当前位置:首页 > 规范性文件

9(关于印发《攀枝花市西区食品药品违法行为举报奖励办法(试行)》的通知
发布时间:2017-02-28    选择阅读字体:【 】  阅读次数:

登记编号:DZFBR-2017-001

 

 

 

 

攀西府办〔20179

攀枝花市西区人民政府办公室

关于印发《攀枝花市西区食品药品违法行为

举报奖励办法(试行)》的通知

 

区级各部门,各人民团体,各企事业单位:

《攀枝花市西区食品药品违法行为举报奖励办法(试行)》已经20161228日区政府十一届第二次常务会议审议通过,现印发你们,请认真组织实施。

 

 

攀枝花市西区人民政府办公室

2017124 

 

攀枝花市西区食品药品违法行为举报奖励办法(试行)

 

第一条 为推进食品药品安全社会共治,鼓励社会公众积极举报食品药品违法行为,及时发现、控制和消除食品药品安全隐患,严厉打击食品药品违法行为,确保食品药品安全,根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国药品管理法》《医疗器械监督管理条例》等法律、法规及《国务院食品安全委员会办公室关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》(食安办〔201125号)、《食品药品违法行为举报奖励办法》(国食药监办〔201313 号)、《四川省食品安全有奖举报指导意见》(川办发〔201216 号)、《攀枝花市食品药品安全举报奖励办法(试行)》(攀办发〔201612 号)等相关规定,结合西区实际,制定本办法。

第二条 对西区行政区域内食品药品违法行为或违法线索的举报奖励,适用本办法。

第三条 负有食品药品监管职责的部门是指区级市场监督管理、农林畜牧、城市管理、公安、卫计、质量技术监督等部门。

第四条 区食品安全委员会(以下简称区食安委)负责指导本级食品药品违法行为举报奖励相关工作。负责对权限范围内的食品药品举报奖励的审批。

区食品安全委员会办公室(以下简称区食安办)负责对区级负有食品药品监管职责的部门的奖励建议意见提出初审意见及权限范围内的食品药品举报奖励的审批。

区级负有食品药品监管职责的部门负责受理其监管职责范围内食品药品违法行为举报奖励的事实认定,并提出奖励建议意见。

第五条 区级负有食品药品监管职责的部门按照首问负责制原则,指定专人负责举报事项,明确举报受理范围,形成举报受理记录。对不属于本部门(区域)监管职责范围内的举报,应当及时书面通知并移交有权处理的食品药品安全管理部门处理,同时告知举报人。对涉及多个部门的重大案件线索,应当及时报本级食安办统一协调处理。

第六条 设立食品药品违法行为举报专项奖励资金,所需奖励资金纳入区级财政预算。

区级负有食品药品监管职责的部门负责查处的举报案件,奖励资金由区级专项奖励资金支付。

第七条 本办法所指食品药品违法行为举报,是指自然人、法人和其他组织(统称举报人)通过电话、信函、传真、电子邮件、走访等形式,向区级负有食品药品监管职责的部门反映(或者向其他相关部门反映后被转交、移送)属于其职责范围内的食品药品违法行为或违法线索的行为。

第八条 奖励举报人遵循以下原则:

(一)举报人应依法实名举报,应当有明确的被举报对象,并提供相应的证据材料,对举报行为负责;

(二)两个及以上举报人分别举报同一案件,奖励最先举报人,其顺序以受理举报的时间为准。其他举报人提供的举报内容对案件查处有帮助的,可酌情给予奖励;

(三)两人以上共同举报,举报人共同署名领取奖金;

(四)举报人向不同部门举报同一案件,由最终做出处理决定的机关奖励,不给予重复奖励;

(五)举报经负有食品药品监管职责的部门查证属实。

第九条 下列情形不属于举报奖励范围:

(一)非实名举报或举报人未提供合法有效身份证明的;

(二)食品药品监管部门的工作人员及其直系亲属或其授意他人举报;

(三)假冒产品的被假冒方或其代表、委托人的举报;

(四)属申诉案件的举报;

(五)举报的违法行为或违法线索事先已由食品药品监管部门掌握的;

(六)法律法规和国家、省、市规定不予奖励的其他情形。

第十条 举报下列食品药品违法行为,经查证属实,予以奖励:

(一)食用农产品种植、养殖、收购、贮存、运输、销售、加工、进出口,以及畜禽屠宰中的违法行为;

(二)食品生产和加工、食品销售和餐饮服务,以及食品贮存、运输、进出口中的违法行为;

(三)农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品,用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备等食品相关产品,以及食品添加剂生产、经营、使用中的违法行为;

(四)药品、医疗器械、化妆品研制、生产、经营和使用中的违法行为;

(五)其他涉及食品、药品的违法行为。

第十一条 对查证属实的举报,根据案件货值金额及举报人提供的证据与事实相符合的程度,按以下标准对举报人给予最低不少于200元、最高不超过10万元的一次性奖励:

(一)提供详细违法事实、线索及直接证据,根据调查部门工作需要协助案件调查,举报内容与查证事实完全相符的,给予案件货值金额5%的奖励;奖励金额不足500元的,按500元奖励;

(二)提供违法事实、线索及部分证据,不直接协助案件调查,举报内容与查证事实相符的,给予案件货值金额3%的奖励;奖励金额不足300元的,按300元奖励;

(三)提供违法事实或线索,不能提供相关证据或协助案件调查,举报内容与查证事实基本相符的,给予案件货值金额1%的奖励;奖励金额不足200元的,按200元奖励;

(四)举报属实,但无法计算货值金额的,视情况给予200元至2000元的奖励。

经举报查处的食品药品违法案件,有下列情形的,按本条第一款标准加倍奖励,最高奖励不超过10万元:

(一)使用非食品原料生产食品或违法添加非食用物质的;

(二)属生产假冒伪劣食品药品黑窝点黑作坊的;

(三)违法使用剧毒、高毒农药的;

(四)经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类,或者生产经营其制品

(五)举报人为食品药品生产经营企业内部人员的;

(六)被举报人被依法追究刑事责任的。

经举报查处的食品药品违法案件,有下列情形的,经区人民政府批准,可以不受最高奖励金额的限制:

(一)涉及多个地区甚至更大范围、涉案金额大、社会影响大的食品药品安全恶性案件;

(二)严重危害人民群众身体健康和生命安全、可能造成大量人员中毒或死亡的食品药品安全案件;

(三)在全国有较大影响的食品药品大案要案,或按货值金额计算超过本办法最高奖励标准的食品药品案件。

国家、省级、市级另有规定的,经区人民政府审批同意,按其规定奖励。

第十二条 奖励对象: 

(一)任何组织或者个人有权举报食品药品违法行为,除本办法第七条规定外,举报食品药品违法行为或违法线索经查证属实的;

(二)区食品药品安全社会监督员对食品药品违法行为提供线索经查证属实的;

   (三)区食品药品安全协管员和信息员对重大食品药品违法行为提供线索经查证属实的;

   (四)新闻媒体从业人员知悉食品药品违法行为,在未向社会披露前提供线索经查证属实的。

第十三条 对举报人的奖励按以下程序办理:

(一)权利告知

负有食品药品监管职责的部门应在举报的违法行为或违法线索查证属实之日起10个工作日内,书面或电话告知符合奖励条件的举报人申请登记举报奖励。  

(二)申请登记

举报人应当自负有食品药品监管职责的部门告知申请登记举报奖励之日起30个工作日内,向告知申请登记权利的部门提供申请登记材料,包括有效身份证明、奖励部门指定银行的个人账户和《西区食品药品违法行为举报奖励申请登记表》。举报人不能到现场申请的,应将情况说明和上述申请登记材料邮寄至相关部门(申请登记日期以发出的邮戳日期为准)。

委托他人代为申请登记奖励的,受托人除提供上述申请登记材料外,还应提供本人有效身份证件和《授权委托书》。

无正当理由逾期未提出奖励申请登记或申请登记材料不符合相关规定,且未在规定时限补充完善的,视为放弃奖励权利。

(三)奖励审核及审批

区级负有食品药品监管职责的部门应按照《西区食品药品违法行为举报奖励操作流程》要求进行奖励审核,填写《西区食品药品违法行为举报奖励审批表》。

奖励建议意见的提出。由区级负有食品药品监管职责的部门负责,区级负有食品药品监管职责的部门应在收到举报奖励申请之日起5个工作日内,对举报事实、奖励依据和标准予以认定,提出奖励建议意见。特殊情况可适当延长举报奖励认定期限,但延长期限不得超过10个工作日。

奖励的初审。由区食安办负责。区食安办应在收到工作职责范围内的奖励建议意见之日起5个工作日内,提出初审意见。特殊情况可适当延长举报奖励初审期限,但延长期限不得超过10个工作日。

奖励的审核及审批。由区食安办、区食安委分别负责。奖励金额1万元以下的,由区食安办审批;奖励金额1万元以上,5万元以下的,由区食安办审核,再由区食安委审批;奖励金额5万元以上,10万元以下的,区食安办、区食安委审核后,报请区政府批准。以上审核及审批流程在10个工作日内完成,对符合条件的,做出奖励决定。特殊情况可适当延长举报奖励决定期限,但延长期限不得超过15个工作日。

奖励决定的告知。区级负有食品药品监管职责的部门应在审批结束后5个工作日内,书面或电话告知举报人奖励审批决定,包括奖励金额或不予奖励的原因。

(四)发放方式

1.奖励审批通过后,由受理举报奖励的部门在10个工作日内向区财政局申请奖励资金将奖金并负责汇至举报人提供的个人账户。特殊情况可适当延长奖金发放期限,但延期时限不得超过15个工作日。

2.因当事人逃逸或其他原因无法作出行政处罚决定的,可在货值金额确定后发放。奖励的发放不受行政处罚决定最终执行情况的影响。

第十四条  区级负有食品药品监管职责的部门应结合实际,明确部门内部举报奖励审核、发放、监督工作的职责分工,建立完善食品药品举报奖励相关制度或流程,主要包括举报来源的确定、线索真实性的核实、奖励告知和登记受理、奖励建议意见的提出等。

第十五条 区级负有食品药品监管职责的部门及其相关工作人员,必须严格执行保密相关规定,未经举报人同意,不得以任何方式透露举报人身份、举报内容和奖励等情况。

第十六条 区级负有食品药品监管职责的部门应建立健全举报奖励档案,包括举报记录、立案和查处情况、奖励告知书、奖励申请登记表、奖励领取记录、奖金发放凭证;重大金额奖励(2万元及以上的)的档案资料应封存保管。奖励档案应与案件卷宗的保存时限一致。

第十七条 举报人借举报之名,故意捏造事实诬告他人或者弄虚作假骗取奖励的,应当依法承担相应责任。

被举报人对举报人进行打击报复的,应当依法承担相应责任。

区级负有食品药品监管职责的部门及其工作人员有下列情形之一的,由任免机关或者监察机关按照管理权限,对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法移送司法机关处理:

(一)伪造举报材料,冒领举报奖金的;

(二)对举报事项未核实查办的;

(三)泄露举报人身份、举报内容或者帮助被举报人逃避查处的;

(四)在举报奖励资金的管理、发放、监督过程中未履行职责或有违法违纪行为的。

第十八条 本办法自发布之日起30日后试行,试行期为两年。

第十九条 本办法由区市场监督管理局负责解释。

 

附件:1.西区食品药品监管部门举报电话

2. 西区食品药品违法行为举报奖励操作流程

3.西区食品药品违法行为举报受理登记表

4.西区食品药品违法行为举报奖励申请登记表

5.西区食品药品违法行为举报奖励告知书

6.西区食品药品违法行为举报奖励申请审批表

7.西区食品药品违法行为举报奖励奖金领取通知书

8.西区食品药品违法行为举报奖励奖金领取单

9.授权委托书

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

西区食品药品监管部门举报电话

 

西区市场监督管理局 55558515563315

西区农林畜牧局 5761193

西区城市管理局 3885576

西区卫生和计划生育局 55584225558200

西区公安分局 55581975558297

西区质量技术监督分局 5551176

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

食品药品违法行为举报奖励操作流程

附件3

西区食品药品违法行为举报受理登记表

 受理单位: 编号:西区( )受理字〔   〕第 

举报人

 

联系电话

 

举报人地址

 

举报方式

来人( ) 来电( ) 信函( ) 其他( 

受理人

 

受理时间

年 月 日 时 分

举报内容

 

 

 

受理单位

办理意见

 

 

 

备 注

 

 


附件4

西区食品药品违法行为举报奖励申请登记表

西区( )举奖申字 第 号

举报人姓名

 

身份证号

 

企业或组织注册号或登记号

 

联系电话

 

联系地址

 

邮 编

 

奖励部门指定银行的个人账号

 

受托人姓名

 

身份证号

 

联系电话

 

联系地址

 

邮 编

 

举报人或受托人提出奖励申请(应包括举报时间、方式、内容简介):

 

本人承诺未就同一举报内容获得过其他部门的奖励。

举报人或受托人签名:

举报人有效身份证复印件粘贴处(正反两面)

 

 

备注:1.此表由举报人或受委托人填写,并签字按手印后生效。

2.举报人提供身份证原件供核对,并提交身份证复印件和奖励部门指定银行的个人账号(银行卡或存折复印件)。

3.此表原件作为报销凭证由财务部门留存,复印件由各负有食品药品监管职责的部门投诉举报管理单位、办案单位分别存档。


附件5

西区食品药品违法行为举报奖励告知书

 

编号:西区( )举奖告字〔 〕第 号

 

你(单位) 日举报

 

,为我单位查办案件提供了帮助。请自接到本通知书之日起30个工作日内到 (地点),申请举报奖励。逾期不申请,视为放弃举报奖励。

 

联系人: 电话:

 

举报承办机关(盖章)

年 月 日

签 收 人:

签收时间: 年 月 日

 

注:本告知书一式二份,举报人、举报承办机关各一份。

 

附件6

西区食品药品违法行为举报奖励申请审批表

 

 举报承办机关: 编号: 西区( )举报奖励〔   〕第     

举报人姓 名

 

身份证号

 

举报受理登记编号

西区( )受理字〔   〕第 

联系

电话

 

联系地址和邮编

 

负有食品药品监管职责的部门办案人员对举报人奖励案件查处情况简介:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办案人员签字(两人以上):

年 月 日

负有食品药品监管职责的部门对举报人奖励的建议意见(包括奖励依据和奖励金额):

 

 

负责人签名(盖章):

年 月 日

西区食品安全委员会办公室初审(审核、审批)意见:

 

 

负责人签名(盖章):

年 月 日

西区食品安全委员会审核(审批)意见:

签名(盖章):

年 月 日

西区人民政府审批意见:

签名(盖章):

年 月 日


附件7

西区食品药品违法行为举报奖励奖金领取通知书

 

编号:西区( )举报奖励通字〔 〕第 号

 

你(单位) 日举报

一案,经我单位查证属实,依据《攀枝花市西区食品药品违法行为举报奖励办法(试行)》,决定予以奖励。请自接到本通知书之日起30个工作日内持本通知书及有效身份证明到 (地点)领取奖金。无正当理由逾期未领取奖金的,视为放弃奖励。如不能亲自或委托他人领取,请书面说明情况并提供银行账号,我单位将奖金汇至指定账户。

 

联系人: 电话:

 

举报承办机关(盖章)

年 月 日

签 收 人:

签收时间: 年 月 日

注:本通知书一式二份,举报人、举报承办机关各一份。


附件9

西区食品药品违法行为举报奖励奖金领取单

 

申请审批表编号

 西区( )举报奖励〔   〕第       

受奖励人

 

住址(地址)

 

联系电话

 

奖金金额

               分(小写: 元)

领取人签章

 

身份证号码

 

领取时间

 

领取方式

 

奖金发放经办人

 

备 注

 

 

附件9

授权委托书

 

举报人 , 身份证号码举报违法活动时间、方式、内容:

 

 

 

现委托 (身份证号码 ),作为我的委托代理人,申请/领取举报奖励。本人承诺:对委托代理人的申请/领取行为和结果承担法律责任。

 

 

 

委托人签名:

年 月 日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

攀枝花市西区人民政府办公室 2017124印发

攀枝花市西区司法局  主 办

攀枝花市西区党政网管理中心  承 办