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以服务民生为宗旨,开启新形势下档案服务之门 (西区档案局,肖俊)
  发布时间:2017-04-13  点击次数:

以服务民生为宗旨,西区开启民生档案事业发展之门

 

全心全意为人民服务党的宗旨,也是打造服务型政府的根本。民生档案关系到的群众的切实利益,是其生活、工作及社会活动的记录和凭证。2014年以来,中央、省、市先后印发了关于进一步加强和改进新形势下档案工作的相关意见,对新时期档案工作提出了指导性意见。在新常态下,如何加强和改进民生档案工作成为了各级档案馆今后很长一个时期工作的侧重点。

那么到底有多少档案关系到民生根据国家档案局2011年颁布的《国家基本专业档案目录》,民生档案包括低保、伤残抚恤、殡葬服务、婚姻、社保、居民健康、病历、移民、五保户供养、城镇廉租房、拆迁、就业失业登记、工伤鉴定、公积金等14类。其实,在基层档案工作中,我们发现群众对婚姻、诉讼、公证、招工、房产、户籍、退伍、出生、学籍、林权、土地承包等档案的利用率相对较高,他们都可算为广义的民生档案。

就西区而言,目前在民生档案的收集和利用中还存在几方面的问题。第一,部分民生档案由主管部门管理,保存条件不达标。当前,西区档案馆已接收的民生档案主要包括婚姻、低保、公证、残疾、林权、土地和1970-1995年格里坪镇形成的户口迁移档案,其他门类的民生档案均由主管部门管理。由于各部门对档案人员和基础设施的配备不足,大多数单位都不能完全达到档案管理八防的要求,不能满足民生档案长期或者永久保存的条件,给民生档案的保管保护埋下了安全隐患。第二,民生档案分散保管,给群众利用带来不便。例如,目前群众利用率最高的婚姻档案,保存地点就有3处,全区1973-2007年的婚姻档案和1973-1999年的婚姻诉讼档案在区档案馆、2008年以后的在婚姻登记处、2010以后的婚姻诉讼档案在区法院,如有群众在2011后诉讼离婚,查询他的婚姻档案就需到区档案馆或婚姻登记处区人民法院两个地方分别查询。同时,大多数群众对档案的存放利用地点都不够了解,群众查询档案多跑路、跑冤枉路的情况时有发生。民生档案全文数字化比例不高。档案全文数字化工作需要耗费大量的人力财力目前,西区档案馆仅有婚姻、低保和残疾档案完成了全文数字化工作,其他各部门自行保管的民生档案全文数字化比例也不高,严重制约了民生档案的快速检索利用工作。

为扭转这一局面,西区档案局(馆)近年来采取了一系列措施,取得了显著的成绩。

强化业务指导,确保民生档案收集齐全。一是在对全区各立档单位的档案立卷归档检查中,通过查看收发文和询问分管领导、档案员及相关业务科室工作人员的方式,仔细核对各单位在服务民生中形成各类材料是否存在有需要归档,但因相关工作人员对档案认识不到位,将档案作为资料保存在业务科室的情况。二是认真研究住建、环保、农林畜牧、人社、民政等部门专门档案的管理办法,确保全区各类民生档案规范化管理。三是要求各单位组织全体干部学习监察部、人社部、国家档案局《档案管理违法违纪行为处分规定》(第 30 号令),同时建议各单位结合《规定》中对档案移交工作的相关规定,修改本单位档案收集制度,明确不向本单位档案室移交档案的科室在当年年度考核中不能被评为优秀。通过上述三项措施,目前,西区民生档案归档工作较过去明显改善,如区人社局劳动监察、仲裁档案已整改完成,区住建局正安排人手对廉住房、保障性住房、招投标档案进行整改

强化硬件配备,鼓励规范化管理达标升级。为确保民生档案的安全保管,西区档案局(馆)严格按照档案八防要求,检查各单位档案室保存条件,并及时将各单位在档案规范化管理中取得的成绩和存在的不足反馈给相关单位负责人,提高各单位对档案工作的重视程度,建议各单位严格按照八防要求配备空调、除湿机、避光窗帘、杀虫药等设备和药品,并鼓励各单位有计划地达标升级。

加强接收工作,实现民生档案集中管理为实现民生档案集中管理,便捷利用这一目标,西区档案局(馆)结合档案事业发展的需要和全市档案工作交流会精神,机关档案室向区档案馆移交档案的年限提前到5年这一改变,即让部分保管硬件不达标单位的民生档案提前得到更加妥善的保护,又实现了民生档案的集中保管统一利用,同时又对各立档单位档案收集、整理、著录、全文数字化工作提出了更高的要求。

以数字化为支撑,改善民生档案服务质量。民生档案重在收集,贵在利用。西区档案局(馆)以提供高效便捷民生档案查询服务为目标,将民生档案数字化列入重点工作,采取自主扫描与集中扫描相结合的方式,逐步实现全区档案全文数字化100%。一是根据年度数字化经费预算,先安排馆藏民生档案集中扫描。二是要求各单位对2003年以后的档案开展全文数字化工作。

多形式多媒介,扩大民生档案知识宣传。长期以来由于档案工作的特殊性,对于档案,许多群众只知其重要,却不知何为档案?档案包括那些类型?有那些档案与自己关?档案如何利用?为彻底扭转这一局面,西区档案局(馆)民生档案知识作为宣传重点,一是以西区公众信息网为平台建立西区档案信息网,通过网络让群众全面、及时地了解西区档案工作。二是印制了《走进档案》、《民生档案利用宣传册》等宣传资料,详细地为群介绍区档案馆和其他区级部门保存的民生档案类别及利用流程、档案征集、捐赠与寄存等信息。

以服务民生为宗旨,加快三个体系建设为目标,直面困难和挑战,把握新形式下档案事业发展的机遇,西区民生档案资源将更加丰富,利用更加便捷高效,保管保护设施也将更加完善。

 

作者姓名:肖俊

性 别:男

年 龄:32

工作单位:攀枝花市西区档案局(馆)

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