自“府检联动”工作推进以来,西区检察院强化工作担当,紧紧围绕攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区以及西区“一区一城”建设,聚焦三个重点,全面加强行政机关与检察机关的工作沟通协作,实现行政与检察的良性互动,共同推动法治政府建设和社会治理现代化不断上台阶、见实效。
(一)在“时”上抢早,以机制建设夯实“府检联动”基础。围绕公共安全、社会治安、劳动保障等民生热点和重点领域,深化包括工作联系、情况通报、案件研讨、经验交流、联席会议等在内的多元化、多层次“府检联动”机制,共建立协作配合机制13个。在全市范围内率先与区政府召开府检联席会议,进一步推动政府职能与检察履职融合共进共识,凝聚府检联动攀枝花西区合力。
(二)在“度”上协同,以创新工作畅通行刑衔接。在全市率先制定行刑衔接工作办法,与司法局会签《关于加强行政检察与行政执法监督、行政复议协作配合的工作办法(试行)的意见》,明确不起诉案件应给予行政处罚的情形、移送程序、结果反馈和检察监督等协作机制,针对不起诉案件逐类分析,实现个案办理向类案监督延伸。对在办案过程中发现的管理监督漏洞、风险预警防范措施不健全等问题,及时制发科学有效的社会治理类检察建议,推进完善治理,促进依法行政、预防和减少违法犯罪。今年以来,共办理行刑衔接相关案件12件、向执法部门制发《检察意见书》5件次,推动破解不起诉案件后续行政处罚可能存在的“不刑不罚”“罚不当责”“罚不当错”等问题。
(三)在“效”上求好,以司法办案践行为民宗旨。一是立足地域特色,深入推进民生公益保护。联合西区法院在水墨金沙设立生态环境司法保护基地,在环境资源保护等领域开展深度合作,构建“生态司法修复+普法司法实践”新模式;聚焦攀枝花苏铁资源保护问题,针对苏铁保护区内外来物种入侵、红蚂蚁消杀等问题开展公益诉讼走访调查,做好苏铁资源保护。二是持续深化“检察+工会”工作机制,将检察和解纵深外延。构建“支持起诉+检法联调+执行跟进”工作模式,今年以来,通过检法联调办理民事和解案件2件,办理支持起诉5件,成功为14名跨区域劳动者追回薪资84965元;三是融合履职,多方助力做实行政争议化解。依托府检联动机制,创新性将行政检察争议案件化解工作纳入西区行政争议实质性化解中心,形成多方参与、多人协力、共同化解的多元化解工作格局,从源头上遏制行政争议“增量”,全力去除行政争议“存量”。
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