏低、自评结果较差的项目，单独说明原因，提出整改措施。

2.按要求在相关门户网站上及时公开本单位财政支出绩效评价情况，主动接受社会监督。在今后工作中，我局将切实加强项目整改落实，推动绩效评价结果与预算安排相结合，加大评价结果向社会公开的力度，提高资金使用效益。

四、评价结论及建议

（一）评价结论

按照部门整体支出绩效评价要求，我局认真开展自评，部门绩效目标编制完整、合理，资金支付符合会计法律法规以及专项资金管理要求，项目支出专项核算、专款专用，自评得分94.6分。我局认真贯彻落实省局、市委和市政府的安排部署，围绕中心、服务大局、履职尽责、开拓创新，保障了各项工作有序推进。食品、药品、产商品质量、特种设备“四大安全”监管实现“零事故”

（二）存在问题

一是对全局职工绩效评价宣传培训工作做得不够，业务股室缺乏对预算绩效管理的全面认识；二是财政财力紧张，导致部分款项无法支付，资金执行进度较低。

（三）改进建议

一是强化项目实施股室对资金绩效实现情况的责任约束。对专项资金偏离预算绩效目标的支出，及时采取有效措施予以纠正，让资金管理人、使用人皆知自身的责任，进一步规范专项资金使用绩效。二是加强资金监管。针对资金绩效运行状况，及时查找资金使用和管理过程中的薄弱环节，提出纠正措施；加快资金执行进度，确保后续绩效目标的有效完成。三是加强与财政沟通协调。加大资金保障力度，加快资金执行进度，及时跟踪问效，实现全程可查询、可追溯、可控制。

 

附件：1.部门预算绩效自评打分表

2.部门整体绩效目标完成情况自评表

 

 

 

附件1

部门预算绩效自评打分表

绩效评价指标指标分值				指标解释	自评得分	备注
一级指标	二级指标	三级指标	指标 分值
总体绩效 （65分）	履职效能 （15分）	执法办案、消费维权、质量强区、药品监管等履职效果	15	部门整体绩效目标中选定3-5个核心职能目标，反映该项职能目标完成效果情况	15
	预算管理 （25分）	预算编制质量	8	部门是否严格按要求编制年初部门预算，年初预算编制的科学性和准确性	8
		单位收入统筹	4	部门统筹自有收入程度	4
		支出执行进度	6	部门1至6月、1至10月预算执行情况	5
		预算年终结余	2	部门整体年终预算结余情况	1
		严控一般性支出	5	部门严控“三公”经费、会议、培训、差旅、办节办展、办公设备购置、信息网络及软件购置更新、课题经费等8项一般性支出情况	5
	财务管理 （10分）	财务管理制度	4	部门财务管理制度建立情况	4
		财务岗位设置	2	部门财务岗位设置是否符合相关财务管理制度要求	2
		资金使用规范	4	部门资金使用是否符合相关财务管理制度规定	4
	资产管理 （9分）	人均资产变化率	3	部门人均资产变化情况	2.4
		资产利用率	3	部门资产超最低使用年限情况	2
		资产盘活率	3	部门闲置一年以上的资产盘活情况	3
	采购管理 （6分）	支持中小企业发展	3	部门是否严格执行政府采购促进中小企业发展相关管理办法	3
		采购执行率	3	部门政府采购项目资金支付比例情况	2
项目绩效 （35分）	项目决策 （12分）	决策程序	4	部门预算项目设立是否按规定履行评估论证、申报程序	4
		目标设置	4	部门预算项目绩效目标与计划期内的任务量、预算安排的资金量匹配情况，绩效目标设置是否科学合理、规范完整、量化细化、预算匹配	4
		项目入库	4	部门预算项目是否在规定时间完成项目入库	4
	项目执行 （12分）	执行同向	4	部门预算项目实际列支内容是否与绩效目标设置方向相符	4
		项目调整	4	部门预算项目是否采取对应调整措施	4
		执行结果	4	部门预算项目预算执行情况	3.2
	目标实现 （11分）	目标完成	4	部门预算项目绩效目标数量指标完成情况	4
		目标偏离	4	部门预算项目绩效目标数量指标实现程度与预期目标的偏离情况	4
		实现效果	3	部门预算项目绩效目标效益指标实施效果	3
扣分项 （10分）	被评价部门配合度		-	被评价对象工作配合情况

附件2

部门整体绩效目标完成情况自评表
（2025年度）
单位：万元
部门名称			攀枝花市西区市场监督管理局
年度部门整体支出预算	资金总额		财政拨款		其他资金
	1733.75		1733.75		0
年度总体 目标	守牢四大安全底线，强化民生保障。切实履行党政同责要求，严守食品、药品、特种设备、产品质量四大安全底线。
年度主要 任务	任务名称		主要内容
	营造宽松便捷的市场准入环境		一是持续优化准入服务。二是破解企业注销难题。三是加强事中事后监管。
	营造安全放心的市场消费环境		一是严守食品安全底线，二是注重药械质量安全监管工作。三是严守特种设备安全底线。四是严守质量安全底线。五是强化消费环境建设。
	营造公平有序的市场竞争环境		一是化虚假违法广告整治。二是严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。
年度绩效 指标	一级指标	二级指标	三级指标	绩效指标 性质	绩效指标值	绩效度量单位	实际完成 指标值
	产出指标	数量指标	财政供养人数	≤	公务员35人，参公人员24人，事业人员9人，工勤2人，临聘8人，车辆10辆，遗属2人，退休30人。	人	公务员35人，参公人员24人，事业人员9人，工勤2人，临聘8人，车辆10辆，遗属2人，退休30人。
			项目数量	≥	9	个	17
		质量指标	人员经费保障率	=	100	%	100
			公用经费保障率	=	100	%	100
			项目完成率	=	100	%	100
		时效指标	经费保障时限	=	2025年	年	2025年
		成本指标	经费保障	≥	1515.19	万元	1733.75万元
	效益指标	社会效益 指标	食品药品安全	定性	加强辖区食品药品监管，营造良好经营环境，维护西区诚信、和谐的良好形象		加强了辖区食品药品监管，营造良好经营环境，维护西区诚信、和谐的良好形象
			市场监管执法	定性	加强各项市场环境整治，规范了市场经济秩序		加强各项市场环境整治，规范了市场经济秩序
	满意度指标	满意度指标	市场监管对象	≥	85	%	85%

审核： 卓娅莉   责任编辑： 郑传秀