中共攀枝花市西区委员会群众工作局

2017年部门预算编制的说明

一、基本职能及主要工作

主要职责

(一）总体把握全区开展群众工作的规划、方案、措施， 建立推进群众工作的制度和机制，统筹协调与全区各项工作的有 机衔接，调度有关具体工作。

(二）督促检查镇、街道、区级各部门贯彻执行党的群众路线、落实事关群众利益政策、维护群众合法权益的情况，开展调査研究，为领导科学、民主决策服务，提出西区每年为群众办实事的具体项目。

(三)向区委、区政府提供群众工作信息，负责处理群众来信，接待群众来访；承办西区及上级党委、政府及其领导转办、批办的群众事项，督促检查领导批示件的落实情况；向镇、街道和区级各部门交办群众工作事项，督促检查群众事项的处理和落实情况。

（四）协调处理跨镇、街道和区级各部门的重要群众问题；协调处理群众越级上访、非正常上访和突发性群众事项；及时上报重大群众信访问题和群众事件。

(五）检查协调指导镇、街道、区级各部门的群众工作，总结推广镇、街道、区级各部门的群众工作经验，提出改进和加强群众工作的意见和建议。

(六）开展思想政治教育、示范引导等工作，加强群众教育，开展群众工作载体建设。

(七）了解并掌握全区群众工作队伍建设情况，组织群众工作干部的培训。

(八)承担区群众工作委员会和区群众工作联席会议的日常工作。

(九）承办区委、区政府交办的其他事项。

2017年重点工作任务

2017年西区信访工作总体思路是：以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中央、省、市和区委、区政府关于信访工作决策部署，坚持目标导向和问题导向相统一，继续深化信访工作制度改革，持续推进信访法治化建设，全力打造“阳光信访、责任信访、法治信访、开放信访、和谐信访”，及时反映社情民意，切实维护群众合法权益，不断提升信访工作水平。

（一）进一步推进领导干部接访下访

认真贯彻落实区委、区政府两办《关于印发西区区级领导定期接待群众来访实施方案》，积极推进领导干部接访下访。以领导干部接访下访作为“大接访”的推动力，带动各级、各部门主动作为、积极参与接访群众，在定期定点接访群众的基础上，根据工作实际需要适时开展约访、下访。加大督查督办力度，认真落实领导接访事项和要求，全力推进群众诉求的解决和信访问题的化解。

（二）进一步创新群众工作方法

进一步推进矛盾纠纷源头预防和化解，加大综合分析和研判力度，把握规律性、增强主动性，妥善将矛盾和问题化解在萌芽和初始阶段，防止升级和蔓延。一是建设阳光信访信息平台，把来信、来访、网上投诉等纳入网上流转，使信访事项的办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价。二是巩固推进接访中心建设，完善群众诉求表达平台，畅通诉求表达渠道，构建走访、书信、网访、热线电话多元多样化渠道表达信访问题的“信、访、网、电”四位一体工作格局。三是认真做好省、市、县长三级网上信箱和省委书记、省长人民网“留言板”网上回复工作，引导广大群众从走访转信访、网访，降低信访成本。四是健全群众舆情反馈机制，及时向党委政府和涉事责任主体单位提供快捷准确的信息，特别是重点时段对重点领域、重点地区各种已经显现的或潜在的矛盾隐患及时研判上报，及时把问题解决在初始阶段、矛盾化解在萌芽状态。

（三）进一步推进信访积案攻坚化解

坚持突出重点，压实责任，抓好源头排查化解，抓好特殊疑难复杂信访问题破解，抓好政策推动信访积案化解，切实有效地维护群众合法权益。一是督促涉事部门（单位）结合实际制定化解方案。二是切实管好用好特殊疑难信访问题专项资金，推动信访积案有效化解。三是加大对重点信访事项督查督办力度，提高督查工作效能，加强对重点问题的跟踪督查和问效。

（四）进一步加强驻京驻蓉信访工作

加强驻京驻蓉非访处置工作力度。抽调政治素质高、业务能力强、工作作风扎实、善于做群众工作的工作人员驻京驻蓉开展劝返工作。确保驻京驻蓉工作人员“懂法律、守纪律”，统一管理、统一要求、统一调度，工作衔接有序，严防安全事件发生。

（五）进一步加强“三无”创建活动

根据中央、省、市统一部署和要求，继续在全区范围内开展创建“三无”（无进京非正常上访、无进京越级上访、无到省集访）活动，树立依法信访导向，规范信访秩序，减少进京非正常上访、进京越级上访、到省集访的目的。

（六）继续完善全省网上信访信息系统建设

继续加强全省信访信息系统建设，在前一阶段工作的基础上，重点要抓好视频接访系统建设完善和应用，规范完善信访信息录入工作，全力实施网上信访，积极推进“阳光信访”，引导群众更多地变传统信访为网上信访，让网上信访逐步成为群众反映诉求的主渠道。

二、收支预算总体情况

2017年攀枝花市西区群众工作局收入预算总额为191.04     万元，其中：当年财政拨款收入 191.04 万元。相应安排支出预算191.04 万元，其中：社会保障和就业181.1430万元，住房保障支出 9.8988 万元。

三、支出预算安排情况

预算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及本单位承担的项目工作。

基本支出，是用于西区群众工作局正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴、住房公积金和日常公用经费等。

项目支出，是用于西区群众工作局为完成特定的行政工作任务，用于专项业务工作的经费支出和项目费用。

按支出功能分类主要用于以下方面:

（一）社会保障和就业，主要用于机关事业单位基本养老保险缴费和伤残抚恤支出。

（二）医疗卫生，主要用于公务员和行政单位医疗支出。

（三）城乡社区支出行政运行，支出主要用于行政在职人员经费、工作经费等；

（四）其他城乡社区管理事务支出，基本支出主要用于在职人员经费、工作经费等；

（五）住房保障支出，用于机关单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

名词解释：

1．收入预算

（1）财政拨款：指由一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数。

（2）一般公共预算：包括公共财政拨款（补助）资金、专项收入。

2．支出预算

（1）功能分类：按照政府收支分类科目的功能分类“类”级科目填列。

（2）经济分类（支出用途）：按照支出用途分基本支出、项目支出、预留机动填列。

①基本支出：包括人员经费、商品和服务支出（定额）。其中，人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。

 附件：收支预算表.xls

中共攀枝花市西区群众工作局

2017年2月14日