为进一步提高福利彩票公益金（以下简称公益金）管理使用效益，加强公益金使用监督职责，便于社会各方面对公益金使用管理的监督，按照《彩票管理条例》《彩票公益金管理办法》《民政部彩票公益金使用管理信息公开办法》《四川省民政厅福利彩票公益金使用管理信息公开办法》等相关规定，西区民政局2024年福彩公益金项目绩效自评报告如下：

一、项目概况

　　（一）项目基本情况

　　1.攀枝花市西区民政局在福彩公益金项目管理中的职能。根据中国福利彩票公益性、必要性、透明性原则，突出支持重点项目，统筹规划，组织项目申报、评审、备案、坚持科学规范，区级财政部门分配下达资金。为充分发挥公益金使用效益，强化监管职能，实地下沉到项目点，并结合四川省民政厅项目与资金管理平台对所分配资金实施跟踪监督，按照“谁分配、谁分配、谁管理、谁评价”的原则，组织报告福彩公益金项目绩效自评。

　　2.项目立项、资金申报的依据。根据《关于印发〈关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见〉的通知》、《攀枝花市“阳光童行呵护花儿成长"困境女童宜居改造项目方案》的通知、根据《民政部 财政部 国家卫生计生委 中国残联关于加快精神障碍社区康复服务发展的意见》（民发〔2017〕167号）和《民政部 财政部 国家卫生健康委 中国残联关于开展“精康融合行动”的通知》等国家、省、市有关文件精神，积极向上争取补助资金，项目申报与政策和需求吻合。

　　3.资金管理办法制定情况，资金支持具体项目条件、范围与支持方式概况。根据财政厅、民政厅印发了《四川省中央和省级财政彩票公益金支持社会福利事业资金管理办法》（财综【2020】64号），民政厅制定《四川省民政厅福利彩票公益金使用管理办法》《四川省民政厅福利彩票公益金我使用管理信息公开办法》等系列操作性文件，攀枝花市财政局印发了《彩票公益金管理办法》。资金支持方向为儿童福利类、老年人福利类、残疾人福利类、社会公益类。

　　4.资金分配的原则及考虑因素。攀枝花市西区民政局严格按照资金预算项目安排表的项目单位、补助资金用途安排使用资金，严格执行政府采购、政府购买服务、招投标、国库集中支付等政策进行使用，考虑因素有：充分体现公益属性，突出支持重点，按照“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，主要用于资助老年人、残疾人、儿童等特殊群体提供服务的社会福利项目，以及符合宗旨的社会公益项目。坚持科学规范、厉行节约、依法依规安排预算。坚持公开透明、强化监管、统筹规划、讲求绩效，发挥资金使用效益。

　　（二）项目绩效目标

　　1.支持居家和社区基本养老服务提升行政项目，主要用于辖区在运营的社区“长者餐厅”设备设施购置，提升餐厅的持续运营能力及服务水平。

　　2.格里坪镇农村公益性墓地建设项目，规范农村公益性墓地及配套设施建设标准，规划建设墓穴1000座，解决我区农村居民20年骨灰安放安葬需求，遏制散埋乱葬、违建大墓、豪华墓和薄养厚葬等问题。打造可复制、可推广、可持续的建设和管理模式，努力开创群众满意、社会认可的殡葬改革事业发展新书面。

　　3.阳光童行·呵护花儿成长”困境儿童宜居改造项目，会同辖区儿童督导员、儿童主任深入困境儿童家庭开展实地走访调研，评估安全风险，通过交谈了解其需求，围绕“安全、温馨、关爱、健康”的理念，“一户一策”确定帮扶档次和改造内容。

　　4.心灵绿洲”精神障碍社区康复服务站点运营补助项目，由西区菁乡里综合服务中心承接运营，服务清香坪街道300余名精神障碍患者。站点设有音乐室、沙盘室、手工制作室、心理辅导室等功能区，提供服药训练、生活技能训练、社交技能训练、职业能力训练等服务。

　　5.孤儿和事实无人抚养儿童助学项目，为3名年满18岁后的在读孤儿发放助学金，保障了孤儿、事实无人抚养儿童受教育的基本权益。

     （三）项目自评步骤及方法

        按照民政厅福彩化益金绩效自评工作的通知要求，规范组织对支持居家和社区基本养老服务提升行政项目、格里坪镇农村公益性墓地建设项目、阳光童行·呵护花儿成长”困境儿童宜居改造项目、心灵绿洲”精神障碍社区康复服务站点运营补助项目、孤儿和事实无人抚养儿童助学五个项目开展自评，及时上报绩效自评项目、资金使用情况表等，认真撰写项目绩效自评报告，准确、及时反映福彩公益金管理使用绩效，依法接受财政部门、审计部门和社会公众的监督。

      二、项目资金申报及使用情况

　　（一）项目资金申报及批复情况

　　攀枝花市西区民政局根据市民政局下达福彩公益金使用额度，结合上级资金分配规定和年度重点工作任务，各业务科室依据资金文件和具体项目通知的项目额度，实施内容等推进实施。2024年共收到中央、省级福利彩票公益金128.7万元。

　　（二）资金计划到位及使用情况

　　1.中央资金计划16.5万元，到位资金16.5万元，到位率100%。

　　2.省级资金计划112.2万元，到位资金112.2万元，到位率100%。

　　（三）项目财务管理情况 

　　公益金纳入政府性基金预算管理，专款专用，使用管理严格执行国家法律法规和财务规章制度。攀枝花市西区民政局承担资金的监督、报告项目实施、资金使用情况、公开信息等职责。结合项目资金管理要求，严格按照《四川省中央和省级财政彩票公益金支持社会福利事业资金管理办法》（川财社【2020】64号《四川省民政厅福利彩票公益金使用管理办法》（川民发【2021】102号《四川省省本级福利彩票公益金管理办法》（厅办【2018】48号）进行管理。财务管理制度健全，财务处理及时，会计核算规范、及时、不存在截留、挤占、挪用、虚列支出。

      三、项目实施管理情况

　　（一）项目组织架构及实施流程

　　项目组织架构与内控管理组织架构一致，主要责任人为单位主要负责人，分管责任人为财务分管领导和业务分管领导，项目实施责任人为业务股室主要负责人。实施流程由业务股室进行资料审核，分管领导复核，单位主要负责人终审。人头经费采用一卡通发放；采购、施工、服务类项目采用政府集采、签订合同（协议）方式实施。按程序确定承接机构，通过制定实施方案、图纸设计、财评、项目立项等程序。项目由业务股室组织实施，由具体项目实施业务股室承办，项目实施完成后，经验收合格，项目资金支付到具体项目实施单位帐户。

　　（二）项目管理情况

　　严格执行《四川省中央和省级财政彩票公益金支持社会福利事业资金管理办法》财综【2026】64号）、《四川省民政厅福利彩票公益金使用管理办法》《四川省民政厅福利彩票公益金使用管理信息公开办法》，一卡通发放每月认真核对增加和减退人员名单，做到“应保尽保、应退尽退”，使受助对象幸福感显著提升。结合项目特点，按照相关法律法规、项目管理制度，按程序进行实施。在项目建设管理中严格按照相关管理制度执行有关建设标准及规范，严格执行招投标、政府采购、项目公示等相关规定，加强项目质量与安全管理，切实发挥公益金投资效益。

　　（三）项目监管情况 

　　攀枝花市西区民政局建立工作调度机制，通过现场督导、召开会议等方式，加强项目监管，推动项目实施。项目单位负责项目建设，严把工程质量关和施工进度。根据项目建设情况，及时对项目实施前、中、后进行实地查看，积极听取党员群众及乡镇意见，做到了施工过程全程监管指导，完工后根据验收情况按财务制度拨付资金，做到事前评估、事中监控、事后评价监管责任，确保项目能按照要求进行建设并能发挥作用。

      四、项目绩效情况

　　（一）项目完成情况

　　1.支持居家和社区基本养老服务提升行政项目，组织对11个社区“长者餐厅”的设备设施进行购置，各餐厅结合实际，已完成餐厅设施采购清单编制，主要涉及厨房烹饪设备、餐具消毒设备、冷藏冷冻设备、就餐桌椅等。

　　2.格里坪镇农村公益性墓地建设项目，组织区发展改革局、区财政局、区林业局、区市场监管局、市自然资源规划局西区分局、区生态环境局、区土地储备中心及格里坪镇等单位多次召开工作推进会，就西区农村公益性墓地选址事宜进行了商讨。区政府分管领导多次组织区民政局、区林业局、市自然资源规划局西区分局、区土地储备中心及格里坪镇进行了实地勘验，目前项目正处于选址阶段。

　　3.“阳光童行呵护花儿成长"困境女童宜居改造项目，已全面完成10户困境女童家庭全部改造工程及物品添置。拨付项目资金4.92万元。

　　4.“心灵绿洲”精神障碍社区康复服务站点运营补助项目，截至2024年底，累计服务36名精障学员，开展康复活动304人次、居家上门服务162人次、热线咨询334人次，总服务量达1334人次。已按时按量完成项目，拨付资金5万元。

　　5.孤儿和事实无人抚养儿童助学项目，2024年已按月将孤儿、事实无人抚养儿童年满18周岁后助学资金通过社会化方式全部拨入散居孤儿的一卡通账户。拨付资金0.87万元。

　　（二）项目效益情况

　　一是支持居家和社区基本养老服务提升行政项目，主要用于辖区在运营的社区“长者餐厅”设备设施购置。所有设备运行稳定，厨房烹饪设备能够满足每日菜品的制作需求，燃气灶火力充足，电烤箱加热均匀，确保了菜品的质量和口感；餐具消毒设备每日定时消毒，保障了餐具的卫生安全；冷藏冷冻设备运行正常，有效保存了食材的新鲜度，避免了食材浪费；就餐桌椅布局合理，为长者提供了舒适的就餐环境。二是格里坪镇农村公益性墓地建设项目，规范农村公益性墓地及配套设施建设标准，规划建设墓穴1000座，解决我区农村居民20年骨灰安放安葬需求，遏制散埋乱葬、违建大墓、豪华墓和薄养厚葬等问题。打造可复制、可推广、可持续的建设和管理模式，努力开创群众满意、社会认可的殡葬改革事业发展新书面。三是“阳光童行呵护花儿成长"困境女童宜居改造项目，完成10名困境女童居住环境改造，使其生活、学习条件得到改善提升，减少可能遭受的不法侵害隐患。困难儿童的监护人均表示满意。四是“心灵绿洲”精神障碍社区康复服务站点运营补助项目，学员通过系统训练，生活自理能力、社交能力明显提升，部分学员掌握面点技能并尝试家庭创收，家庭与社会负担减轻，社区融合增强。五是孤儿和事实无人抚养儿童助学项目，进一步健全孤儿、事实无人抚养儿童保障制度，维护孤儿、事实无人抚养儿童受教育权力，践行福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，激励引导孤儿、事实无人抚养儿童成年后继续接受教育。

      五、评价结论及建议

　　（一）评价结论

　　项目资金分配充分体现了彩票公益金“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，彩票公益金在老年人福利类、残疾人福利类、儿童福利和社会公益类等项目体现了项目的针对性、时效性，切实解决了群众的服务需求，构建起优质的社会福利事业，社会评价反馈良好，实现了很好的社会效果，体现了政府一手抓经济一手抓民生，让经济发展成果惠及更多民众。

　　（二）相关建议

　　受经济发展水平，希望上级加大弱势群体救助力度，提高福利彩票公益金。予以弱势群体更多关注，发挥社会救助的更多功能，维护社会稳定。

　　 附件：彩票公益金转移支付区域绩效目标自评表.doc