中国共产党攀枝花市西区委员会组织部

2016年部门决算编制说明

 

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

西区区委组织部是区委主管党的组织工作的职能部门。主要任务：按照党的基本理论、基本路线和基本方针的要求，加强领导班子建设和干部队伍建设，抓好党的基层组织建设和党员队伍建设。区委组织部挂区委老干部局、区委直属机关工作委员会牌子，领导攀枝花市西区人才工作领导小组办公室和中共攀枝花市西区区委党员干部现代远程教育中心，设立“西区区委新经济组织和新社会组织工作委员会”，为实现西区经济和社会事业的追赶型、跨越式发展提供组织保证。

（二）2016年重点工作完成情况。

2016年，区委组织部全面深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委、区委重大决策部署，牢固树立和贯彻新发展理念，围绕区委中心工作大局，以全面从严治党为主线，着力加强领导班子和干部队伍建设，健全人才体制机制，做强做实基层基础工作，为“十三五”时期开好局起好步提供了坚强的组织保证。

1.围绕思想建党精心组织开展“两学一做”学习教育。将“两学一做”学习教育纳入区级重点工作，成立“两学一做”学习教育协调小组，制定1+6工作方案，建立每月督查制度，先后召开5次区委常委会、2次全区推进会部署落实学习教育工作，实现了各领域各层级党组织和党员的思想统一、真学实做。集中开展党员组织关系排查和党员档案核查清理，成功联系找到失联党员174名；分类开展学习调研，召开集中座谈会7次、发放问卷调查1000余份，完成调研报告6篇；购买发放《中国共产党章程》《习近平总书记系列重要讲话读本》等学习资料17100余册，党徽7000枚，夯实了工作基础。认真抓好集中学习，区委理论学习中心组开展学习讨论5次，其他区级党委（党组）中心组开展学习讨论140次，221个党支部开展了主题党日活动；制定区委常委班子带头开展“两学一做”学习教育工作方案和发挥率带作用的基本标准，全区县级党员领导干部、区属各党（工）委书记、班子成员、区级各部门（单位）主要负责同志率先带头到联系村（社区）、联系重大项目企业所在党支部、分管部门讲党课98次，指导检查工作136次，走访慰问新中国成立前老党员、做出突出贡献党员和生活困难党员674名，送达慰问金和慰问物资22.15万元，起到了良好率带示范效果。组织全区党员参观攀枝花中国三线建设博物馆，在西区庆祝中国共产党成立95周年大会上，集中对94名优秀个人和22个先进集体进行表扬，形成了崇先尚优的浓厚氛围。扎实认真开展三项整改“回头看”工作，以党支部为单位制定合格党员和不合格党员标准，每名党员做出“一句话”公开承诺；严格党员管理，印发《关于进一步规范全区党费收缴、使用和管理工作的通知》《关于在“两学一做”学习教育中对基层党组织按期换届情况进行专项检查的通知》等文件，推动党内政治生活严起来、实起来。在特色上，深入挖掘本土党性教育思想内涵，先后打造了2个省级三线建设党性教育基地，以讲故事的形式充分展示三线建设精神，丰富了“两学一做”学习教育载体，提升了学习效果；创新推行党员干部“日记实”制度，进一步加强党员干部教育监督管理，强化领导机关领导干部带头做合格党员。自学习教育工作启动以来，西区先后迎接省委督查1次，市委督查5次，有关工作开展得到了省市委督导组的一致肯定。

2.围绕发展大局圆满完成区镇领导班子换届工作。坚持把党的领导贯穿换届工作全过程，认真贯彻落实省、市委关于换届工作的总体部署和要求，成立以区委书记为组长的区镇换届工作领导小组，健全完善换届工作机构，加强对换届工作的领导和指导。建立职责明确的责任清单，强化换届督导和专项巡查，通过建立完善换届风气监督工作联系点制度、开展换届工作风险点排查、召开严肃换届纪律专题民主生活会、进行换届纪律专题谈话等务实管用的措施办法，严肃换届纪律，有效防范和治理换届不正之风。认真做好代表、委员产生和大会选举工作，重点在“两代表一委员”的推选过程中，主动作为、全面统筹，抽调骨干组建区、镇考察组，从初步人选的提出到考察、代表产生始终坚持高标准、严要求，纪检、组织部门全程指导监督，把好人选和程序关，先后成功推选区党代表205名，镇党代表120名，区人大代表149名，镇人大代表56名，区政协委员130名。推选的代表、委员的年龄、性别、学历、党派等结构得到改善，参政议政水平有所提高，符合中央省市区委要求。精心组织选举，改进候选人介绍办法，增进选举人对候选人的了解；完善选举程序和投票方式，圆满完成区、镇两级领导班子换届，实现了组织意图和群众意愿的高度契合。本次换届，先后开展换届风气巡回督查6次，专项检查3次，组织观看《镜鉴》12次，发放“明白卡”1973份、签订承诺书1192份，严肃换届纪律专题谈心谈话833人次，实现全覆盖，保证了换届风清气正。

3.围绕提质增能推进干部培训培养。紧扣“十三五”规划加强干部队伍专业化能力建设，继续举办“领导干部学习大讲堂”系列专题讲座，培训科级领导干部、后备干部、递进培养对象、各村（社区）书记（主任）、学校教师等400余人次；选派部分优秀领导干部和科级后备干部到高等院校、发达地区学习5732人次，大大提高了干部整体素质和管理水平。深入推进优秀干部人才递进培养，印发《2016年度西区面向全社会公开遴选优秀干部和人才工作方案》，积极开展第四批遴选优秀年轻干部和人才递进培养工作，经过层层选拔，从67名符合条件人选中遴选出优秀干部30名；推荐1名副县级领导干部、3名正科级领导干部参加市级递进培养班的学习。深入推进干部挂职锻炼工作，积极选派1名副县级领导、1名副科级领导和2名紧缺专业的教师参加第四批援藏工作；严格落实《村（社区）帮扶干部管理办法》《地企共建选派干部管理办法》等激励保障措施，加强对第一批20名到村（社区）任副书记递进培养干部的跟踪管理，加大对第一批的企共建10名优秀年轻干部的指导帮助，促使年轻干部尽快成长。

4.围绕从严要求推进干部管理监督。严格干部管理监督，加强领导干部日常考核，修改完善干部“日记实”工作实施方案和考核办法，适当扩大开展“日记实”工作的覆盖面；落实全面从严治党和从严管理干部的要求，认真开展全覆盖干部谈心谈话，区委书记、政府区长、纪委书记、组织部部长通过“面对面”“一对一”“一对多”等方式，分类分级对全区308名科级及以上领导干部和156名后备干部进行谈心谈话，及时掌握领导干部的思想动态，加强对领导干部的监督管理和关心关爱。开通“5912380”“13118312380”举报电话，实行24小时值班值守制度，利用“廉洁西区”“攀枝花市西区”微信公众、手机短信等平台，推送“九严禁”等换届纪律要求，跟进督导督查，确保组织意图落到实处。严格干部选拔任用监督，坚决落实选任工作“十不准”纪律要求，认真对照《党政领导干部选拔任用条例》“1+5”配套办法，严格按程序开展推荐考察环节综合测评、专项测评、考察对象公示、任前公示，严格按照《西区干部人事档案专项审核工作实施方案》开展干部档案、个人重大事项报告核查，防止带病提拔。截至2016年11月，共调整科级干部11批次70名，其中，提拔19名，交流24名，新提拔的19名领导干部中，1人来自“五个一线”，占总提拔人数的25%。

5.围绕强化功能提升基层党建工作水平。狠抓基层党建工作责任制落实，以自上而下、分级开展的方式，先后完成区、镇（街道）、村（社区）2015年度党组织书记抓党建工作述职评议考核工作，通过建立问题整改台账，梳理明确书记2016年度抓党建工作责任清单，形成常态的党建工作述职评议考核工作机制，确保全年党建工作责任落实到位。持续有力推进村（社区）示范片创建工作，在2015年“两江两路两园”党建示范点创建成果基础上，统筹和谐社区建设，积极争取财政资金100万元，对第二批创建的14个村（社区），每个新增2万元办公经费，加大项目建设资金投入，确保创建工作出特色出成效。重点抓好软弱涣散党组织整顿转化，认真开展新一轮基层党组织“三分类三升级”，评定优秀党组织70个、一般党组织87个、后进党组织7个。重点针对2个社区后进党组织，建立“1+N+1”帮扶机制，坚决从班子队伍、工作作风、党员管理等方面抓好整改落实，整顿转化工作有实效。顺利完成大学生村官分流工作，加强区委组织部、区委编办、区人社沟通协作，集中开展从大学生村官中考核招聘镇（街道）事业单位工作人员工作，按照考核招聘的程序，消化分流5名大学生村官，拓宽人才引进渠道，充实基层工作力量。有效规范党费收缴、管理和使用。坚持科学统筹指导，分类指导基层党组织开展党费补缴工作，印发《关于进一步规范全区党费收缴、使用和管理工作的通知》，按照线下宣传与精准动员相结合的原则，采取会议学习、入户宣传的方式，正确引导党员补缴党费。截至目前，共有311个党支部完成自查自改，2754名党员向所在党支部补缴党费共计28.42万元。

6.围绕固本强基着力提高党员教育管理服务水平。认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，严格规范发展党员程序，2016年共发展党员110名，培训入党积极分子87名。认真贯彻落实《2015年－2018年攀枝花市党员教育培训实施细则》，出台《西区党员教育培训联席会议制度》《西区党员教育培训联席会议成员单位职责分工》，坚持按季度制定全区组织生活安排意见，从严执行“三会一课”制度。强化教育培训，印发《2016年西区党员教育培训计划》，为全区基层党组织订阅《四川党建》、《党课》等党刊1782份，组织党员干部现代远程教育教学课件观摩交流活动，举办基层党建影像作品评比竞赛，收集作品23部，截至目前，共教育培训党员干部总人次达46298人次。建立70人的党员教育培训教师库，推荐党员教育培训基地13个，目前已成功申报2个省级、1个市级“三线建设爱国主义教育基地”。从严党员管理，开展党代表和党员违纪违法处理情况专项检查，对清理前受到刑事责任追究未给予党纪处分和组织处理的党员给予相应纪律处分和组织处理。对全区367个基层党组织换届情况进行全面摸排，督促各基层党组织按期换届。

7.围绕“两个覆盖”集中推进非公企业和社会组织党的建设。贯彻落实省委关于产业园区和农村党建工作会议精神，传达学习省委关于产业园区1+3文件，研究部署产业园区党建工作；督促区级相关部门（单位）召开会议2次，将贯彻落实办法落地。目前，园区有企业42家，非公企业综合党委1个，单独建立党组织企业12个。组织开展全区非公有制经济和社会组织“五个清”工作，撤销20个长期停产停业、注销的企业党组织，撤销2个“空壳”社会组织党组织，新建1个企业党组织；积极推进商务楼宇、商业街区、专业化市场，以及小微企业和个体工商户组团建党，加强非公经济和社会组织党建有形有效覆盖。强化指导、督导和引导，加强组织、人员和经费保障，目前，全区生产半生产非公企业104家，中单独建立党组织的53家，联合党支部16个，覆盖40家非公企业，其余非公企业由镇、街道“两新”综合党委覆盖；小微企业159家，其中单独建立党组织的3家；社会组织101家，其中单独建立党组织的14家，依托社区党组织和行业主管部门建立联合党支部37个。

8.围绕创新驱动推进人才队伍建设。修改完善《攀枝花市西区高层次人才引进稳定培养办法（修订）》，制定出台《关于加强“十三五”期间中小学教师队伍建设的实施意见》《攀枝花市西区乡村教师支持计划实施方案（2016—2020年》，引进11名硕士研究生和4名急需紧缺专业人才，兑现7名市级高层次人才和26名区级高层次人才2015年安家补助、租房补贴、激励津贴等共计49.75万元。支持返乡创业人员成立攀枝花市浩阳农业专业合作社、指导注册家庭农场和协调流转土地30余亩；制定《攀枝花市西区全面推进大众创业、万众创新工作方案》，设立200万元专项资金，重点扶持科技成果转化、众创空间、孵化器建设；坚持“院地共建”，引进攀枝花学院1名专业技术人才参与重大项目建设，10余名学生到企业实践锻炼，实现“合作双促共赢”。

9.围绕真情服务推进老干部工作。认真落实中央《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，不折不扣执行在职县级领导干部结对联系老干部工作制度，持续加强老干部思想和组织建设，认真落实政治和生活待遇，编撰《西区老干部学习参考》，建立“西区老干部夕阳红”微信群，组织引导老干部围绕区委、区政府中心工作，开展为党的事业增添正能量活动。2016年以来，共组织召开座谈会2次，走访看望慰问老干部133人次，送出生日礼物59份，发放慰问金118900元，为老干部报销书报费、医药费、电话费、体检费，支付特需费、活动费和托管费67.2万余元，帮助妥善解决问题16个，赢得了老干部的真情点赞。

10.围绕从严治部建设模范部门和过硬队伍。带头开展“两学一做”学习教育，认真落实“三会一课”制度，每月组织一次党员学习日活动，开展三个专题讨论，学习习近平总书记对四川的重要批示及七一重要讲话，确保组工干部在思想、行动上始终同党中央保持高度一致。加强政策研究和对外宣传，截至11月30日，共编写上报信息118篇，其中《敢问路在何方——记“四川省先进基层党组织”攀枝花市西区河门口街道党工委》、《西区为精准扶贫提供组织保障》《攀枝花市西区“三线建设”精神引领基层党建》《西区创新开展“两学一做”有奖答题闯关活动》《立足“四围绕”展示新风采》等5篇信息被《四川党的建设》《晚霞》采用；调研报告《强化干部日常监督管理路径研究》《领导班子专业化建设问题研究》《关于城市社区巩固和提升党组织“两个功能”的研究思考》分别荣获2015年度全市组织工作重点课题评审一、二、三等奖。加强部内制度建设，细化措施，严格管理，真正把组织部门建设成党员之家、干部之家、人才之家。

二、部门概况

西区区委组织部没有下属二级单位。

三、收支决算总体情况

2016年本年收入合计570.91万元，其中：财政拨款收入570.89万元，占100%；其他收入0.02万元，占0%。

2016年本年支出合计534.80万元，其中：基本支出273.78万元，占51%；项目支出261.02万元，占49%。

四、财政拨款收支决算情况

2016年度财政拨款收支总决算632.77万元。与2015年相比，财政拨款收、支总计各增加139.24万元，增长28%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2016年度一般公共预算财政拨款支出534.70万元，占本年支出合计的100%。与2015年相比，一般公共预算财政拨款增加108.09万元，增长25%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2016年一般公共预算财政拨款支出534.70万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出492.69万元，占92%；社会保障和就业支出22.79万元，占4%；住房保障支出19.05万元，占4%；其他支出0.17万元；占0%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）组织事务（款）2016年决算数为492.69万元，其中:行政运行（项）2016年决算数为203.34万元，完成预算100%；一般行政管理事务（项）2016年决算数为260.85万元，完成预算93%，决算数小于预算数的主要原因是项目工作未结束，项目经费结转下年；事业运行（项）2016年决算数为28.50万元，完成预算100%。

2.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）2016年决算数为22.79万元，其中：未归口管理的行政单位离退休（项）2016年决算数为2.13万元，完成预算100%；机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2016年决算数为20.66万元，完成预算100%。
　　3.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2016年决算数为19.05万元，完成预算100%。

4.其他支出（类）其他支出（款）其他支出（项）2016年决算数为0.17万元，使用上年结转经费。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

2016年一般公共预算财政拨款基本支出273.68万元，其中：

人员经费255.84万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
　　公用经费17.84万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为2.73万元，完成预算100%，其中：因公出国（境）费支出决算为0万元；公务用车购置及运行维护费支出决算为2.73万元，完成预算100%；公务接待费支出决算为0万元。

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少8.56万元，下降34%。其中：公务用车购置及运行维护费支出决算减少6.47万元，下降41%；公务接待费支出决算数减少2.09万元，下降100%。公务用车购置及运行维护费支出减少的主要原因：公务车辆改革，车辆减少，费用随之减少；公务接待费支出决算数减少的主要原因是2016年没有发生公务接待费支出。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元；公务用车购置及运行维护费支出决算2.73万元，占100%；公务接待费支出决算0万元。具体情况如下：

1.因公出国（境）经费

2016年因公出国（境）费0万元。

2.公务用车购置及运行维护费

2016年公务用车购置及运行维护费2.73万元，主要用于区镇领导班子换届、基层党组织建设、干部队伍建设、人才培养、党员教育、老干部等工作所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费

2016年公务接待费0万元。

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

2016年使用政府性基金预算财政拨款支出0万元。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2016年度，机关运行经费支出17.84万元，比2015年减少6.59万元，下降65%。

（二）政府采购支出情况

2016年度，政府采购支出总额8.13万元，其中：政府采购货物支出8.13万元，主要用于全区基层党组织建设、干部队伍建设、干部管理监督、领导班子换届等工作。

（三）国有资产占有使用情况

截至2016年12月31日，本部门没有一般公务用车辆，也没有单价50万元以上通用设备。

（四）预算绩效情况

无

十、名词解释

1.财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入：指除上述“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”等以外的收入。主要是利息收入等。

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.一般公共服务（类）组织事务（款）行政运行（项）：指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出；一般行政管理事务（项）：指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出；事业运行（项）：指事业单位的基本支出。

8.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）：指未实行归口管理的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休支出；机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指单位为职工缴纳的基本养老保险费。

9.农林水支出（类）农业（款）对高校毕业生到基层任职补助（项）：指按规定对高校毕业生到基层任职的补助支出。

10.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

11.其他支出（类）其他支出（款）其他支出（项）：指除上述项目以外其他不能划分到具体功能科目中的支出项目。

12.结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

13.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

14.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

15.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

16.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

17.“三公”经费：纳入省级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

18.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 

中共攀枝花市西区委员会组织部2016年部门决算公开表.xls