攀枝花市西区人民政府

关于2025年度西区法治政府建设工作情况的报告

        一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）统筹法治建设，筑牢法治根基。一是提前部署谋划。细化落实《攀枝花市西区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，主动报告法治政府建设中的重大问题，印发《攀枝花市西区人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》，围绕科学民主依法决策、优化法治化营商环境、推进行政争议实质化解等六个方面明确15条工作重点。二是压实主体责任。推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，落实区委常委会会议会前学纪学法、区政府常务会议会前学法考法制度和宪法宣誓制度，开展党政主要负责人年度述法，推动领导干部带头尊法学法守法用法。2025年区委常委会会议会前学纪学法21次，区政府常务会议会前学法19次、考法18次，宪法宣誓6次14人，领导干部述法343人。三是加强督察整改。开展西区法治建设“一规划两方案”总结评估、法治督察，督促各部门对西区述法中法治建设制度不够健全、优化法治化营商环境措施还不够全面、普法宣传缺乏创新3个方面问题制定有关措施和整改方案，明确整改时限，推动法治政府建设重点难点工作及时解决。履行法治政府年度报告制度，同时主动公开接受人民群众监督。

　　（二）优化营商环境，激发市场活力。一是深化“高效办成一件事”改革，营造便捷高效发展环境。实现33项国家“高效办成一件事”落地，办理涉企事项986件；建立惠企政策动态调整机制，年内动态调整事项清单3次，推进惠企政策直达快享。2025年西区认领省级惠企政策事项328项，市级惠企政策事项49项，兑享惠企资金8619.12万元，惠及企业700余户（次）。二是优化行政规范性文件管理，维护市场公平竞争氛围。按照“谁制定、谁清理”原则，定期开展涉企行政规范性文件清理。报备2025年新出台行政规范性文件3件，未发现违反公平竞争有关规定。三是强化涉企法律服务保障，守护辖区企业合法权益。健全“工会+”劳动争议多元化解机制。设立全市首个工业园区涉企矛盾纠纷“一站式”化解平台—格里坪工业园区“三说会堂”分中心。设置园区公共法律服务工作站，组织法律服务团队开展“法治体检”“法律宣讲”等专项活动，帮助企业防范法律风险。2025年为企开展各类法治宣传20余场次、“法治体检”10余次，发放资料2000余份。

       （三）完善机制建设，深耕法治实践。一是规范依法决策流程。严格落实《2025年度攀枝花市西区人民政府重大行政决策事项目录》，严格执行合法性审查工作流程，加强合法性审查与公平竞争审查“双审”衔接联动，充分发挥法律顾问参与政府决策作用。2025年依法审查重大决策、行政规范性文件、协议33件，提出意见建议148条，完成公平竞争审查政策措施备案18件，会同审查18件，提出审查意见1条，法律顾问对政府合法性审查事项出具法律意见书30余份。二是推动数字政府建设。开展政务信息系统账号建设、职责录入、系统填报、校核比对和“三张清单”编制工作，督促区级有关部门录入部门职能职责。开展“一表通”报表摸底压减工作，形成基层报表摸底台账，压减率80.6%。三是增强行政复议质效。推行“线上＋线下”行政复议申请模式，拓宽申请渠道，加强行政调解与人民调解、司法调解的衔接联动，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2025年受理行政复议案件30件，同比增长400%，其中在线申请3件，办结30件，纠错率3.33%，调解和解率46.67%。

       （四）聚焦执法规范，提升服务效能。一是扎实开展规范试点建设。扎实推进格里坪镇行政执法规范化试点建设，制定镇（街道）执法事项清单，建立案件移送机制、信息共享机制，完善联合执法机制，规范场所建设，加强执法装备配备，推动格里坪镇执法证持证率达70%以上，行政执法满意度达100%。二是稳步提升行政执法质量。全面落实“三项制度”，深入实施“亮码入企”，细化“综合查一次”清单，依法落实“首违不罚”“轻微免罚”制度，推进精准高效执法、包容审慎监管。2025年组织开展“市场监管大讲堂”“百名法学家百场报告会”等线上线下行政执法业务技能培训20余次，使用“亮码入企”808次，“综合查一次”联合执法161次，累计减少扰企检查75次，涉企检查综合缩减率达60%。三是从严做好重点领域执法。深入实施提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年），重拳打击市场监管、建设工程、医疗健康、非法违法采矿等领域违法行为。2025年公示备案行政许可86221件，行政处罚21342件，罚没数额312.49万元，行政强制执行472件，行政检查7527件，行政确认1109件，行政给付621件，行政裁决8件，共计行政执法117300件。与2024年相比行政许可上升16.4%，行政处罚下降18.2%，行政检查下降32.2%。加强消费维权投诉处理规范化建设，处理投诉举报588件，为消费者挽回经济损失7.47万元。四是持续强化行政执法监督。开展专项监督检查、个案监督检查和案卷评查，推进行政执法突出问题集中整治。2025年在行政执法突出问题集中整治中发现问题114条，核查问题14条，整改率达97%。创新监督模式，推动智慧监管与阳光执法深度融合。2025年聘请人大代表、政协委员、企业代表和融媒体代表等“行风监督员”6名参与食品安全“你点我检”“你点我查”活动3次。开设“涉企行政检查公示专栏”公示有关信息，畅通群众监督渠道，公开涉企行政检查信息40余条。

　　（五）深耕基层治理，推进共治共享。一是构建精准普法体系。持续开展“一月一主题”普法宣传活动，线上“以案释法”，推出“西小槌普法”普法栏目；线下通过“法治摊位”“城管开放日”等进企业、进园区、进校园，开展针对性普法宣传。建成“三线红色法治文化西区教育基地”、小宝鼎法治普法阵地。三线红色法治文化西区教育基地”和“巾帼护卫队”女子普法志愿者团队获选首批四川省“七色光”青少年普法联盟成员点位及队伍。2025年组织精准化、场景化普法主题活动达200场次，线上线下覆盖总人数约5万人次。二是促进矛盾多元化解。畅通涉法涉诉信访渠道，加强对信访问题法治视角分析研判。扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，完成区级、镇（街道）综治中心规范化建设、实体化运行，加强“诉前调解”衔接，加快行业性、专业性调解组织建设，推动涉企矛盾纠纷调解。2025年共化解社会矛盾纠纷1073件，成功率99.6%。三是完善小区依法治理。贯彻落实试点工作方案，强化部门职责，不断健全党建引领、多元共治的小区依法治理机制，建成金沙西苑小区法律服务之家、法治长廊、法治广场三大普法宣传阵地。整合多部门资源，结合城市有机更新三年攻坚行动解决金沙西苑小区居民反映的活动场所不足、电梯老化等问题，极大改善小区人居环境，小区物业费收取率从30%跃至87%，投诉率下降63.64%，实现“决策依规、办事循法、纠纷化解、邻里守约”的社区治理模式。

　　（六）加强监督制约，推动公平正义。一是主动接受人民群众监督。坚持法定公开事项主动公开，拓宽政策解读渠道，积极回应社会关切，规范答复依申请公开，高效办理多平台网上留言。2025年政府网站发布信息7057条、政务新媒体发布信息17359条；收到依申请公开16件，全部按时办结；收到网上平台信件243件，办结236件，正在办理7件。二是主动接受人大法律监督和政协民主监督。围绕法治政府建设与司法公正，深入开展专项监督。通过“政协提案+检察建议”“政协协商+工会履职”联动民主监督，推动政协民主监督与检察法律监督、工会维权监督有机衔接。同时持续提升建议、提案办理实效。2025年办理人大代表建议67件、政协委员提案84件，办结率、满意率和基本满意率均为100%。三是主动接受机关司法监督。针对诉讼中发现的行政机关执法不规范问题制发司法建议6份，针对安全生产、国有财产保护、生态环境等领域制发检察建议33份。督促行政机关负责人出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

       二、存在的不足和原因

       一是法治政府建设协同推进不足，部分重大法治事项跨部门职责衔接不够紧密，信息共享不够充分，协调议事效率有待提升。二是行政执法监督效能薄弱，监督方式较为传统，对重点领域执法行为全过程管控力度欠缺。

       三、下一步工作打算

　 （一）全力推进法治政府建设。继续发挥法治统筹协调、督促考核等职能，落实法治建设督察整改。根据中央、省委、市委和区委要求，结合西区实际，科学编制《攀枝花市西区法治政府建设实施方案（2026—2030年）》。

　 （二）持续优化法治化营商环境。全面实施《攀枝花市西区政法机关争创一流法治化营商环境三年行动方案（2025—2027年）》，继续推进行政执法规范化建设，深化“亮码入企”“综合查一次”联合执法检查。继续整合跨区域、跨部门、跨行业解纷资源，推动涉企纠纷化解。精准对接重大项目法治需求，推广“一站式”法治服务，扎实开展“警随企后”“检察护企”等行动。

　 （三）全面提升基层治理效能。夯实行政机关主体责任，建立健全行政争议案前预防化解机制，规范科学设定权责清单，完善行政裁量权基准。积极推广小区依法治理经验，深入解决群众急难愁盼。科学谋划“九五”普法规划，不断加大全民普法力度。加快建设现代公共法律服务体系，不断提高法律服务知晓率、首选率、满意率。