康康诺委员:

  您提出的关于《关于优化营商环境，打破行政壁垒的建议》（第14号提案）收悉，现答复如下。

作为这份提案的牵头单位，西区行政审批局高度重视，对有关建议进行梳理和研究，第一时间和提案联系人取得联系，做好对接；同时协同会办单位区委精神文明办和区市场监督管理局进行线上沟通和研究，并得到其书面回复。

一、优化营商环境，提高政务服务的便捷性

关于提案中第1个建议：依托“营商通”“天府通办”掌上服务平台，提升企业名称自主申报系统智能化水平，逐步实现企业开办“审批不见面”的要求。基本实现了“一部手机办事通”，提高了政务服务的便捷性。一是为持续优化营商环境，延长政务服务时间，进一步方便企业和群众办事，在政务大厅设置医社保自助服务区、行政审批自助申报服务区，在玉泉广场设立“7×24小时”服务亭，群众可自助办理出入境、医社保等业务，使政务服务由“8小时”向“24小时”延伸。同时，针对群众的实际需求，全面开展代办帮办、延时服务、预约服务、上门服务、无休服务、自助服务、快递送达等个性化、订单式服务，积极为群众排忧解难，让政务服务更贴心。二是持续发挥“办不成事”反映窗口作用。2021年，西区行政审批局在区、镇（街道）两级政务服务大厅设置了“办不成事”反映窗口，安排专人负责此项工作。2022年上半年，区、镇（街道）两级“办不成事”反映窗口共收集受理群众反映问题24个，并已全部办结。同时为重度残障人员、失能无业居民、特殊疾病患者、独居失独老人、孤残儿童等特殊群体提供困难帮扶43人次，临时救助54人次。

 二、加快行政审批制度改革，最大程度做到利民便企

关于提案中第2个建议：一是聚焦助企纾困和重大项目推进需要，整合西区政务服务优势资源开通重大项目审批服务“绿色通道”。对西区范围内实施的重点项目提供审前辅导、审中帮办、审后跟踪的“保姆式”服务；梳理形成《西区工业建设项目审批资料清单》，采取线上线下“综合一窗受理、部门并联审批，方案联审、联合审图、联合验收”等方式提供审批服务；收集整理涉及科技创新、创业、融资、补贴、办事服务、项目资金扶持、费用减免等方面的45项“惠企政策”，送政策到企业，助力企业发展。二是引导申请人将企业开办涉及的设立登记（含社保登记、企业缴存住房公积金开户登记）、公章刻制、首次申领发票和银行开户等环节通过共建线上“一网通办”综合登记平台和线下政务服务大厅“一窗通办”综合登记窗口，实行市场主体开办、注销“一门进出、一窗受理、一套材料、一网通办、一日办结”，将市场主体开办时间压缩至 1 个工作日内；将市场主体注销所涉及的社保、税务、登记、印章注销 4 个环节整合为 1 个环节，扩大简易注销企业类型范围，简易注销公示时间由45天压缩为20天。三是通过财政经费保障的方式，对所有首次开办企业的申请人提供证照邮寄免费服务和免费刻制首套公章服务。截至目前，选择邮寄证照的企业共计8家，免费刻制公章95套。

三、营造刚柔并济的行政执法环境

关于提案中第3个建议：一是严格贯彻“放管结合，放管并重”要求，结合西区实际，制定发布了《攀枝花市西区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议关于印发<攀枝花市西区市场监管领域部门联合抽查事项清单（第三版）>和<攀枝花市西区市场监管领域2022年度部门联合双随机抽查计划>的通知》，强化事中事后监管，严格执行“双随机、一公开”监管制度，结合实际合理确定检查比例。同时根据企业信用风险分类结果，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实施差异化监管。二是通过投资项目在线审批监管平台开展线上监管，发现问题及时要求企业整改；通过线下现场随机抽查项目建设情况，对不符合项目备案内容的建设行为及时提出整改要求。对违法违规且拒不整改的企业投资建设行为严肃查处，并纳入诚信体系管理，实施联合惩戒。

四、大力弘扬优秀传统文化

关于提案中第4个建议：一是积极参加四川省第二届乡村文化振兴魅力竞演大赛。挖掘非物质文化遗产糖画、剪纸等乡土文化能人2个，拍摄魅力乡镇竞演视频1个。二是按期开展“网红+”工作。按照市委宣传部印发的《培育西区文旅“网红+”新业态 推动产业融合发展实施方案》，建立西区“网红+”新业态项目库，其中精品项目16个、培育发展项目17个、储备项目6个。每周按要求推送主题图文视频，截至目前共推送凤凰花等4期。三是扩充新型文化空间。通过“因地制宜，政企共建”的方式新建图书馆馆外服务点2个，文化馆馆外服务点7个，现全区“分馆+点”共有28个。四是充实文化人才队伍。完成文旅志愿者平台注册2538人；新入库乡村文化和旅游能人51人，择优向上推荐7人。现西区乡村文化和旅游能人库内共有能人92名，居全市前列。五是打造“苏铁”系列群众文化品牌。推出“苏铁剧场”“苏铁艺苑”“苏铁书苑”“苏铁画苑”四张名片，开展“2022虎年线上新春文艺晚会”“春联年画赠送”“欢度元宵猜灯谜”等线下群众文化活动30余场次，线上服务项目40余个。在持续做好免费开放的同时，联合馆外服务点推出“菜单式·订单式”文艺培训服务2期12种课程。各类服务累计惠及群众2万人次。六是加强特色文化开发。围绕“山水灵秀新城”“四花”和“三线”等主题进行插图设计，开发纸杯、口罩、笔记本、环保袋多种文创产品。推进非遗文化展示，开办“非遗进校园”活动，联合学校设置剪纸和糖画兴趣课程，举办“链接现代生活 绽放迷人光彩”献礼二十大文化和自然遗产日主题展演，让特色文化走进日常生活。

下一步，我们将学习借鉴成都和江浙地区先进经验，树立“大数据”思维和“标准化”理念，持续深化“放管服”改革。持续开展政务服务对标行动，深化省级政务服务标准化试点创建工作，用服务标准化促进审批程序优化、服务质量提升，实现政务服务工作与西区重点工作的高度融合；扩大电子营业执照的运用范围和频率，持续加大全区监管领域“双随机一公开”工作的落实执行工作，不断强化执法监管力度、提升服务水平；充分挖掘利用西区三线遗存资源，升级打造习风园、背水小道、初心园、高家坪党史学习教育现场教学点等党性教育基地、爱国主义教育基地、红色文化旅游基地，加大宣传推介力度，大力弘扬优秀传统文化，进一步提高市民文明素质，提升城市形象品质，持续涵养谦逊、低调、务实的城市精神面貌；为西区经济社会持续健康发展营造更加优质、高效的营商环境和开放包容有活力的人文环境，聚力推动西区高质量发展。

                                                                                                                                  攀枝花市西区行政审批局

                                                                                                                                     2022年7月20日