区委第二巡察组于2025年3月24日至4月24日对西区生态环境局党组进行了巡察，并于8月1日反馈了巡察意见。西区生态环境局党组高度重视，全面认领，明确措施，狠抓整改落实。现将集中整改进展情况通报如下：

　　一、组织落实情况

　　（一）深化思想认识，迅速部署行动。 区委第二巡察组反馈意见后，局党组立即召开专题会议，传达学习巡察反馈意见和区委关于巡察整改工作的要求，深刻认识到巡察是对局党组及全局各项工作的“政治体检”和“把脉会诊”，反馈意见指出的问题实事求是、切中要害、客观中肯，提出的意见具有很强的针对性和指导性，局党组诚恳接受、照单全收、立行立改、坚决整改。召开了巡察整改专题民主生活会，局党组及班子成员全面认领反馈问题，深入剖析问题根源，明确了下一步努力方向，局领导班子切实把思想和行动统一到区委决策部署上来，统一到巡察整改要求上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全力以赴抓好整改落实。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。 成立由局党组书记赵丰辉同志任组长，班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导、统筹协调和督促检查。局党组书记赵丰辉同志认真履行第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，通过局党组会议安排部署巡察整改工作。班子成员按照职责分工，主动认领问题，牵头负责分管领域的整改任务，层层传导压力，确保责任到人、任务到岗、要求到位。

　　（三）精心制定方案，明确整改路径。 对照巡察反馈意见，局党组逐条逐项分析研究，深刻剖析问题根源，制定了《中共攀枝花市西区生态环境局党组关于区委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》，明确了整改目标、整改措施、责任领导、责任部门、完成时限，建立了问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，实行台账管理，挂图作战、对账销号，确保各项整改任务可操作、可检查、可评估。

　　（四）坚持以上率下，全面推动落实。 局领导班子率先垂范，带头抓好自身整改，指导、督促分管股室、执法大队、监测站深入整改。先后召开巡察整改工作会议5次，听取整改进展汇报，研究解决重点难点问题，确保整改工作有序、有力、有效推进。

　　二、巡察反馈问题整改情况

　　（一）“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示精神不深入”。

　　1.针对“传达学习不到位”问题。党组会议集中学习习近平总书记来川视察重要讲话少，至今仅学习2次。对习近平生态文明思想学习重视度不够，2018年至今仅学习2次。

　　整改落实情况：一是严格落实“第一议题”制度，已将习近平新时代中国特色社会主义思想等重要内容年度学习计划，截至目前，召开党组会议11次，将《习近平著作选读》第二卷、《习近平谈治国理政》第五卷、《习近平生态文明思想》等重要内容纳入局党组会议第一议题学习。二是以集中学习和个人自学相结合的形式，深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想和上级决策部署，局领导班子成员之间认真开展研讨交流，增强学习的实用性和针对性。截至目前，已召开党组会议、理论学习中心组会议19次，班子成员研讨发言5次。

　　整改进度：已完成整改。

　　2.针对“不重视理论学习中心组学习”问题。2020年未开展理论学习中心组学习，2022-2025 年未开展集体研讨交流，仅传达学习。2019-2025年理论学习中心组学习会与党组会套开、未专本专用。

　　整改落实情况：一是进一步规范学习制度，严格按照《中共攀枝花市生态环境局机关委员会关于2025年党组理论学习中心组专题学习重点内容安排的通知》要求开展学习，召开理论学习中心组会议8次，班子成员研讨发言5次。二是已将理论学习中心组学习会与局党组会分别召开、专本记录。

　　整改进度：已完成整改。

　　3.针对“落实上级规定不力”问题。如，根据《突发环境事件应急预案管理暂行办法）（环发〔2010〕113号）相关规定，每年至少组织一次应急演练，2019-2024年6年间西区生态环境局仅组织3次应急演练。

　　整改落实情况：已督促、指导园区管委会于2025年9月29日在攀枝花嘉兆丰有限责任公司组织开展突发环境事件应急演练；督促、指导攀枝花泓岩科技有限责任公司完成2025年突发环境事故应急演练。

　　整改进度：已完成整改。

　　（二）推动生态环境保护和高质量发展力度不够问题。

　　1.针对“对工业固体废物监管薄弱”问题。对辖区内工业固体废物处置、利用等环节的监管存在盲区，2023、2024年，区域内共出现4起工业固体废物污染环境违法行为，其中有2起涉嫌严重污染环境的案件被移送公安机关侦办。

　　整改落实情况：一是2025年9月30日，组织辖区30家重点企业召开培训会议，学习宣讲环保设施安全管理、工业固废堆放等相关法律法规和有关环境管理知识，发放固废宣传册500余份。二是结合信访投诉处理、“双随机”执法检查等工作，与辖区街道（镇）、园区管委会联动协同，对西宇生物、天脉科技、气保厂等易发生工业固体废物违规堆存、处置的场所开展巡查10余次，发现并及时依法处置违规堆放工业固废行为1起。三是积极与法院、公安等司法机关沟通对接，待赖生学、李光华、谭成付三人涉嫌未落实“防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施”的相关要求贮存工业固体废物案开庭时，组织辖区相关企业旁听，以案警示教育辖区相关企业规范处置工业固体废物。

　　整改进度：已完成整改。

　　2.针对“小流域水污染排查整治机制不健全”问题。2024年7月把关河（西区段）高锰酸盐指数断面监测结果为V类。10月降为劣V类，西区生态环境局未及时开展排查整治，治理机制不完善。

　　整改落实情况：协调四川省攀枝花生态环境监测中心站对把关河开展水质监测，2025年以来已开展监测3次，监测结果显示把关河（西区段）高锰酸盐指数断面监测结果维持在III类及以上。

　　整改进度：已完成整改。

　　3.针对“履行环境监管职责有差距”问题。2020-2024年因水、大气等环境污染问题，收到西区检察院检察建议书18份。

　　整改落实情况：一是收集、整理有关检察建议书并梳理分析研判共性问题，形成《攀枝花市西区生态环境局检察建议书办理台账》。二是结合信访投诉处理、“双随机”执法检查等，对检察建议书涉及的点位进行重点关注，一旦发现问题反弹苗头，立即处置。三是加强执法监管，发现环境违法行为严肃查处。2025年8月以来，立案查处环境违法行为2起，其中涉嫌环境犯罪移送公安机关侦办1起。

　　整改进度：已完成整改。

　　（三）党组全面领导作用发挥不充分问题。

　　1.针对“三重一大”问题。如，2020年12月支付办公费用15045元、2024年12月预付电费5000元均未上党组会研究。

　　整改落实情况：一是组织全体干部职工学习本单位“三重一大”制度；10月22日，在党组会上审议了调整“三重一大”上会审议金额有关事宜。二是修订完善局“三重一大”实施办法等制度，并开展自查，纠正不规范决策行为，确保“三重一大”制度执行到位。

　　整改进度：已完成整改。

　　2.针对“党组会与行政办公会议事权责边界不清”问题。2020-2022年多次在局务会上汇报支部工作。如，2021年7月24日，在局务会上汇报支部换届工作、专题组织生活会等事项；2022年5月5日，在局务会上汇报党费收缴、党员发展等事项。

　　整改落实情况：一是已明确会议权责边界，修订完善了局党组会议、局务会议议事机制，明确局党组会、局务会等会议议事范围，并严格执行。二是已建立议题预审机制，会前由办公室分类初审，党组书记或局长最终审定，避免会议议事内容交叉。

　　整改进度：已完成整改。

　　3.针对“落实党组议事规则不规范”问题。2018-2023年存在非党组成员在党组会议上参与表决的情况，如，2021年8月11日党组会研究固定资产费用时，2名非党组成员参与表决。未按《中国共产党党组工作条例》和西区生态环境局党组制定的《党组会议议事规则》规定，大部分涉及决定事项的党组会议未编发会议纪要，2023年以来仅编发2期。

　　整改落实情况：一是严格落实党组议事规则，局党组会议上，非党组成员不参与表决。2025年7月以来，召开了4次党组会议审议“三重一大”议题，非党组成员只发表意见建议，不参与表决。二是已规范党组会议记录。三是党组会议涉及决定事项的，已按要求编发会议纪要。今年截至目前，已编发党组会议纪要12期。

　　整改进度：已完成整改。

　　4.针对“未制作党组印章”问题。2021年3月设立中共攀枝花市西区生态环境局党组以来，未制作党组印章，长期用行政印章代替。

　　整改落实情况：一是已于2025年7月到公安机关备案机构，刻制了局党组印章。二是已完善《印章使用管理制度》，建立《印章使用审批表》，并规范记录用印文件名称、用途、审批人、用印人等信息。

　　整改进度：已完成整改。

　　（四）作风建设不扎实。

　　1.针对“一是推动工作不力”问题。如，2023年，在西区生态文明建设示范创建规划编制过程中，准备工作不充分，创建规划实际印发时间比计划完成时限滞后6个月。

　　整改落实情况：一是已开展深度复盘，全面梳理了规划编制滞后的各个环节，根据复盘分析结果，系统总结了经验教训。二是对规划编制工作涉及的政策法规进行了学习，进一步提升履职能力，在后续工作中未再次出现滞后的情况。

　　整改进度：已完成整改。

　　2.针对“为基层减负不彻底”问题。2024年市生态环境局对环境空气质量保障工作开展不定期月调度或周调度，西区生态环境局要求属地镇、街道每周报送有关情况，执行周调度，增加基层工作负担。

　　整改落实情况：一是2025年9月对相关股室负责人进行了约谈。二是严格落实基层减负要求，2025年在环境空气质量保障工作期间，已没有调度属地镇、街道有关工作情况。

　　整改进度：已完成整改。

　　3.针对“合同签订不严谨”问题。如，2021年6月10日、9月27日签订的《购货合同》、2024年11月签订的《四川省政府采购框架协议直接选定合同》甲乙双方均未签字；《四川省长江黄河上游土壤风险分区管控试点（攀枝花西区）建设实施方案编制采购项目合同》无签订日期。

　　整改落实情况：一是已组织干部职工认真学习《中华人民共和国民法典》“第三编合同”有关法律法规。二是建立“四级联审”机制，形成业务部门、股室初审→法务合规审查→分管领导审查→主要领导审签的合同签订程序。目前，合同均规范签订。

　　整改进度：已完成整改。

　　4.针对“会议记录管理有瑕疵”问题。会议记录不完整。2020-2022年在党组会、局务会记录中多次出现空白记录。会议记录归档混乱。2020、2021、2023 年职工会议记录存档时间混乱，未按时间顺序装订归档。

　　整改落实情况：一是严格规范局党组会、局务会记录，已如实记录会上学习内容和研讨交流等重要内容，没有空白记录。二是加强人员培训与管理，已组织档案管理人员学习了《档案管理规范》，并定期参加档案培训。按照档案归档要求，规范收集、分类整理、期限保管、利用效果等全流程工作，确保档案的真实性、完整性、安全性。

　　整改进度：已完成整改。

　　（五）推动共富为民有短板问题。

　　1.针对“协作共富帮带效果不好”问题。按照《攀枝花市西区高质量发展建设共同富裕试验区协作共富帮带机制工作方案》要求，西区生态环境局协同解决席草坪片区环境污染问题力度不够。在本轮巡察走访中，仍发现该片区源鑫峰建材有限公司堆放物料裸露、攀创科技开发有限公司物料堆场的围挡倒塌、破损等问题。

　　整改落实情况：一是摸清问题，压实企业整改责任。出动执法人员10人次，对席草坪片区露天堆放的物料进行全面排查梳理。经现场排查，攀枝花源鑫峰建材有限公司、攀创科技开发有限公司、攀枝花世达恒建材有限公司、攀枝花市海美工贸有限公司存在露天堆放物料未遮盖、抑尘网破损、洒水降尘频次不足、围挡倒塌等“三防”措施落实不到位问题。二是开展约谈，以案为戒强化教育。组织对存在问题的企业负责人开展约谈，向企业负责人进行了《中华人民共和国大气污染防治法》《攀枝花市一般工业固废贮存、填埋场所管理暂行办法》等法律法规的宣传教育，并以近年辖区违反大气污染防治要求相关的生态环境行政处罚案件为例，向相关企业负责人深入讲解违法后果，要求相关企业加强对堆放物料的管理，发现破损的环保设施立即修复完善。三是强化监管，督导落实整改措施。2025年4月下旬以来，出动执法人员40余人次，对攀枝花源鑫峰建材有限公司、攀枝花世达恒建材有限公司等企业开展现场检查15次，发现并督促整改抑尘网破损、洒水降尘频次不足等问题6个。目前，攀枝花源鑫峰建材有限公司已将物料采用抑尘网覆盖；攀创科技开发有限公司已修复破损倒塌围挡；攀枝花世达恒建材有限公司已将厂区地面积灰进行清理，厂房已密闭；攀枝花市海美工贸有限公司已将露天堆放的物料收拢并使用抑尘网覆盖，反馈问题已完成整改。

　　整改进度：已完成整改。

　　2.针对“日常监管乏力”问题。如，2024年8月健丰物流等货场扬尘污染问题整改后反复出现，被第三轮省级生态环境保护督察作为问题反馈。

　　整改落实情况：一是联合区商务局等行业主管部门分别于2025年5月13日、5月21日等多次进行现场督导，督促攀枝花健丰物流有限公司在保障安全生产的前提前加快施工进展，确保2025年6月底前完成封闭大棚建设；二是大棚建设完成后，于2025年6月30日邀请环保专家对整改情况进行现场核验，确保健丰物流按照整改方案要求进行整改。经现场核验，健丰物流在卸车货场新建了净空高度约9.8m，长度约200m，平均宽度约23m，面积约4600m2的有顶大棚，在大棚卸车线铁路端安装喷头13个，大棚内安装雾状喷头100个，基本实现大棚内喷淋全覆盖；三是按照《四川省生态环境保护督察问题整改销号办法》有关要求，2025年7月10日区政府向市环委办报送《关于申请省生态环境保护督察整改任务验收销号的函》，申请验收销号。

　　整改进度：已完成整改。

　　3.针对“信访问题集中且化解不力”问题。2020-2024年群众投诉关于巴关河矿渣场噪音、粉尘污染等问题58次；2021—2024年群众投诉格里坪片区铁路装卸货场噪音、粉尘污染等问题24次。2024年西区生态环境局对2020年以来的信访件进行了回访，不满意件仍有25件。

　　整改落实情况：一是强化执法监管，2025年4月以来，对巴关河渣场、格里坪片区货场开展现场巡查20余次，夜间巡查5次；组织对格里坪片区铁路装卸货场开展夜间噪声、无组织排放执法执法监测3次。2025年投诉巴关河渣场、格里坪货场环境问题的信访件12件，较2021—2024年平均投诉量减少41.5%。二是依法依规受理生态环境问题信访投诉，切实保障人民群众的环境权益。2025年1月1日至10月16日，共受理12345便民服务平台、全国生态环境信访投诉举报管理平台交办环境类信访件35件，办结率100%，满意率93%。

　　整改进度：已完成整改。

　　（六）执行财经纪律不严格。

　　1.针对“会计基础工作不扎实”问题。存在做“坨坨”情况，如，2020年12月8#凭证西区环境监察执法大队一次性报销9-11月共35天的尾气监测工作误餐费3150元，且无就餐人员名单；2024年12月45#凭证西区生态环境局一次性报销第三轮中央环保督察期间工作误餐费23820元。2018—2024年普遍存在银行存款日记账登记不规范，账本登账错误更正时随意涂改，记账人员更正未盖章、未按规定逐笔结转余额的情况。

　　整改落实情况：一是已在规定期限内完成对相关“坨坨账”涉及就餐人员名单及明细表的补充，并对银行存款日记账中登记不规范内容进行了全面更正与签章完善。二是已在实际工作中严格执行规范记账与更正流程，落实逐笔结转余额等要求，财会工作规范性得到有效加强。

　　整改进度：已完成整改。

　　2.针对“公务接待费未按规定支付”问题。如，2024年1月19#凭证西区环境监测站现金支付2023年考核接待费487元，未使用公务卡或转账。

　　整改落实情况：一是经办人员已补充完成未使用公务卡情况的说明。二是已对全局公务卡持卡情况进行了清理，并动态更新人员信息，新增办理公务卡2张。目前1人因逾期未还款导致其公务卡不能正常使用。同时加强宣传，明确公务卡使用范围，做到应刷尽刷，“三公经费”支出必须使用公务卡。三是加强审核把关，严格按照公务卡使用报销流程开展公务接待报销审核，对因特殊情况未使用公务卡结算的，报销时须写情况说明。

　　整改进度：已完成整改。

　　3.针对“超标准报销”问题。2024年7月22#凭证多报销出差培训伙食及公杂费50元；2024年7月25#凭证多报销出差培训伙食补助100元。

　　整改落实情况：一是所涉及多报销费用共计150元已全部退回。二是已通过加强内部审核与流程管控，加强财务报销有关制度学习，严格执行差旅费报销制度，杜绝类似问题再次发生。

　　整改进度：已完成整改。

　　（七）党建工作存在薄弱环节问题。

　　1.针对“党建主体责任落实不到位”问题。2023年召开支委会14次，支部书记缺席7次；2024年全年党组会议未听取党建工作汇报。

　　整改落实情况：一是严格学习纪律要求，每次召开支委会、党员大会、党小组会、党课等之前，严格要求每位参会党员签到。二是按照《中共攀枝花市委组织部关于进一步规范基层党建工作的提示》对照检查清单，已对党建工作开展自查1次。三是建立健全党建工作汇报制度，每年至少2次向局党组会议汇报党建工作进展情况。截至目前，5月30日，局党组会议专题听取了党建工作汇报；9月22日，局党组会议听取了深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作、党建工作、党风廉政建设工作汇报，局党组将于12月听取全年党建工作汇报。

　　整改进度：已完成整改。

　　2.针对“发展党员有差距”问题。2018年10月至今连续6年未发展党员，对2022年接转和确定的两名入党积极分子没有按照发展党员工作细则进行培养。

　　整改落实情况：一是已对1名入党积极分子开展继续培养；二是已建立积极分子台账，后续将按程序持续跟进。

　　整改进度：已完成整改。

　　3.针对“三会一课”制度落实不力问题。2020、2021年党课次数不足，2年仅安排4次。2023年12月6日支委会、2024年12月31日党员大会由非支部委员主持。

　　整改落实情况：一是安排支部组织委员将党支部活动开展情况记录在“三会一课”记录本上，并做好档案资料收集归档。二是每季度对“三会一课”制度落实情况开展自查1次，发现问题及时整改。三是2025年3季度已召开1次党员大会，会议由党支部书记召集并主持，全体党员参加。

　　整改进度：已完成整改。

　　（八）履行管党治党政治责任有差距。

　　1.针对“干部教育监管不严格”问题。2022年2名干部因违反《攀枝花市党政机关国内公务接待管理实施办法》，利用空白公函虚列公务接待处理按正常程序无法报账的餐饮费用，受到党纪处分。

　　整改落实情况：一是组织干部职工学习了《攀枝花市党政机关国内公务接待管理实施办法》，通过组织召开警示教育会议及参加生态环境厅、市生态环境局召开的警示教育会议等4次，强化警示教育，筑牢思想防线。二是组织干部职工学习了《中共攀枝花市委办公室攀枝花市财政局关于明确市级部门国内公务接待工作餐开支标准的通知》，加强公务接待管理，规范报销审核流程，严格执行“三单齐全、方可报销”的规定。

　　整改进度：已完成整改。

　　2.针对“谈心谈话工作有短板”问题。未严格落实攀枝花市生态环境局“党风廉政建设谈心谈话每季度开展1次”的规定，2021年全年、2022年第一季度未开展党风廉政建设谈心谈话。

　　整改落实情况：一是严格落实攀枝花市生态环境局“党风廉政建设谈心谈话每季度开展1次”规定，并按要求开展党风廉政建设谈心谈话。二是已制定谈心谈话计划，班子成员规范做好谈心谈话记录。9月30日，开展全局干部职工党风廉政建设集体谈话。

　　整改进度：已完成整改。

　　（九）反馈问题整改不彻底。

　　1.针对“费用报销程序混乱”问题。2018年巡察反馈“没有按照会计审核、分管领导签批、财务报销程序执行”的问题，本轮巡察仍存在报销凭证附件不齐全，无分管领导、会计、出纳签字的问题。

　　整改落实情况：一是已对2018年-2024年所有报销凭证进行全面清查，缺失的附件由经办人补充完整，漏签的审批由原审批人补签确认，无法补签的已补充了书面说明。二是严格执行财务报销流程，对附件不齐或流程不规范等不予报销。

　　整改进度：已完成整改。

　　（十）执行财经纪律不严格。

　　1.针对“工会会费收缴基数有误”问题。根据《关于进一步加强工会经费收支管理的补充通知》（攀西工发〔2018〕1号）规定，工会会费应按照每月工资的0.5%收缴，但2018年度按照0.05%的比例收缴会费。

　　整改落实情况：已完成对当时人员名单及应补缴金额的梳理工作，目前仍在职的员工，其应补缴款项已于2025年11月工资中完成扣缴。

　　整改时限：2025年12月31日前。

　　2.针对“未按规定发放工会福利”问题。2022年12月3#凭证西区生态环境局支付16人妇女节福利4240元，人均265元，超工会经费支出管理办法规定的100元/人标准。

　　整改落实情况：已完成对涉及人员的名单梳理及应退金额的核定工作，目前正在推进款项追缴。

　　整改时限：2025年12月31日前。

　　（十一）反馈问题整改不彻底。

　　1.针对“整改落实不到位”问题。2021年四川华光会计师事务所对西区生态环境局进行固定资产审计，审计指出的固定资产管理不到位等问题至本轮巡察进驻仍未整改完成。

　　整改落实情况：一是已制定《固定资产审计问题整改方案》，进一步明确整改措施、时限和责任人。二是对盘亏资产等有关问题正在按规定程序处置中。三是修订完善了《攀枝花市西区生态环境局固定资产管理制度》并严格执行。

　　整改时限：2025年12月31日前。

　　三、巩固和深化巡察整改的工作打算

　　（一）持续深化整改，防止问题反弹。 对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，检查整改成效，巩固整改成果；对基本完成和正在推进的整改任务，严格按照既定方案和时间节点，紧盯不放，一抓到底，确保所有问题见底清零。

　　（二）健全制度机制，堵塞管理漏洞。 坚持举一反三、标本兼治，深刻剖析问题背后的制度性、机制性原因。在抓好具体问题整改的同时，着力构建长效机制，修订完善各类规章制度，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

　　（三）强化成果运用，推动全面发展。 把巡察整改与当前生态环境中心工作、重点任务紧密结合，把整改成效体现到推动高质量发展、提升服务群众水平、加强干部队伍建设等各方面，真正把巡察整改的过程转变为改进作风、提升效能、促进发展的过程。

　　下一步，我局将继续坚持标准不降、要求不变、力度不减，持续抓好后续整改工作，并以此为契机，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，推动全面从严治党向纵深发展，努力以整改落实的新成效开创生态环境保护工作新局面，为全区高质量发展做出生态环境保护更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对我单位巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0812-5556200；邮政地址：攀枝花市西区建兴路24号；邮政编码：617000。

审核： 王傑民   责任编辑： 邓妮娜