当前位置:首页 > 规范性文件

攀枝花市西区企业集群登记管理试行办法
发布时间:2019-08-05  来源:区市场监督管理局  选择阅读字体:【 】  阅读次数:

  第一章  总则

  第一条 为持续深化商事制度改革和“放管服”工作,进一步降低市场准入门槛、减少市场主体创业成本,大力推动“大众创业、万众创新”,根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》、《关于确定成都市工商局等为商事制度改革试点单位的通知》(川工商函〔2017〕118号)、《攀枝花市市场主体住所(经营场所)登记管理办法》(攀办发〔2017〕178号)、《关于印发攀枝花市工商行政管理局商务秘书托管企业登记管理暂行办法的通知》(攀工商办〔2017〕101号)等相关规定,特制定本试行办法。

  第二条 本试行办法适用于在攀枝花市西区辖区内依法申请企业集群登记。

  第三条 本办法所称集群登记,是指多个企业共用一家托管机构的住所地址,作为住所登记,并由该托管机构提供住所托管及其他配套商务秘书服务,形成企业集群集聚发展的注册登记模式。

  第二章  托管机构

  第四条 本办法所称托管机构,是指为多个企业(即集群登记注册企业)提供住所托管服务及其他配套商务秘书服务的组织,包括企业类托管机构(即托管企业)和非企业类托管机构(如政府及相关部门、众创空间、创业创新服务中心等)。其中非企业类托管机构应当明确主管部门,其托管行为由主管部门负责管理;企业类托管机构为具备独立法人资格的市场主体,其市场行为由政府各部门依据自身职能依法监督管理。

  第五条 本办法所称住所托管及其他配套商务秘书服务,是指托管机构为入驻的集群登记企业提供住所,并受其委托提供代收公函文书、信函、邮件及各类法律文件服务;代理企业登记、记账、年度报告申报服务;来电转接、会议服务等秘书式服务。具体服务内容可由托管机构与入驻的集群登记企业自行协商。

  鼓励有条件的托管机构为集群登记企业提供企业登记、年报公示、记帐和报税代理,以及投融资、股权并购、企业重组等服务。

  第六条 符合下列条件之一的,可成为集群登记企业的托管机构:

  (一)同一住所地址已登记注册3家(含)以上的公司制企业法人;

  (二)从事工业园、电子商务园、大学生创业园、企业孵化器等园区经营管理的机构。

  (三)注册地在本辖区的律师事务所、会计师事务所。

  鼓励各级政府及相关部门、各类企业、高等院校、科研院所、社会组织以及民间资本,参与投资建设和运营各类创客空间、众创空间、大学生创业园、创业孵化器,为集群企业提供托管服务。

  第七条 依法设立企业类托管机构,办理登记注册时应当具备下列条件:

  (一)采取公司制企业法人形式设立,取得企业法人资格;

  (二)企业名称中的行业表述原则上统一规范为“商务秘书”或“商务秘书服务”,其名称格式为:行政区划+字号+商务秘书+组织形式,或者为:行政区划+字号+商务秘书服务+组织形式。

  (三)须有明确的可供法律文书送达的企业住所地址。所提供的住所证明材料应当符合《攀枝花市市场主体住所(经营场所)登记管理办法》(攀办法〔2017〕178号)规定。

  (四)国家法律法规规定的应当具备的其他相关资格和条件。

  本办法所称企业住所,是指企业主要办事机构所在地,其功能主要是公示企业法定的送达地、确定企业司法和行政管辖地。

  第八条 企业类托管机构的相关经营范围,原则上应统一表述为:为集群登记企业提供住所托管服务及受托提供其他配套商务秘书服务(涉及前置许可的项目除外,涉及后置审批的项目,应取得相关部门批准后方可经营)。

  第九条 集群登记企业办理注册登记时,应在企业住所后加注:(入驻XX托管机构名称)。

  第十条 托管机构变更住所的,应当提前30日通知入驻的集群登记企业,并于变更登记之日起30日内协助入驻的集群登记企业办理住所变更登记。

  第十一条 企业类托管机构终止从事托管业务或申请注销登记的,应当通知、协助入驻的集群登记企业办理住所变更登记,并在入驻集群登记企业住所变更登记全部办理完成或托管合同到期、解除后,方可办理经营范围变更登记或注销登记。

  第十二条 托管机构为集群登记企业提供住所托管服务,应当建立完善集群企业档案管理、日常联系、信息保密等托管服务规章制度,配备与托管服务业务相适应的人员。

  托管机构应依法履行法律义务,配合相关部门对集群登记企业进行监督管理。

  第三章 集群登记企业

  第十三条 本办法所称集群登记企业,是指以托管机构的住所作为本企业注册登记的住所,并接受住所托管及其他配套商务秘书服务的市场主体。集群登记企业的市场行为由政府各部门依据自身职能依法监督管理。

  第十四条 入驻的集群登记企业应与托管机构签订托管协议。协议主要内容包括:入驻企业名称、入驻企业联系人、托管内容、托管时限、双方权利和义务等。鉴于企业类托管机构的市场主体属性,在前期登记注册时,应由市场监督管理部门提供托管协议参考模板,以便于市场主体便捷登记。

  第十五条 入驻的集群登记企业在办理注册登记时,需依法提交法律法规规定的登记材料;对其住所证明材料,只需提交与托管机构签订的住所托管协议及营业执照复印件(加盖公章)或者非企业类托管机构主管部门出具的证明文件。

  第十六条 托管合同即将到期或因违约而解除的,入驻的集群登记企业应在合同到期、解除前到登记机关申请办理住所变更登记或注销登记。托管机构将合同到期或解除合同的市场主体名单在合同到期或解除后5日内告知登记机关,以便登记机关依照法定职责做出相应处理。

  第十七条 集群登记企业适用对象为无需特定经营场所即可开展经营的企业、创业初期暂不具备经营场所条件的企业以及企业住所与生产经营地不在同一地址的企业。

  企业住所与生产经营地在本辖区范围内,但不在同一地址的企业,须将生产经营地向登记机关申请办理一照多址备案(生产经营地备案应当符合《攀枝花市“一照多址”操作规范》相关要求)。

  第十八条 符合下列条件的企业,可以办理集群登记注册:  

  (一)国家法律法规对入驻企业经营场所无特定要求的;

  (二)经营范围不包含国务院确定保留的前置审批事项;

  (三)企业的经营范围为电子商务、软件开发、文化创意、品牌运营、文化传播、互联网信息服务、技术研发、广告、设计、咨询类等不影响周边环境的企业。

  第十九条 涉及餐饮、网吧、娱乐场所、住宿、药品、医疗器械、生产加工等国家法律法规对经营场所有规定的企业禁止登记为集群企业。如仅作为前述企业办公场所,而非生产经营场所的,可根据情况纳入集群企业。

  第二十条 在其他地址已办理设立登记的符合规定的企业,可以要求变更地址成为集群登记企业,但已纳入企业经营异常名录的企业除外。

  第四章  惩戒措施

  第二十一条 在办理登记注册、企业信息填报时,集群登记企业、企业类托管机构隐瞒真实情况、弄虚作假的,根据《中华人民共和国公司法》、《企业信息公示暂行条例》等法律法规依法处理。

  第二十二条 市场监督管理部门应当将有下列情形之一的集群登记注册企业、企业类托管机构载入经营异常名录:

   (一)未依法履行年度报告公示义务的;

   (二)未依法履行即时信息公示义务的;

   (三)通过登记的住所(经营场所)无法联系的;

   (四)其他依法应载入经营异常名录的情形。

  托管机构通过约定的联系方式无法联系入驻的集群登记企业的,托管机构要及时告知市场监督管理部门,市场监督管理部门在进行调查取证后,依法将该企业列入经营异常名录。

  第五章  附则

  第二十三条 本办法由攀枝花市西区市场监督管理局负责解释。

  第二十四条 本办法自印发之日起试行,试行期两年。

攀枝花市西区司法局  主 办

攀枝花市西区党政网管理中心  承 办