市委、市政府：

2024年，西区法治政府建设工作在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，深学笃行习近平法治思想，围绕“一区一城”战略目标，推动法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持统筹推进，持续压实法治政府建设主体责任。一是深入践行习近平法治思想。制定领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，常态化开展区委常委会会议、区政府常务会议会前学法30次，各单位会前学法300余次，组织9批44人次进行宪法宣誓。二是注重统筹谋划部署。深入贯彻《攀枝花市西区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，印发《攀枝花市西区人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》。统筹推进领导干部年度述职述廉述法工作，全区405名领导干部100%完成述法工作。三是持续抓好法治政府建设年度报告制度。不断推进法治政府建设年度报告制度法定化、常态化、长期化，通过每年集中向社会公开法治政府建设“成绩单”，接受人民群众监督。

（二）持续规范依法决策，不断提升行政决策法治化水平。一是严格落实依法决策程序。编制《2024年度攀枝花市西区人民政府重大行政决策事项目录》，落实《重大行政决策程序暂行条例》，将履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定列为重大行政决策的法定程序。二是切实加强合法性审查。严把合法性审查关口，筑牢法治防线，审查区政府重大行政决策、行政规范性文件、协议30件，出具合法性审查意见书30份，提出意见建议179条。三是加强行政规范性文件管理。组织开展行政规范性文件清理，已清理的10件涉企行政规范性文件均符合公平竞争原则，报备2024年新出台行政规范性文件6件，报备及时率达100%。四是发挥法律顾问作用。制定《攀枝花市西区法律顾问管理办法》，不断探索实践法律顾问参与政府决策过程，2024年区政府法律顾问对政府合法性审查事项出具法律意见书60余份。

（三）优化法治化营商环境，推动政府职能协同高效。一是优化政务服务。全区政务服务平台处理事项26806件，其中线上办件数17326件，线下办件数9480件，基本实现“网上可办”“一次办结”和按时办结。“高效办成一件事”累计办结485件，时限缩短60%，材料减免超80%。二是推进“放管服”改革。制定《攀枝花市西区重点工业企业包抓工作实施方案》，开展“一企一策”“一企一档”要素保障，全面落实“三全服务”，积极推行“全程帮办代办”跟踪服务，切实将营商环境17条措施落地落实。三是维护公平竞争市场环境。全面实施市场准入负面清单，清理违反公平竞争等不合法不合理的规定和做法。围绕医药、生活消费品等重点民生领域查办反垄断、不正当竞争违法行为案件5件，罚没款7.48万元。四是加强涉企法律服务。围绕企业法治需求开展“法治讲堂”“法治体检”，帮助审查企业用工合同300余份。建立“格里坪工业园区政法服务站”和全市首家“职工法律维权服务中心”。制定服务保障司法行政优化营商环境10条措施，搭建全省首个“检察+工会”跨区域协作平台，为100余名农民工追讨欠薪120万余元。

（四）推进行政执法规范，让人民群众感受到公平正义。一是深化综合行政执法体制改革。依托镇（街道）综合执法体制改革，结合实际编制镇（街道）履职事项“三项清单”，在格里坪镇先行开展行政执法规范化建设试点镇创建，推动镇（街道）行政执法规范化建设。二是全面提升行政执法质量。实施提升行政执法质量三年行动计划实施方案，严格落实行政执法“三项制度”，随机评查执法案卷70件，评选优秀案卷10件。建立行政执法监督专家（人才）库，依法审核注销执法证34本，重大行政处罚案件备案23件，全覆盖轮训行政执法人员395人。三是持续强化行政权力制约监督。印发《关于加强行政检察与行政执法监督、行政复议协作配合工作办法（试行）》，建立行政执法监督与“12345”政务服务便民热线联动机制，设立涉企行政执法监督联系点1个。开展行政执法突出问题专项整治活动，整改销号共性问题6个。开展“综合查一次”联合执法检查活动289次，帮助企业排查整改隐患问题100余个，降低入企检查频率30%以上。

（五）健全突发事件应对体系，预防调处化解矛盾纠纷。一是完善突发事件预防处置机制。整合区安全生产委员会、区应急委员会、区减灾委员会职责，及时调整全区防灾减灾救灾机构职责，健全完善有关工作机制，汇编完成西区村（社区）人口、应急抢险力量、物资救援装备分布“三张图”。二是深化矛盾纠纷多元化解机制。健全完善“党委领导、政府主导、部门配合、社会力量广泛参与”多元协同治理格局，夯实调解队伍力量，统筹推进两级“双中心”建设、“三说会堂”三级体系建设。2024年西区排查矛盾纠纷1276余人次，调解矛盾纠纷1317件，调解成功率达99.5%。三是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全面贯彻落实新修订的行政复议法，召开府院、府检联席会议，加强行政调解与人民调解、司法调解的衔接联动，全年受理行政复议案件6件，调解率达60%。《攀西府复决（2022）2号行政复议决定书》入选四川省“行政复议十佳法律文书”，《建设高质量行政复议队伍探讨》获四川省司法厅“行政复议十佳征文”优秀奖。

（六）健全制约监督体系，保障行政权力依法透明运行。一是坚持民主法治监督。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议80件（重点建议7件）；政协委员提案87件（重点提案5件），实现办结率、函复率、满意或基本满意率均达100%。二是充分发挥司法监督作用。做好司法建议、检察建议落实反馈，办理司法建议、检察建议30份，按时办复率达100%。支持人民法院依法受理行政案件，全年法院开庭审理西区行政诉讼案件13件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。三是主动接受群众监督。加大政务信息公开力度，拓展完善网上政府信息公开申请接收渠道，引入政府法律顾问参与依申请公开，全面提升办理质效。2024年通过政府网站发布信息8945条、政务新媒体发布信息15619条，开展网上调查征集18期，办理领导信箱回复97件，按期回复办理政府信息依申请公开办件10件。

二、存在的问题和困难

一是法治政府建设关键环节仍需加强。部分部门（单位）重大行政决策公开征求意见方式单一，行政规范性文件起草质量有待进一步提高。二是行政执法质量和效能仍需提升。个别执法部门落实行政执法“三项制度”还不到位、执法案卷资料标准性规范性程度不高，行政执法效果与人民群众的期待尚有差距。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

深入贯彻落实习近平法治思想，持续推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。区委、区政府主要负责人通过区委常委会会议、区政府常务会议深入学习贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于法治建设的决策部署和有关会议精神，研究审议法治建设重大事项。召开十一届区委依法治区委员会第四次（扩大）会议，听取法治建设工作汇报，组织召开区政府常务会议听取2024年法治政府建设工作报告，确保法治建设与经济社会发展同步推进。制定《攀枝花市西区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确区委、区政府主要负责人推进法治建设的基本原则6项，党委主要负责人履行的主要职责25项，政府主要负责人履行的主要职责26项。全区45个部门，6个镇（街道）配套制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，形成齐抓共管局面。落实区委理论中心组学法制度，召开“深入学习贯彻习近平文化思想”专题学习会议，在公务员任职培训中开设行政复议法学习内容，组织重点部门执法人员参与培训。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）主动扛紧压实责任，高质量推进法治政府建设。深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，制定并组织实施法治政府建设年度计划，研究解决法治政府建设重大问题。

（二）深化行政复议体制改革，深入推进行政复议规范化建设。坚持以行政复议体制改革方向为引领，落实全省司法行政系统第二个“五年三步走”发展规划，不断健全制度机制，规范建设行政复议办公场所，提升行政复议人员专业知识和办案技能，不断提高行政复议规范化建设水平。

（三）加强行政执法规范化，进一步优化营商环境。依法落实行政处罚“首违不罚”和轻微违法行为免予处罚制度，深入推进“综合查一次”联合执法机制。进一步健全完善镇（街道）履职事项“三项清单”动态调整机制和长效管理机制，厘清部门、镇（街道）之间执法职责边界。全面落实涉企惠企政策，开展涉企执法规范化专项整治。

                         中共攀枝花市西区区委    

                         攀枝花市西区人民政府    

                         2025年1月20日