攀西府办〔2018〕21号

格里坪镇人民政府，各街道办事处，区级各部门：

为贯彻落实《攀枝花市人民政府办公室关于推进“最多跑一次”改革　进一步加强政务服务工作的意见》（攀办发〔2018〕19 号）文件精神，持续规范政务服务行为、提高行政审批服务效率，营造便民高效的政务服务环境，确保在2018年底前实现入驻区政务服务中心的事项80%以上“只跑一次”或“零见面”的目标，现就相关工作任务分解如下。

一、任务分解

（一）全面推进“最多跑一次”改革。

1.全面优化再造审批服务流程。区级各部门要以全省一体化政务服务平台已上线运行的行政许可、公共服务事项为基础，全面梳理本部门政务服务事项。以“最多跑一次”为目标，对各类政务服务项目办理流程进行全面优化再造，精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限，形成“最多跑一次”清单。区政务服务中心（区政管办）于2018年6月底前汇总编制并公布第一批“最多跑一次”事项清单，将立等可取的即办件以及办理频度较高、与企业和群众生产生活关系较为紧密的社会保障、婚姻登记、公安户证服务、企业注册登记等政务服务事项作为第一批“最多跑一次”试点项目，先行先试，率先突破。

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：区级各审批服务部门

2.建立投资项目联办代办机制。对投资项目审批等涉及跨层级、跨部门联合办理的事项，通过建立会商会审机制、材料去重以及推行“一窗受理”、全流程内部流转代办等措施，整合为“一件事”，实行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的审批服务模式，实现群众和企业“最多跑一次”。

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：各投资项目牵头单位、区级各审批服务部门

3.建立“容缺受理审批”服务机制。研究制定容缺受理审批服务办法，编制容缺受理审批服务项目清单，明确审批前置主件材料和副件材料。在主件材料齐全、副件材料缺少的情况下，采取“先承诺后补正”的办法，先予以实质性审查，待容缺材料补齐后核发证件，实现审批模式由“待时跨栏”转变为“即时跨栏”。

牵头单位：区政府法制办、区政务服务中心

责任单位：区级各审批服务部门

4.编制详细的办事指南。对纳入“最多跑一次”改革的政务服务事项，各部门要制定标准化办事指南和审查细则。特别是联审项目，牵头单位要组织协作单位编制综合性的办事指南，规范联审事项名称，明确事项设立依据、申报条件、办理权限、申请材料、办理流程、承诺时限、办理地点、收费标准及依据等。对需申请人提供申请表、申请书等表单文书的，要编制填写说明、示范（格式）文本等，通过区政务服务中心（街道、镇便民服务中心）、西区门户网站、“西区政务服务”微信公众号等途径公开发布，以便群众和企业查阅、下载、使用。让群众和企业在办事准备阶段充分了解相关信息，避免因准备不充分反复跑路。

牵头单位：区委编办、区政府法制办、区政务服务中心

责任单位：区级各审批服务部门、承担公共服务的部门

（二）加快推进“互联网+政务服务”平台建设。

1.将网上政务服务向基层延伸。根据全省一体化政务服务平台建设进度，建立覆盖市、区、街道（镇）三级的网上政务服务平台。全面推进与省一体化政务服务平台的对接工作，加快推进一体化政务服务平台电子证照系统、社会信用信息系统、信息共享交换系统、物流配套服务体系、政务云、大数据等系统建设和应用工作，为全面推进各类政务服务事项网上办理提供支撑，提高全区政务服务全程网办率。

牵头单位：区网管中心（区电子政务办）、区政务服务中心

责任单位：区级各审批服务部门、承担公共服务的部门

2.编制公布网上政务服务事项清单。加快推进清单内政务服务事项在线申报、在线审查、在线办理、在线缴费、在线反馈，逐步实现各类政务服务从申请到结果反馈各环节全流程网上办理。推广有偿快递送达服务模式，最大限度减少群众和企业跑腿次数。充分利用微信服务号、自助终端机等载体，推动政务服务向移动服务端、自助服务端等延伸，实现一批政务服务项目可移动办理或自助办理。

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：区级各审批服务部门、承担公共服务的部门

（三）严格执行“两集中、两到位”制度。

区级各审批服务部门要对承担的行政审批事项进行认真分析清理，原则上所有行政审批事项均应在区政务服务中心窗口受理和办结。根据《攀枝花市西区行政许可事项清单（2018年版)》，对未实现“两集中、两到位”的行政审批事项进行整改（附件5）。因保密或场地限制等特殊情况不能做到“应进必进”的，要按规定程序报区政府批准同意。各部门要与区政务服务中心充分沟通、密切配合，按照便民利民方便群众办事的原则，逐一落实每项行政审批事项的进驻形式、办理地点和办理流程。对于办件量极少的审批事项，可以通过在区政务服务中心设立“综合窗口”，统一接件、一窗出件，实现事项全部进驻。未设立行政审批股的进驻部门，要明确承担行政审批职能的股室和人员。进驻区政务服务中心的各审批部门，要在2018年4月底前与本部门窗口首席代表重新签订授权委托书，将各审批环节全部授权到位。

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：区级各审批服务部门

（四）扎实做好政务服务下沉工作。

按照“分步实施”“方便群众”的原则，统筹推进政务服务下沉工作。对市级下沉到区级的政务服务事项（附件3），各部门要积极与市级部门联系对接，确保在2018年6月底前承接到位。对《攀枝花市西区政务服务项目下沉目录》（附件4）中所列下沉事项，要按照权限法定、方便审批与服务、便民利民和降低群众办事成本的原则，于2018年6月底前下沉到镇（街道）、村（社区）办理。根据群众的实际需求，动态调整下沉事项目录。服务事项下沉后，区级部门要加强对承办人员的业务培训和监督指导工作，确保下沉前后一个样。

牵头单位：区政务服务中心、区政府法制办

责任单位：区级各审批服务部门、承担公共服务的部门、格里坪镇政府、各街道办事处

二、工作要求

（一）抓好工作落实。《西区“最多跑一次”改革任务分解表》(附件2）中的各牵头单位，要对承担的具体改革任务进行细化分解，倒排时间表，挂图作战，确保在规定的时限内完成各项改革任务。各责任单位要各司其职，积极支持和密切配合牵头单位抓好本单位承担的改革任务。有进驻中心事项的区级部门要按照行业管理原则，抓好本系统本部门的“最多跑一次”改革工作。各部门“一把手”作为“最多跑一次”改革第一责任人，要做到改革工作亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自过问，确保“最多跑一次”改革政策措施在本部门（单位）落地生效。区目标督查办要将政务服务工作纳入绩效目标考核，完善政务服务中心、进驻部门“双重”管理、责任共担的运行机制。

（二）转变工作作风。各部门要牢固树立“以人民为中心”的发展理念，持续深化“两转一提”，全面加强政务服务系统干部队伍思想作风建设，力争政务服务工作每年都有新突破、新亮点。及时总结推广政务服务工作中的创新做法和典型经验，积极开展“对标管理、创先争优”活动，营造“学先进、赶先进、超先进”的良好氛围。

（三）强化监督问责。区纪委监察委、区目标督查办、区效能办、区政府法制办、区政务服务中心等部门要采取联合督查、随机抽查等方式，加强对各部门政务服务工作推进情况的监督检查。对重视不够、进度滞后的部门，要通过约谈、通报等方式予以处理。

     攀枝花市西区人民政府办公室

                                                                2018年4月19日