中共攀枝花市西区区委机构编制委员会办公室

2019年部门预算编制的说明

 

一、基本职能及主要工作

（一）主要职责：

1.贯彻执行中央、省、市行政管理体制改革和机构改革、事业单位改革及机构编制管理的方针政策和法律法规，制定相关政策并监督实施。

2.研究拟订全区行政管理体制改革和机构改革方案，审核区级各部门“三定”规定以及乡（镇）机构改革方案，评估改革效果。参与行政审批制度改革和行政区划调整的有关工作。

3.拟订全区各级行政编制、政法专项编制总额分配方案。负责全区行政事业编制总量控制和机关事业单位机构编制实名制管理工作，建立健全机构编制管理联动机制，会同有关部门严格控制财政供养人员。对全区机关事业单位使用空缺编制补充人员进行核批。

4.负责区委、区政府各部门，区人大、区政协机关，区法院、区检察院机关，工商联和群团机关以及其他行政机构的机构编制管理工作。

5.拟订全区事业单位改革方案及相关配套政策，审核区属事业单位机构编制方案，评估改革效果。负责区属事业单位的机构编制管理工作。负责拟参照公务员法管理事业单位机构编制事项的审核工作。

6.监督检查全区各级行政管理体制改革和机构改革方案及机构编制规定执行情况，建立机构编制工作考核评估制度，会同有关部门查处机构编制违法违纪行为。

7.负责行政管理体制、机构改革及机构编制的理论研究和信息传递、交流工作，负责机构编制的统计工作。

8.负责市委机构编制委员会及其办公室下达有关部门专项编制的分配和管理工作。

9.监督检查全区事业单位登记管理工作。

10.承办区委、区政府和区委编委交办的其他工作。

（二）2019年重点工作任务：

1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持班子领学、支部帮学、干部自学与宣讲培训、西区机构编制“微讲堂”相结合，学深悟透习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，准确把握新时代机构编制工作的总体目标、根本任务、基本布局和重要原则，推动机构编制工作实践。

    2.进一步强化编办作为党的政治机关的定位。把旗帜鲜明讲政治作为机构编制工作的生命线，牢牢把握坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导这个根本政治责任，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本原则，坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，通过不断深化改革和创新管理，优化执政资源配置，推动完善坚持和加强党的领导的体制机制。

    3.准确把握机构编制领导体制调整优化的政治要求。传达学习、贯彻落实中央编委会议、省委编委会议、市委编委会议及区委编委会议精神，提升政治站位，明确任务要求，自觉从全局高度推动机构编制工作。深化转职能、转方式、转作风，牢牢把握党的机关定位、办事机构定位、参谋助手定位，提高战略思维能力、研究分析能力、组织执行能力，在服务编委决策、贯彻编委部署、强化督促落实等方面担当尽责。

    4.全面落实区委、区政府重大决策部署。认真学习贯彻全区经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，进一步理清发展思路和措施，运用新理念新部署新要求推动机构编制工作实践。按照区委“一二三四五”工作思路，为推进西区加快崛起振兴提供机构编制服务和保障。

    5.全面完成机构改革各项任务。统筹推进区级有关部门机构改革后续工作，做好涉改部门“三定”和其他有关部门职责、机构编制调整工作。按中央部署要求做好跨军地改革和相关群团机关改革。做好机构改革中涉及区属事业单位规范调整工作。跟踪了解部门“三定”规定执行落实情况，督促部门抓好“三定”规定的分解细化和组织实施。

6.深入推进综合行政执法改革。按照中央和省市的统一安排，有力有序推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合行政执法改革，继续深入推动城市管理等其他领域跨部门综合执法。减少执法层级，夯实基层执法监管职责，加快建设适应西区经济社会发展的综合行政执法体系。

    7.持续推进审批服务便民化工作。按照《四川省推进审批服务便民化工作方案》要求，继续深化相对集中行政许可权改革，进一步理顺审批监管和服务履职关系，规范行政审批局运行。

8.健全权责清单动态调整机制。完成机构改革后相应划转行政权力事项工作，根据全省行政权力指导目录和地方立法等情况，动态调整我区行政权力清单，并同步调整责任清单。

    9.深化乡镇行政管理体制改革。按照《四川省人民政府办公厅关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的实施意见》（川办发〔2018〕56号）要求，深入推进格里坪镇行政管理体制改革，制定《关于深入推进格里坪镇行政管理体制改革的实施方案》，全面实现格里坪镇 “一枚公章管审批、一支队伍管执法、一个平台优服务、一个机构暖民心”“四个统一设置”， 努力构建符合格里坪镇定位，适应西区城镇化发展需求，能够有效推动乡村振兴、简约高效的镇级行政管理体制。

    10.优化产业园区机构设置。按照省市的统一部署，推动实施园区机构设置激励新机制，适时对园区提出升格意见并按程序上报。

    11. 继续推进事业单位分类改革。加大“小、散、弱”事业单位撤并力度，探索推进职能相近事业单位机构整合，严控情况复杂、矛盾突出、分类困难的事业单位机构规模。结合党政机构改革，同步推行承担行政职能的事业单位改革，让事业单位承担的行政职能回归行政机构，强化事业单位公益属性。

    12. 强化事业单位规范管理。按照中央和省委要求，做好党政机构改革涉及事业单位的梳理划转、调整整合工作。对使用“局、委、办、处”称谓和名称含“管理”字样的事业单位进行深入清理和严格规范，根除“事业局”。优化事业单位职能配置，着力解决突出问题，围绕中心、服务大局，重点保障经济社会发展和公共服务需求。

    13.创新事业单位机构编制管理。做好与行业体制改革的衔接，充分挖掘事业单位机构编制潜力，在“管好”“用活”上下功夫，进一步盘活存量。继续探索“岗编适度分离”新机制，落实《中共四川省委机构编制委员会关于印发〈关于在部分行业实行岗位与编制适度分离管理的办法（试行）〉的通知》（川编发〔2017〕86号）文件精神，引导教育、卫生、农业等专业人员向基层流动，助力农村发展。

    14.构建新型事业单位监管机制。做好事业单位法人年度报告及公示信息抽查工作，确保全区事业单位法人年度报告公示率达到100%，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，全区随机抽查事业单位5家以上。精简环节压缩时限，确保机构改革期间机关、群团及事业单位统一社会信息代码颁（换）证工作按时完成。持续深化登记服务标准化信息化建设，进一步优化网上登记业务和流程，努力实现“最多跑一次”和不见面登记服务，全区即时办结事项总量达到85%以上。

   15.提高机构编制服务保障水平。深入推进机构编制工作“1+8”政策体系的贯彻落实，增强编制宏观调控能力，持续推动有限的机构编制资源向党委、政府中心大局聚集，不断放大机构编制保障和激励功能，形成“谁承担党委、政府的中心工作越多、干得越好，谁使用的机构编制资源就相对较多”的正面激励导向。

    16.持续深化机构编制实名制管理。探索研究事前评估和执行评估并行制度，形成“合理定编—督查评估—动态调整”3环联动的机构编制管理体系。探索“互联网+管理”新模式，充分利用机构编制实名制管理系统信息库的“大数据”资源，不断拓展信息检索、统计分析等功能，对机构编制与人员信息实时监控、即时统计和数据分析，为公车改革、机关事业单位养老保险改革等重点工作提供数据支持，实现机构编制管理从管数字到用数据的转变。

    17.严格落实执行《条例》。按照省委编办的统一安排部署，抓好《中国共产党机构编制工作条例》的学习宣传贯彻，开展《条例》及其解读、释义的学习宣传和培训教育。同时，贯彻落实“1+8”政策体系中《关于深入推进全省机构编制法制化工作的办法》，充分发挥政策法规前置审核作用，加强政策把关，严格执行机构编制规范性文件备案，清理规范机构编制管理政策文件，逐步完善机构编制法规制度体系和标准体系。

18.严肃机构编制纪律。聘请有社会影响的人大代表、政协委员等担任机构编制监督员，拓宽举报渠道，加强外部监督，广泛收集问题线索，坚决查处各类机构编制违纪违规行为。建立同纪检监察机关和组织人事、审计部门的协作联动机制。以机构编制台账为依托，结合《中央编办关于十九届中央第一轮巡视选人用人专项检查发现的机构编制问题及整改工作的通报》提出的7类问题，对我区机构设置、领导职数管理、编制管理开展全面梳理，建立机构编制问题台账，制定整改方案，坚决维护机构编制工作权威性和严肃性。

19.加强党的政治机关建设。坚持把政治建设摆在首要位置，深入学习贯彻总书记重要讲话精神，坚定用以武装头脑、指导实践、推动工作。按照区委统一部署要求，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“心向阳光 干净担当”系列活动，把教育成果转化为坚定理想信念，砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

    20.加强机构编制干部队伍建设。坚持新时期好干部标准，践行编办干部“24字”价值观，全办推行干部工作“日记实”，加强办领导班子和机关干部队伍建设，做好干部“选育管用”工作，加强优秀年轻干部选拔培养。积极争创全省机构编制系统“最佳单位、最佳工作、最佳干部”，营造比学赶超良好氛围。深入学习型党组织建设，开展好“机构编制微讲堂”，坚持党员教育工作常态化、制度化，统筹做好中心组学习、党员学习日等学习活动，积极开展丰富多彩的党组织生活，增强队伍战斗力和凝聚力。

    21.深入开展党风廉政建设。落实党风廉政建设“一岗双责”，强化纪律执行，纠正“四风问题”特别是形式主义、官僚主义，及时化解苗头性、倾向性问题，营造“风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法”的良好环境。警醒干部职工杜绝“机构编制部门不会出事”的麻痹思想。深入开展蒲波严重违纪违法案件“以案促改”工作，树立责任担当、清风正气的编办良好形象。严格执行《关于进一步激励干部主动担当作为的十八条措施》，促进干部自动奋发有为。支持配合驻区委办纪检监察组做好相关工作。

 22. 抓好其他重点工作。抓好“双联”“走基层”等工作，做好联系贫困难户帮扶工作。抓好环境保护和安全生产工作。加强全办依法治区工作，完善编办法治台账，落实会前学法制度。提升机构编制调查研究工作水平，围绕改革管理重要事项开展执行情况评估、镇（街道）体制改革等3个方向前瞻性、探索性研究。加强股室间统筹协调，提高机关协调运转效率和水平。加强内部管理制度建设，推进管理规范化、制度化。

二、机构设置情况

中共攀枝花市西区区委机构编制委员会办公室内设股室2个，下属二级单位1个，其中参照公务员法管理的事业单位1个（西区事业单位登记服务中心）。

三、收支预算总体情况

按照综合预算的原则，中共攀枝花市西区区委机构编制委员会办公室所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入107.14996万元；支出包括：一般公共服务支出、外交支出、教育支出。

（一）收入预算情况

2019年收入预算107.14996万元，其中：上年结转0万元，占0%；一般公共预算拨款收入107.14996万元，占100%。

（二）支出预算情况

2019年支出预算107.14996万元，其中：基本支出104.14996万元，占97.2%；项目支出3万元，占2.8%。其中基本支出行政运行74.99166万元、机关事业单位基本养老保险缴费支出17.2951万元、住房公积金11.8632万元，项目支出3万元。

四、财政拨款收支预算情况说明

中共攀枝花市西区区委机构编制委员会办公室2019年财政拨款收支总预算107.14996万元。收入包括：本年一般公共预算拨款收入107.14996万元；支出包括：一般公共服务支出74.99166万元、社会保障和就业支出17.2951万元、住房保障支出11.8632万元，项目支出3万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

中共攀枝花市西区区委机构编制委员会办公室2019年一般公共预算当年拨款107.14996万元，比2018年预算数减少21.6259万元，主要原因是人员减少。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务支出107.14996万元，其中：104.14996万元，占97.2%；项目支出3万元，占2.8%。其中基本支出行政运行74.99166万元、机关事业单位基本养老保险缴费支出17.2951万元、住房公积金11.8632万元，项目支出3万元。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

1. 2013601：2019年预算数为:67.482722万元，其中工资福利支出：基本工资23.0844万元、津补贴27.546万元、奖金1.9237万元、社会保障缴费0.759456万元、其他工资福利支出1.2万元。商品服务支出：办公费2.4万元、差旅费3.2万元、其他交通费6.3万元、工会经费0.6075万元、福利费0.346266万元、其他商品服务支出0.1154万元。

2. 2013602：2019年预算数为:3万元，主要用于中共攀枝花市西区区委机构编制委员会办公室为完成特定的行政工作任务，用于专项业务工作的经费支出和项目费用。

3. 2013650：2019年预算数为:9.499558万元，主要用于支付事业人员工资福利、办公经费等费用。

4、2080505：2019年预算数为11.0505万元，主要用于支付行政事业人员基本养老保险费。

5、2101101：2019年预算数为3.79728万元，主要用于支付行政人员基本医疗保险费。

6、2101102：2019年预算数为0.3899万元，主要用于支付事业人员基本医疗保险费。

7、2101103：2019年预算数为0.72万元，主要用于支付行政事业人员医疗补助缴费。

8、2210201：2019年预算数为10.71万元，主要用于支付行政事业人员住房公积金。

六、一般公共预算基本支出情况说明

中共攀枝花市西区区委机构编制委员会办公室2019年一般公共预算基本支出107.14996万元，其中：

人员经费93.365612万元，主要包括：基本工资、津补贴、奖金、基本养老保险、基本医疗保险、公积金、项目经费、其他商品支出。

公用经费13.784348万元，主要包括：办公费、差旅费、其他交通费用、福利费、工会经费、党建经费。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

中共攀枝花市西区区委机构编制委员会办公室2019年“三公”经费财政拨款预算数0万元。

八、政府性基金预算支出情况说明

2018年政府性基金预算支出0万元。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

2019年，中共攀枝花市西区区委机构编制委员会办公室机关运行经费财政拨款预算为107.14996万元，比2018年预算减少21.6259万元，下降16.8%。包括：（人员运行经费）。

（二）国有资产占有使用情况

截至2018年底，中共攀枝花市西区区委机构编制委员会办公室共有车辆0辆0；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

（三）绩效目标设置情况

2019年中共攀枝花市西区区委机构编制委员会办公室部门通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款107.14996万元。基本支出行政运行74.99166万元、机关事业单位基本养老保险缴费支出17.2951万元、住房公积金11.8632万元，项目支出3万元。

2019年部门预算公开情况表（西区区委编办）.xls 区委编办2019年初政府采购预算编制说明.docx