一、部门（单位）基本情况

（一）机构组成。内设股室11个，派出机构5个，下属二级单位1个，其中其他事业单位1个（攀枝花市西区消费维权和个体经济指导服务中心）。纳入攀枝花市西区市场监督管理局2024年度部门决算编制范围的二级预算单位：攀枝花市西区消费维权和个体经济指导服务中心。

（二）机构职能。

1.负责全区市场综合监督管理。拟订市场监督管理有关规范性文件和政策、措施；组织实施质量强区、食品安全、标准化和知识产权战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2.负责全区市场主体统一登记注册。负责指导全区各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册和监督管理工作。

3.负责全区市场监管领域综合行政执法工作。

4.负责监督管理全区市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。协助开展有关反垄断调查工作。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。

5.负责全区宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施。统筹全区质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，按规定权限组织或参与产品质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

6.负责全区产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和风险监控工作，组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可证证后监管。负责纤维质量监督工作。

7.负责全区特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉产品环境保护标准的执行情况。

8.负责全区食品安全监督管理综合协调。统筹指导全区食品安全工作。负责食品安全应急体系建设，按规定权限组织食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实食品安全重要信息直报制度。承担区食品安全委员会日常工作。

9.负责全区食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。指导督促食品生产经营企业的相关安全生产工作。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。

10.负责药品、化妆品和医疗器械的质量管理、风险管理、安全监督和安全应急管理。承担全区药品零售、医疗器械经营的检查和处罚，以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的安全监测、检查和处罚。参与省、市市场监管局和省药监局组织的监督检查。监督实施问题产品召回和处置工作。

11.负责统一管理全区计量工作。推行法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

12.负责统一管理全区标准化工作。协调指导团体标准制定工作。推行企业标准自我声明公开。依法对标准制定和实施情况开展监督。

13.负责统一管理全区检验检测工作。规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

14.负责统一管理认证认可工作。监督管理认证认可和合格评定工作。

15.负责全区知识产权战略、规划的制定，负责知识产权保护、管理，指导知识产权创造、运用和服务促进工作，负责组织指导商标、专利执法工作。

16.负责市场监督管理科技和信息化建设。

17.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

18.完成区委和区政府交办的其他任务。

（三）人员概况。

2024年部门现有行政编制41名、机关后勤服务人员控制数（机关后勤事业编制）0名、参公编制33名、事业编制5名。

部门年末在职实有人员共计82名，其中：机关行政人员40名、机关工勤人员2名、参公人员22名、事业人员10名，临聘人员8名。

二、部门资金收支情况

（一）收入情况。西区市场监管局2024年初预算安排收入1503.57万元、决算报表收入1580.96万元。

（二）支出情况。西区市场监管局2024年年初预算支出1503.57万元、决算报表支出1653.9万元，主要包括人员支出1353.57万元，公用经费支出139.02万元，项目支出161.32万元。

（三）结余分配和结转结余情况。西区市场监管局2024年结转结余资金为38.3万元。

三、部门预算绩效分析

（一）部门预算总体绩效分析。

1.履职效能。部门整体绩效目标中重点选取执法办案、质量强区、消费者权益保护经费、食品、药械化、特种设备等安全监管经费、市场监管专项资金等5个项目的完成成效情况如下：

   （1）优化市场环境、营商环境推动经营主体健康发展。
    一是不断优化准入准营退出环境。推进企业开办、准营、注销等便利化改革，2024年为4户企业免费寄递证照，为129户企业发放印章刻制流转单免费刻制印章，节约企业开办成本9万余元，办理简易注销登记116户。在全市率先开展市场主体除名工作，彻底清理“僵尸”和“失联”企业61户，有效优化了市场资源配置。二是着力打造公平竞争市场环境。推进公平竞争审查制度全覆盖，将落实公平竞争政策情况”纳入目标任务考核，开展反不正当竞争“守护”专项执法行动，查处案件6件。三是全面推进放心舒心消费环境建设。2024年全区新增放心舒心示范创建单元5个，12345、12315接收投诉举报278件，办结率100%，为消费者挽回损失94285.03元。四是全力优化民营经济发展环境。牵头开展“开办餐饮店一件事”“企业信息变更一件事”“企业注销一件事”工作，全年办理251件。大力推进市场主体开办“审批不见面”，全年，通过线下“一窗受理”办结的审批共计1290件，通过网上“一窗通”办结的审批件共计1478件。2024年4月，攀枝花市西区市场监督管理局被中共攀枝花市委  攀枝花市人民政府评为攀枝花市西区“2023 服务业发展年”优秀集体。
    （2）认真落实“两个责任”健全“三品一特”监管体系。

一是食品安全方面，在全区范围内持续推进“互联网+食品监管”建设工作，辖区共130余家经营单位纳入“互联网+食品安全监管”。坚持“日管控、周排查、月调度”，实行排查问题台账化管理，构建298名包保干部包保1735家食品经营主体监管责任，实现包保覆盖率、任务完成率、问题整改率100%。依托“食安花城”智慧监管引擎，推行“一校一码”“一店一码”信息展示便捷窗口，实现食品安全信息监管者扫码即查，经营主体扫码即填，公众扫码便知，目前，西区已超90%食品经营主体入驻平台。创新性开展“家长督安全，食安共守护”校园食品安全“你点我查直播课”活动，实现食品安全透明化管理。利用“网格+责任”双轮驱动模式，将食品安全属地责任无缝嵌入基层治理与食品安全网格体系，构建“发现—移交—查处—反馈”闭环流程。充分发挥行业协会自治作用，开展“食安卫士·红旗接力”挑战赛、“西区餐饮名店”“西区名厨”评选，以标杆之力，激发行业净化革新。打造“党建+食品安全”志愿服务品牌，组建志愿服务队8支，推进志愿服务常态化。紧盯“一老一小”民生关切，推行“一三三”工作法，探索建立保健食品会销良币驱逐劣币“沙盒监管”新机制，全区14家保健食品会销场所全部安装视频监控。加强监督抽检，完成食品（食用农产品）抽检412批次，对不合格的19个批次产品进行依法处置。开展粮食检验监测56个批次，合格率100%。调动各方监管力量实行“你点我查”、“你点我检”等“点单”监管互动新模式，今年以来，累计开展“你点我查”9期，“你点我检”2期，公布并督促整改问题57个。本年度，区市场监管局查办食品案件58件，罚没金额12.989万元，移送公安机关案件1件，对2名人员实行食品行业终身从业禁止，对1名人员实行5年食品行业从业禁止。2024年2月，西区2023年食品安全工作得到李明副市长肯定性批示，攀枝花市西区市场监督管理局被中共攀枝花市委  攀枝花市人民政府评为攀枝花市食品安全工作先进集体。

二是药品安全方面。扎实开展药品安全年度监管工作和药品安全巩固提升行动、药品经营和使用专项检查等专项检查任务，实施风险隐患清单和问题治理责任清单管理，推进全市药械经营单位分级分类管理和化妆品经营单位规范化建设。推进药品监管网络向乡镇、农村延伸，建成一支含6名镇（街道）药品安全协管员、26名村（社区）信息员的药品安全协管员、信息员“两员”队伍。强化疫苗、血液制品等高风险重点产品和农村、城乡结合部等重点区域监管，对全区疫苗配送接种单位开展全覆盖检查，药品区域抽检合格率100%。通过行刑并举、以刑促管，形成齐抓共管的工作格局开展专项执法整治行动，截至目前我局共立案查办药械化相关案件19件，与区卫生健康局、市公安局西区分局联合处理涉药举报3件，移送行纪衔接案件线索1件。

三是特种设备安全方面。督促特种设备使用单位落实“两个责任规定”，细化明确“安全负责人、安全总监、安全员”职责，建立“日管控、周排查、月调度”工作机制。开展特种设备安全治本攻坚三年行动和电梯安全筑底三年行动，推进城镇燃气安全专项整治行动和“瓶改管、瓶改电”、特种设备有限空间作业和外委外包作业等工作，全面排查整治危化品、工贸、燃气、人员密集场所等领域特种设备隐患，发现问题隐患71个，整改完成率100%。立案查处特种设备违法案件12件，已办结案件9件，处罚款10.7万元，其余3件在办理之中。

四是质量强区工作方面。拟定《攀枝花市西区2024年质量提升暨质量强区实施方案》；开展西区“苏铁质量奖”评选，2家组织活动首届“苏铁质量奖”；积极组织编写《医疗器械经营企业落实质量安全主体责任标准》地方标准，规范医疗器械经营企业质量安全行为。开展形式多样质量月活动，组织2家企业参加攀凉两地检验检测能力大比武，组织11个部门开展集中宣传，向参加活动的群众讲解了电动自行车安全标准、知识产权保护、巧识“鬼秤”、有机产品、环境保护、健康素养、农作物种植、助学贷款、诚信守法等相关知识，并认真解答群众疑问。开展电动自行车全链条整治，查处电动自行车及相关产品案件8件；围绕农业投入品、学生儿童用品、电动自行车、燃气相关产品等加强开展监督抽查，区级开展产品质量抽查30批次。突出城乡结合部、集贸市场、学校周边等区域开展燃气相关产品、消防安全产品、农资产品、学生用品等质量专项整治，督促整改安全隐患12个，下架产品8品种，立案查处3件。

（3）坚持民生领域服务为民提升群众满意度。

一是强化综合执法。实施“春雷”“铁拳”等执法行动，在药品、食品、工业产品质量、特种设备安全及知识产权侵权假冒、扰乱市场秩序等环节开展全链条监管执法，查处案件140件，罚没款41.47万元。二是强化民生商品价格监管。围绕重要民主产品开展价格监测，建立2个价格监测点，累计开展价格监测41。持续深入开展转供电环节价格专项整治工作，共摸排转供电主体26家，共计退费50.2594万元，立案2家现正在查处中。三是强化广告线上线下监管。开展“神医”“神药”广告、不当发布互联网广告等问题专项整治，发放宣传资料300份，入户检查400余家次，截至目前，共办理广告违法案件5起，罚款1.07万元。

2.预算管理。根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《四川省人民政府关于推动财政高质量发展的实施意见》（川府发〔2024〕11号）、《四川省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（川府发〔2022〕4号）、《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于深入实施预算绩效管理的通知》（川委厅〔2022〕5号）等有关规定，我单位根据人员情况、日常运行情况和工作开展情况合理的编制2024年年初预算和项目绩效目标设定情况，并严格按照预算下达的经费及绩效目标开展全年财务工作。全年资金支付进度符合预算进度，未出现超预算或者超标准支出，充分保障各项工作的有序推进。2024年西区全年财政拨款收入

3.财务管理。一是西区市场监管局制定了内部财务管理制度，并严格按照制度规定执行日常资金支付，比如项目和日常办公开支单笔资金超过5000元的必须经过党组集中讨论。二是部门合理设置出纳和会计工作岗位，明确职责权限，并严格实行不相容岗位分离的原则。

4.资产管理。西区市场监督管理局是几个单位合并成立的单位，因人员多，机构合并中资产管理比较混乱，部分电脑未进行及时报废，所以人均资产占比较大。

5.采购管理。近两年我单位主要采购了部分打印机、空调等办公设备，按照政府采购流程进行，全部面向中小企业采购、严格执行政府采购促进中小企业发展相关管理办法，并及时支付采购款。

（二）部门预算项目绩效分析。

常年项目绩效分析。该类项目总数9个，涉及预算总金额   57.33万元，1—12月预算执行总体进度为100%，其中：预算结余率大于10%的项目共计0个。

阶段（含一次性）项目绩效分析。该类项目总数10个，涉及预算总金额138.31万元，1—12月预算执行总体进度为  75.35 %，其中：预算结余率大于10%的项目共计3个。

1.项目决策。年初我单位设立了9个预算项目，部门预算项目设立按照我单位的职能职范围和规定履行评估论证、申报程序, 部门预算项目绩效目标与计划期内的任务量、预算安排的资金量相匹配。绩效目标设置科学合理、规范完整，每个项目的数量指标、质量指标、时效指标、成本指标和效益指标进行了量化细化，与预算匹配一致。

2.项目执行。西区市场监督管理局年初预算设置了9个预算项目，预算下达项目资金40万元，调整后共下达18个项目资金，资金合计195.64万元，实际支付161.32万元，预算执行率82.46%。资金支付符合会计法律法规以及专项资金管理要求，项目支出专项核算、专款专用。资金支付进度符合项目开展进度，较好完成了年初绩效目标设置任务。

3.目标实现。按照部门年初目标任务和资金预算，我局对食品、药品、保健品、化妆品、特种设备安全、知识产权、计量、标准化、认证认可进行现场监管执法，开展食品、药品、化妆品、医疗器械、流通领域商品、工业产品的抽样检验，进行食品药品特种设备等的安全风险监测和评估。召开各类工作会议，安排布置监管工作。开展食品药品特种设备产品质量科普宣传。食品、药品、特种设备、产商品质量安全形势稳中向好，质量强区稳步推进，市场秩序井然有序，机构改革顺利推进，各项工作成效显著。

（三）绩效结果应用情况。

1.我局按照“谁支出，谁自评”预算绩效管理要求，组织开展了2024年整体绩效自评工作。逐步树立全员绩效管理意识，向绩效管理要财力，提高财政资金使用效益。对预算执行率偏低、自评结果较差的项目，单独说明原因，提出整改措施。

2.按要求在相关门户网站上及时公开本单位财政支出绩效评价情况，主动接受社会监督。在今后工作中，我局将切实加强项目整改落实，推动绩效评价结果与预算安排相结合，加大评价结果向社会公开的力度，提高资金使用效益。

四、评价结论及建议

（一）评价结论。

按照部门整体支出绩效评价要求，我局认真开展自评，部门绩效目标编制完整、合理，资金支付符合会计法律法规以及专项资金管理要求，项目支出专项核算、专款专用，自评得分93.8分。我局认真贯彻落实省局、市委和市政府的安排部署，围绕中心、服务大局、履职尽责、开拓创新，保障了各项工作有序推进。食品、药品、产商品质量、特种设备“四大安全”监管实现“零事故”

（二）存在问题。

一是对全局职工绩效评价宣传培训工作做得不够，业务股室缺乏对预算绩效管理的全面认识；二是财政财力紧张，导致部分款项无法支付，资金执行进度较低。

（三）改进建议。

一是强化项目实施股室对资金绩效实现情况的责任约束。对专项资金偏离预算绩效目标的支出，及时采取有效措施予以纠正，让资金管理人、使用人皆知自身的责任，进一步规范专项资金使用绩效。二是加强资金监管。针对资金绩效运行状况，及时查找资金使用和管理过程中的薄弱环节，提出纠正措施；加快资金执行进度，确保后续绩效目标的有效完成。三是加强与财政沟通协调。加大资金保障力度，加快资金执行进度，及时跟踪问效，实现全程可查询、可追溯、可控制。

附件1：2024年部门预算绩效评价指标体系.xlsx

附件2：2024年部门预算项目支出绩效自评表.xlsx

审核： 卓娅莉   责任编辑： 郑传秀