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2017年西区档案局部门责任清单(14项)
  发布时间:2018-01-11  点击次数:

 

攀枝花市西区档案局责任清单

表1

主体责任

(一)贯彻执行《中华人民共和国档案法》及其《实施办法》等法律法规和党、国家有关档案工作的方针、政策,按照统一领导、分级管理的原则对全区档案工作实行统筹规划、宏观管理,制定全区档案工作规范性文件,制定全区档案事业发展规划并负责组织实施;

(二)依法对全区各机关、团体、企事业单位的档案工作进行组织、指导、监督、检查和协调;

(三)组织全区档案科学研究,应用现代科学技术进行档案的保管保护,逐步实现档案管理的标准化、科学化和现代化;

(四)制定全区档案工作人员队伍建设规划,组织指导全区档案专业教育、培训工作,承办全区档案专业技术职务的审查、推荐工作;

(五)负责接收、征集、整理全区各机关、团体、企事业单位的重要档案资料,实行集中统一管理,保守党和国家机密,确保档案资料的完整与安全;

(六)积极开发馆藏档案信息资源,依法向社会开放档案,编研档案史料,为经济建设、社会发展和科学研究服务,根据国家、省、市要求,组建管理全区档案资料目录中心;

(七)组织开展档案法律法规及档案工作的宣传;

(八)组织全区开展档案学术研究活动;

(九)承办区政府交办的其他工作。 

职责边界

 

 

 

 

 

 

行政处罚类

表2-1

序号

1

权力类型

行政处罚

权力事项名称

对损毁、丢失属于国家所有的档案的处罚

实施依据

1.《中华人民共和国档案法》第二十四条:有下列行为之一的,由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)损毁、丢失属于国家所有的档案的; …… 在利用档案馆的档案中,有前款第一项、第二项、第三项违法行为的,由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告,可以并处罚款;造成损失的,责令赔偿损失……

2.《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》第十九条:在利用档案馆的档案中,有下列行为之一的,除按照《中华人民共和国档案法》追究相关法律责任外,由县级以上地方人民政府档案行政管理部门给予警告,可以并处对单位1万元以上10万元以下,对个人500元以上5000元以下的罚款;造成损失的,责令赔偿损失:(一)损毁、丢失属于国家所有的档案的……

3.《档案行政处罚程序暂行规定》第二十三条:档案行政管理部门作出对单位处以五万元以上罚款,对个人处以三千元以上罚款决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,应当在被告知后三日内提出,档案行政管理部门应当组织听证。当事人不承担听证的费用。

责任主体

业务指导股

责任事项

1.立案责任:对在日常(或专项)检查中发现或者接到举报、投诉、媒体曝光或有关部门移送的,在利用档案馆的档案中损毁、丢失属于国家所有的档案的违法案件,予以审查,决定是否立案。

2.调查责任:对立案的案件及时组织调查取证,区档案局应全面、客观、公正地调查,收集有关证据,必要时可依法进行检查,并制作调查(检查)笔录。在调查或检查时,执法人员不得少于2人,应向当事人或有关人员出示证件,并应听取当事人辩解陈述。如承办人员与当事人有直接利害关系的应予以回避。

3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、案件定性、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。对情节复杂或者重大违法行为,应当就案件的事实和证据问题进行集体讨论。

4.告知责任:在做出行政处罚决定前,应当告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由及依据,以及当事人依法享有的陈述权、申辩权或听证权等权利。

5.决定责任:作出行政处罚决定,制作《档案行政处罚决定书》,并载明违法事实和证据,处罚种类和依据,处罚的履行期限等及不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等规定送达当事人。

7.执行责任:督促当事人履行行政处罚决定,当事人逾期不履行的,可依法申请人民法院强制执行。

8.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

责任事项依据

1.《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。

2-1.同1。

2-2.《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。

2-3.档案行政处罚程序暂行规定第十三条 档案行政执法人员在调查处理档案行政处罚案件时,不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。

2-4.《档案行政处罚程序暂行规定第十四条 档案行政执法人员与当事人或者案件有直接利害关系的,应当回避。

2-5.档案行政处罚程序暂行规定第十五条 档案行政执法人员在调查处理档案行政处罚案件时,应当依法收集证据。

3.《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定: (一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。
  对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4-1.《档案行政处罚程序暂行规定 第十七条 档案行政管理部门在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出处罚的事实、理由和依据以及当事人依法享有的权利。

4-2.档案行政处罚程序暂行规定第二十三条 档案行政管理部门作出对单位处以五万元以上罚款,对个人处以三千元以上罚款决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,应当在被告知后3日内提出,档案行政管理部门应当组织听证。当事人不承担听证的费用。

5-1.《中华人民共和国行政处罚法》第三十九条  行政机关依照本法第38条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项……”

5-2.《档案行政处罚程序暂行规定第二十条 档案行政管理部门给予行政处罚的,应当制作档案行政处罚决定书。档案行政处罚决定书应当载明下列事项……”
6-1.《中华人民共和国行政处罚法》第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

6-2.《档案行政处罚程序暂行规定第二十一条 档案行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,档案行政管理部门应当在七日内依照民事诉讼有关送达的规定,将档案行政处罚决定书送达当事人。

7-1.《中华人民共和国行政处罚法》 第四十四条 行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。

7-2.《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款;……(三)申请人民法院强制执行。

7-3.《档案行政处罚程序暂行规定 第二十五条 档案行政处罚决定依法作出后,当事人应当按照档案行政处罚决定规定的内容、方式和期限,予以履行。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国档案法》、《行政机关公务员处分条例》、《档案行政处罚程序暂行规定》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0812-3864273

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表2-2

序号

2

权力类型

行政处罚

权力事项名称

对擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的处罚

实施依据

1.《中华人民共和国档案法》第二十四条:有下列行为之一的,由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(二)擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的; …… 在利用档案馆的档案中,有前款第一项、第二项、第三项违法行为的,由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告,可以并处罚款;造成损失的,责令赔偿损失……

2.《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》第十九条:在利用档案馆的档案中,有下列行为之一的,除按照《中华人民共和国档案法》追究相关法律责任外,由县级以上地方人民政府档案行政管理部门给予警告,可以并处对单位1万元以上10万元以下,对个人500元以上5000元以下的罚款;造成损失的,责令赔偿损失:(一)擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的……

3.《档案行政处罚程序暂行规定》第二十三条:档案行政管理部门作出对单位处以五万元以上罚款,对个人处以三千元以上罚款决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,应当在被告知后3日内提出,档案行政管理部门应当组织听证。当事人不承担听证的费用。

责任主体

业务指导股

责任事项

1.立案责任:对在日常(或专项)检查中发现或者接到举报、投诉、媒体曝光或有关部门移送的,对擅自提供、抄录、公布、属于国家所的有档案的违法案件,予以审查,决定是否立案。

2.调查责任:对立案的案件及时组织调查取证,区档案局应全面、客观、公正地调查,收集有关证据,必要时可依法进行检查,并制作调查(检查)笔录。在调查或检查时,执法人员不得少于2人,应向当事人或有关人员出示证件,并应听取当事人辩解陈述。如承办人员与当事人有直接利害关系的应予以回避。

3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、案件定性、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。对情节复杂或者重大违法行为,应当就案件的事实和证据问题进行集体讨论。

4.告知责任:在做出行政处罚决定前,应当告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由及依据,以及当事人依法享有的陈述权、申辩权或听证权等权利。

5.决定责任:作出行政处罚决定,制作《档案行政处罚决定书》,并载明违法事实和证据,处罚种类和依据,处罚的履行期限等及不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等规定送达当事人。

7.执行责任:督促当事人履行行政处罚决定,当事人逾期不履行的,可依法申请人民法院强制执行。

8.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

责任事项依据

1.《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。

2-1.同1。

2-2.中华人民共和国行政处罚法》第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。

2-3.档案行政处罚程序暂行规定第十三条 档案行政执法人员在调查处理档案行政处罚案件时,不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。

2-4.档案行政处罚程序暂行规定第十四条 档案行政执法人员与当事人或者案件有直接利害关系的,应当回避。

2-5.档案行政处罚程序暂行规定第十五条 档案行政执法人员在调查处理档案行政处罚案件时,应当依法收集证据。

3.中华人民共和国行政处罚法》第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定: (一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。
  对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4-1.档案行政处罚程序暂行规定 第十七条 档案行政管理部门在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出处罚的事实、理由和依据以及当事人依法享有的权利。

4-2.档案行政处罚程序暂行规定第二十三条 档案行政管理部门作出对单位处以五万元以上罚款,对个人处以三千元以上罚款决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,应当在被告知后3日内提出,档案行政管理部门应当组织听证。当事人不承担听证的费用。

5-1.中华人民共和国行政处罚法》第三十九条  行政机关依照本法第38条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项……

5-2.档案行政处罚程序暂行规定第二十条 档案行政管理部门给予行政处罚的,应当制作档案行政处罚决定书。档案行政处罚决定书应当载明下列事项……
6-1.中华人民共和国行政处罚法》第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

6-2.档案行政处罚程序暂行规定第二十一条 档案行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,档案行政管理部门应当在七日内依照民事诉讼有关送达的规定,将档案行政处罚决定书送达当事人。

7-1.《中华人民共和国行政处罚法》 第四十四条 行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。

7-2.《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款;……(三)申请人民法院强制执行。

7-3.档案行政处罚程序暂行规定 第二十五条 档案行政处罚决定依法作出后,当事人应当按照档案行政处罚决定规定的内容、方式和期限,予以履行。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国档案法》、《行政机关公务员处分条例》、《档案行政处罚程序暂行规定》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0812-3864273

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表2-3

序号

3

权力类型

行政处罚

权力事项名称

对涂改、伪造档案的处罚

实施依据

1.《中华人民共和国档案法》第二十四条:有下列行为之一的,由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任: …… (三)涂改、伪造档案的; …… 在利用档案馆的档案中,有前款第一项、第二项、第三项违法行为的,由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告,可以并处罚款;造成损失的,责令赔偿损失 ……

2.《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》第十九条:在利用档案馆的档案中,有下列行为之一的,除按照《中华人民共和国档案法》追究相关法律责任外,由县级以上地方人民政府档案行政管理部门给予警告,可以并处对单位1万元以上10万元以下,对个人500元以上5000元以下的罚款;造成损失的,责令赔偿损失: ……(三)涂改、伪造档案的……

3.《档案行政处罚程序暂行规定》第二十三条:档案行政管理部门作出对单位处以5万元以上罚款,对个人处以3千元以上罚款决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,应当在被告知后三日内提出,档案行政管理部门应当组织听证。当事人不承担听证的费用。

责任主体

业务指导股

责任事项

1.立案责任:对在日常(或专项)检查中发现、接到举报、投诉、媒体曝光或有关部门移送的,在利用档案馆的档案中涂改、伪造档案的违法案件,予以审查,决定是否立案。

2.调查责任:对公民、法人或者其他组织有涂改、伪造档案的的违法行为并依法应当给予行政处罚的案件,区档案局应全面、客观、公正地调查,收集有关证据,必要时可依法进行检查,并制作调查(检查)笔录。在调查或检查时,执法人员不得少于2人,应向当事人或有关人员出示证件,并应听取当事人辩解陈述。如承办人员与当事人有直接利害关系的应予以回避。

3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、案件定性、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。对情节复杂或者重大违法行为,应当就案件的事实和证据问题进行集体讨论。

4.告知责任:在做出行政处罚决定前,应当告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由及依据,以及当事人依法享有的陈述权、申辩权或听证权等权利。

5.决定责任:依法应当给予行政处罚的,必须查明事实,不因当事人申辩而加重处罚当事人,应当制作《档案行政处罚决定书》,并载明违法事实和证据,处罚种类和依据,处罚的履行期限等及不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等规定送达当事人。

7.执行责任:督促当事人履行行政处罚决定,当事人逾期不履行的,可依法申请人民法院强制执行。

8.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

责任事项依据

1.《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。

2-1.同1。

2-2.中华人民共和国行政处罚法》第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。

2-3.档案行政处罚程序暂行规定第十三条 档案行政执法人员在调查处理档案行政处罚案件时,不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。

2-4.档案行政处罚程序暂行规定第十四条 档案行政执法人员与当事人或者案件有直接利害关系的,应当回避。

2-5.档案行政处罚程序暂行规定第十五条 档案行政执法人员在调查处理档案行政处罚案件时,应当依法收集证据。

3.中华人民共和国行政处罚法》第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定: (一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。
  对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4-1.档案行政处罚程序暂行规定 第十七条 档案行政管理部门在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出处罚的事实、理由和依据以及当事人依法享有的权利。

4-2.档案行政处罚程序暂行规定第二十三条 档案行政管理部门作出对单位处以五万元以上罚款,对个人处以三千元以上罚款决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,应当在被告知后3日内提出,档案行政管理部门应当组织听证。当事人不承担听证的费用。

5-1.中华人民共和国行政处罚法》第三十九条  行政机关依照本法第38条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项……

5-2.档案行政处罚程序暂行规定第二十条 档案行政管理部门给予行政处罚的,应当制作档案行政处罚决定书。档案行政处罚决定书应当载明下列事项……
6-1.中华人民共和国行政处罚法》第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

6-2.档案行政处罚程序暂行规定第二十一条 档案行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,档案行政管理部门应当在七日内依照民事诉讼有关送达的规定,将档案行政处罚决定书送达当事人。

7-1.《中华人民共和国行政处罚法》 第四十四条 行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。

7-2.《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款;……(三)申请人民法院强制执行。

7-3.档案行政处罚程序暂行规定 第二十五条 档案行政处罚决定依法作出后,当事人应当按照档案行政处罚决定规定的内容、方式和期限,予以履行。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国档案法》、《行政机关公务员处分条例》、《档案行政处罚程序暂行规定》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0812-3864273

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表2-4

序号

4

权力类型

行政处罚

权力事项名称

对擅自出卖或者转让特定档案的处罚

实施依据

1.《中华人民共和国档案法》第二十四条:有下列行为之一的,由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任: …… (四)违反本法第十六条、第十七条规定,擅自出卖或者转让档案的; …… 企业事业组织或者个人有第一款第四项、第五项违法行为的,由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告,可以并处罚款;有违法所得的,没收违法所得;并可以依照本法第十六条的规定征购所出卖或者赠送的档案。

2.《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》第二十条:企事业组织或者个人有下列行为之一的,除按照《中华人民共和国档案法》追究相关法律责任外,由县级以上地方人民政府档案行政管理部门给予警告,可以并处对单位1万元以上10万元以下,对个人500元以上5000元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得:(一)违反档案法规定,擅自出卖或者转让档案的 ……

3.《档案行政处罚程序暂行规定》第二十三条:档案行政管理部门作出对单位处以5万元以上罚款,对个人处以3千元以上罚款决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,应当在被告知后3日内提出,档案行政管理部门应当组织听证。当事人不承担听证的费用。

责任主体

业务指导股

责任事项

1.立案责任:对在日常(或专项)检查中发现、接到举报、投诉、媒体曝光或有关部门移送的擅自出卖或者转让特定档案的违法案件,予以审查,决定是否立案。

2.调查责任:对公民、法人或者其他组织有擅自出卖或者转让特定档案的违法行为并依法应当给予行政处罚的案件,省档案局应全面、客观、公正地调查,收集有关证据,必要时可依法进行检查,并制作调查(检查)笔录。在调查或检查时,执法人员不得少于2人,应向当事人或有关人员出示证件,并应听取当事人辩解陈述。如承办人员与当事人有直接利害关系的应予以回避。

3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、案件定性、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。对情节复杂或者重大违法行为,应当就案件的事实和证据问题进行集体讨论。

4.告知责任:在做出行政处罚决定前,应当告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由及依据,以及当事人依法享有的陈述权、申辩权或听证权等权利。

5.决定责任:依法应当给予行政处罚的,必须查明事实,不因当事人申辩而加重处罚当事人,应当制作《档案行政处罚决定书》,并载明违法事实和证据,处罚种类和依据,处罚的履行期限等及不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等规定送达当事人。

7.执行责任:督促当事人履行行政处罚决定,当事人逾期不履行的,可依法申请人民法院强制执行。

8.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

责任事项依据

1.《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。

2-1.同1。

2-2.中华人民共和国行政处罚法》第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。

2-3.档案行政处罚程序暂行规定第十三条 档案行政执法人员在调查处理档案行政处罚案件时,不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。

2-4.档案行政处罚程序暂行规定第十四条 档案行政执法人员与当事人或者案件有直接利害关系的,应当回避。

2-5.档案行政处罚程序暂行规定第十五条 档案行政执法人员在调查处理档案行政处罚案件时,应当依法收集证据。

3.中华人民共和国行政处罚法》第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定: (一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。
  对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4-1.档案行政处罚程序暂行规定 第十七条 档案行政管理部门在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出处罚的事实、理由和依据以及当事人依法享有的权利。

4-2.档案行政处罚程序暂行规定第二十三条 档案行政管理部门作出对单位处以五万元以上罚款,对个人处以三千元以上罚款决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,应当在被告知后3日内提出,档案行政管理部门应当组织听证。当事人不承担听证的费用。

5-1.中华人民共和国行政处罚法》第三十九条  行政机关依照本法第38条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项……

5-2.档案行政处罚程序暂行规定第二十条 档案行政管理部门给予行政处罚的,应当制作档案行政处罚决定书。档案行政处罚决定书应当载明下列事项……
6-1.中华人民共和国行政处罚法》第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

6-2.档案行政处罚程序暂行规定第二十一条 档案行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,档案行政管理部门应当在七日内依照民事诉讼有关送达的规定,将档案行政处罚决定书送达当事人。

7-1.《中华人民共和国行政处罚法》 第四十四条 行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。

7-2.《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款;……(三)申请人民法院强制执行。

7-3.档案行政处罚程序暂行规定 第二十五条 档案行政处罚决定依法作出后,当事人应当按照档案行政处罚决定规定的内容、方式和期限,予以履行。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国档案法》、《行政机关公务员处分条例》、《档案行政处罚程序暂行规定》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0812-3864273

 

 

 

 

 

 

 

表2-5

序号

5

权力类型

行政处罚

权力事项名称

对倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的处罚

实施依据

1.《中华人民共和国档案法》第二十四条:有下列行为之一的,由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任: …… (五)倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的; …… 企业事业组织或者个人有第一款第四项、第五项违法行为的,由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告,可以并处罚款;有违法所得的,没收违法所得;并可以依照本法第16条的规定征购所出卖或者赠送的档案。

2.《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》第二十条:企事业组织或者个人有下列行为之一的,除按照《中华人民共和国档案法》追究相关法律责任外,由县级以上地方人民政府档案行政管理部门给予警告,可以并处对单位1万元以上10万元以下,对个人500元以上5000元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得: …… (二)倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送外国人的。

3.《档案行政处罚程序暂行规定》第二十三条:档案行政管理部门作出对单位处以5万元以上罚款,对个人处以3千元以上罚款决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,应当在被告知后3日内提出,档案行政管理部门应当组织听证。当事人不承担听证的费用。

责任主体

业务指导股

责任事项

1.立案责任:对在日常(或专项)检查中发现、接到举报、投诉、媒体曝光或有关部门移送的,企事业组织或者人个倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人违法案件,予以审查,决定是否立案。

2.调查责任:对公民、法人或者其他组织有倒卖档案牟利或者将档案卖给外国人的违法行为并依法应当给予行政处罚的案件,区档案局应全面、客观、公正地调查,收集有关证据,必要时可依法进行检查,并制作调查(检查)笔录。在调查或检查时,执法人员不得少于2人,应向当事人或有关人员出示证件,并应听取当事人辩解陈述。如承办人员与当事人有直接利害关系的应予以回避。

3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、案件定性、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。对情节复杂或者重大违法行为,应当就案件的事实和证据问题进行集体讨论。

4.告知责任:在做出行政处罚决定前,应当告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由及依据,以及当事人依法享有的陈述权、申辩权或听证权等权利。

5.决定责任:依法应当给予行政处罚的,必须查明事实,不因当事人申辩而加重处罚当事人,应当制作《档案行政处罚决定书》,并载明违法事实和证据,处罚种类和依据,处罚的履行期限等及不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等规定送达当事人。

7.执行责任:督促当事人履行行政处罚决定,当事人逾期不履行的,可依法申请人民法院强制执行。

8.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

责任事项依据

1.《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。

2-1.同1。

2-2.中华人民共和国行政处罚法》第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。

2-3.档案行政处罚程序暂行规定第十三条 档案行政执法人员在调查处理档案行政处罚案件时,不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。

2-4.档案行政处罚程序暂行规定第十四条 档案行政执法人员与当事人或者案件有直接利害关系的,应当回避。

2-5.档案行政处罚程序暂行规定第十五条 档案行政执法人员在调查处理档案行政处罚案件时,应当依法收集证据。

3.中华人民共和国行政处罚法》第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定: (一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。
  对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4-1.档案行政处罚程序暂行规定 第十七条 档案行政管理部门在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出处罚的事实、理由和依据以及当事人依法享有的权利。

4-2.档案行政处罚程序暂行规定第二十三条 档案行政管理部门作出对单位处以五万元以上罚款,对个人处以三千元以上罚款决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,应当在被告知后3日内提出,档案行政管理部门应当组织听证。当事人不承担听证的费用。

5-1.中华人民共和国行政处罚法》第三十九条  行政机关依照本法第38条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项……

5-2.档案行政处罚程序暂行规定第二十条 档案行政管理部门给予行政处罚的,应当制作档案行政处罚决定书。档案行政处罚决定书应当载明下列事项……
6-1.中华人民共和国行政处罚法》第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

6-2.档案行政处罚程序暂行规定第二十一条 档案行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,档案行政管理部门应当在七日内依照民事诉讼有关送达的规定,将档案行政处罚决定书送达当事人。

7-1.《中华人民共和国行政处罚法》 第四十四条 行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。

7-2.《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款;……(三)申请人民法院强制执行。

7-3.档案行政处罚程序暂行规定 第二十五条 档案行政处罚决定依法作出后,当事人应当按照档案行政处罚决定规定的内容、方式和期限,予以履行。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国档案法》、《行政机关公务员处分条例》、《档案行政处罚程序暂行规定》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0812-3864273

 

 

 

 

 

 

 

 

 

行政检查类

表2-6

序号

6

权力类型

行政检查

权力事项名称

对档案法律法规贯彻实施情况的监督检查

实施依据

1.《中华人民共和国档案法》第六条 国家档案行政管理部门主管全国档案事业,对全国的档案事业实行统筹规划,组织协调,统一制度,监督和指导。县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业,并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。

2.《中华人民共和国档案法实施办法》第八条 县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门依照《档案法》第六 条第二款的规定,履行下列职责:

……

(三)监督、指导本行政区域内的档案工作,依法查处档案违法行为;
……

责任主体

业务指导股

责任事项

1.检查责任:组织开展档案法规贯彻实施情况的监督检查。

2.处置责任:对无档案违法行为的单位出具《档案行政执法检查(复查)情况登记表》;对存在问题较轻的单位出具《行政执法建议书》;对存在问题严重的单位出具《行政执法责令改正通知书》,予以限期整改;发现违法违纪行为的,按《档案管理违法违纪行为处分规定》严肃查处。

3.事后管理责任:对监督检查情况进行汇总、分类、归档,并将结案的违反《档案法》案件的有关材料向上一级档案行政管理部门备案。

4.其他:法律法规规章文件规定应履行的责任。

责任事项依据

《档案执法监督检查工作暂行规定》(国家档案局令第4号)

国家档案局和县级以上档案行政管理部门是国家贯彻并监督执行档案法规的机关,依法行使档案执法监督检查权,并依法对违反档案法规的行为进行查处。

第五条 档案执法监督检查机构的职责是:(二)监督检查档案法规的实施情况;

第八条 县级以上档案行政管理部门对各自管辖范围内档案法规的贯彻实施情况进行监督检查。档案执法监督检查应与档案业务工作密切结合,检查的内容和重点应根据档案法规实施的情况具体确定。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国档案法》、《行政机关公务员处分条例》、《档案行政处罚程序暂行规定》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0812-38642723

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

行政奖励类

表2-7

序号

7

权力类型

行政奖励

权力事项名称

对在档案工作中做出显著成绩的奖励

实施依据

1.《中华人民共和国档案法》第九条:档案工作人员应当忠于职守,遵守纪律,具备专业知识。在档案的收集、整理、保护和提供利用等方面成绩显著的单位或者个人,由各级人民政府给予奖励。

2.《中华人民共和国档案法实施办法》第六条:有下列事迹之一的,由人民政府、档案行政管理部门或者本单位给予奖励;(一)对档案的收集、整理、提供利用做出显著成绩的;(二)对档案的保护和现代化管理做出显著成绩的;(三)对档案学研究做出重要贡献的;(四)将重要的或者珍贵的档案捐赠给国家的;(五)同违反档案法律、法规的行为作斗争,表现突出的。

责任主体

办公室

责任事项

1.组织推荐责任:严格按照省、市表彰方案规定的条件、程序,组织推荐工作,对推荐对象进行初审。对符合条件的推荐对象进行初核,再报市档案局。

2.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

责任事项依据

1.《四川省人力资源和社会保障厅 四川省档案局关于评选表彰四川省档案工作先进集体和先进个人的通知》(川人社办发〔2012〕54号)。……为表彰先进、弘扬正气,充分调动全省档案工作者的积极性、主动性、创造性,促进全省档案事业健康可持续发展,省人力资源和社会保障厅、省档案局决定评选表彰一批四川省档案工作先进集体和先进个人。现就有关事项通知如下……三、评选程序和要求:(一)坚持群众路线,充分发扬民主。评选和推荐工作要坚持公平、公正、公开的原则,严格履行程序,由所在单位民主推荐,领导班子集体研究决定,经所在单位、所在县级及以上人力资源和社会保障部门、档案部门自下而上逐级审核,由市(州)人力资源和社会保障部门、档案部门共同审核同意后,报四川省档案工作先进集体和先进个人评选表彰工作领导小组审定……拟推荐的对象,要以适当形式在所在单位和本地区进行公示。公示内容包括评选条件、拟推荐对象姓名(名称)、简要事迹,公示时间为5个工作日。……(二)坚持评选条件,突出实际业绩。评选推荐要以政治表现、工作业绩和贡献大小作为衡量标准,优中选优。被推荐的先进集体和先进个人要有突出的事迹,确保先进性、典型性和代表性,得到干部群众公认。(三)坚持面向基层,重点向工作一线倾斜。评选要面向基层,向长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的单位和个人倾斜。副厅(局)级(含)以上单位、个人不参加此次评选,处级干部比例控制在20%以内,妇女和少数民族干部职工应占一定比例。(三)严肃评选纪律,确保评选质量。对未严格按照评选条件和规定程序推荐的单位和个人,经查实后撤销其评选资格。对于在推荐评选和表彰工作中有严重失职、渎职或者弄虚作假等违法违纪行为,按照有关规定严肃处理。四、奖励办法 对评选出的先进集体和先进个人,由市人力资源和社会保障局、市档案局颁发攀枝花市档案工作先进集体奖牌和 攀枝花市档案工作先进个人证书。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国档案法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0812-3864272

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

其他行政权力类

表2-8

序号

8

权力类型

其他行政权力

权力事项名称

销毁国有企业资产与产权变动档案备案

实施依据

1.《中华人民共和国档案法》第十五条: 鉴定档案保存价值的原则、保管期限的标准以及销毁程序的办法,由国家档案行政管理部门制定。禁止擅自销毁档案。

2.《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》第八条:档案部门负责档案处置具体工作:(一)收集、整理、统计、保管企业在各项活动中形成的全部档案,清点库存。(二)按有关规定做好档案留存与销毁的鉴定工作。 鉴定工作由企业有关负责人和企业资产清算机构负责人、主要业务部门负责人和档案部门负责人等组成的鉴定小组主持,对档案进行直接鉴定。 对拟销毁的档案造具清册,经企业领导人和企业资产清算机构负责人审核,企业主管部门批准,并向所在地同级档案行政管理部门备案后,方可销毁。销毁档案需2人以上监督销毁,并在销毁清册上签字。销毁清册永久保存。

责任主体

档案管理股

责任事项

1.受理责任:在3个工作日内完成受理工作,所提交材料齐全应当场受理,如材料不齐全,须一次性告知补正材料、不予受理的应当告知理由。

2.审查责任:接到申请材料后,应当按照内部工作流程对申请人提交的备案申请材料及时进行初审,在20个工作日内提出初审意见,对于拟销毁档案数量较大或门类复杂的,经分管领导同意,可延期,延长时间最长不超过3个月。

3.决定公布责任:完成销毁档案初审后10个工作日内完成局领导复审,并在15个工作日内依法作出备案登记决定或不予备案决定(不予备案的,应告知理由)。
4.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

责任事项依据

1-1.依照国家档案局7号令《档案行政许可程序规定》第十八条: 对于非行政许可类审批项目,档案行政管理部门可以参照本规定执行。

1-2.参照《中华人民共和国行政许可法》第三十四条行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。 根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查 。

2.同1。

3.《中华人民共和国行政许可法》第三十七条 行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0812-3864272

 

表2-9

序号

9

权力类型

其他行政权力

权力事项名称

违反档案法律法规造成档案损失的责令赔偿

实施依据

1.《中华人民共和国档案法》第二十四条:有下列行为之一的,由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)损毁、丢失属于国家所有的档案的;(二)擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的;(三)涂改、伪造档案的; (四)违反本法第十六条、第十七条规定,擅自出卖或者转让档案的; (五)倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的; (六)违反本法第十条、第十一条规定,不按规定归档或者不按期移交档案的; (七)明知所保存的档案面临危险而不采取措施,造成档案损失的; (八)档案工作人员玩忽职守,造成档案损失的。

在利用档案馆的档案中,有前款第一项、第二项、第三项违法行为的,由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告,可以并处罚款;造成损失的,责令赔偿损失。……”

2.《中华人民共和国档案法实施办法》第二十九条:违反《档案法》和本办法,造成档案损失的,由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门根据损失档案的价值,责令赔偿损失。

责任主体

业务指导股

责任事项

1.受理责任:对在日常(或专项)检查中发现、接到举报、投诉、媒体曝光或有关部门移送的违反档案法律法规造成档案损失的的违法案件,须在3个工作日内完成受理环节。

2.审查责任:在5个工作日内完成科室审核、7个工作日内完成报送领导审批环节,审核、审批要依法、全面、公正、客观。

3.调查取证责任:区档案局指派专门执法人员负责调查取证,且执法人员不能少于两人,调查时应当出示档案行政执法证件,并允许当事人陈述和申辩。

4.损失鉴定责任:须在30个工作日内客观公正地对档案的损失进行鉴定。

5.决定责任:提出处理意见,并在10个工作日内依法作出责令赔偿损失的决定。

6.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

责任事项依据

1.参照《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。

2.参照《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定……

3.参照《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。……

4.同1。

5.依照《中华人民共和国档案法实施办法》第二十九条 违反《档案法》和本办法,造成档案损失的,由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门根据损失档案的价值,责令赔偿损失。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《行政机关公务员处分条例》、《档案行政处罚程序暂行规定》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0812-3864273

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表2-10

序号

10

权力类型

其他行政权力

权力事项名称

对机关、团体、企业事业单位和其他组织以及中国公民利用档案馆保存的未开放档案的审查

实施依据

1.《中华人民共和国档案法实施办法》第二十二条第四款: 机关、团体、企业事业单位和其他组织以及中国公民利用档案馆保存的未开放的档案,须经保存该档案的档案馆同意,必要时还须经有关的档案行政管理部门审查同意。

2.《四川省国家档案馆管理办法》第三十一条第一款:公民、法人和其他组织利用国家档案馆未开放档案,须凭有效身份证件等证明,向国家档案馆提出申请。国家档案馆应当于5个工作日内对是否提供利用予以答复;5个工作日不能答复的,经负责人批准,可以延长5个工作日,并将延长期限的理由告知申请人。

责任主体

档案管理股

责任事项

1.受理责任:告知利用档案申请人如实填写《攀枝花市西区档案馆查阅利用未开放档案审查表》,依法进行利用登记,如需利用者提供其他材料须一次性告知(不予受理的,应当告知理由)。
2.审查责任:对利用者身份、所需要利用的档案内容以及利用目的的真实性进行审查,并提出初步审查意见。
3.决定责任:保管利用部负责人在利用者提交申请后的5个工作日内作出准予或不准予利用的审批意见,5个工作日不能答复的,经档案馆分管领导批准,可以延长5个工作日,并将延长期限的理由告知申请人。
4.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

责任事项依据

1-1.《四川省国家档案馆管理办法》第三十一条第一款:公民、法人和其他组织利用国家档案馆未开放档案,须凭有效身份证件等证明,向国家档案馆提出申请。国家档案馆应当于5个工作日内对是否提供利用予以答复;5个工作日不能答复的,经负责人批准,可以延长5个工作日,并将延长期限的理由告知申请人。

1-2.国家档案局7号令《档案行政许可程序规定》第十八条对于非行政许可类的审批项目,档案行政管理部门可以参照本规定执行

1-3.参照《中华人民共和国行政许可法》第三十四条行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。

2-1.国家档案局7号令《档案行政许可程序规定》第十一条: 审查接到申请材料后,应当按照工作流程对申请人提交的申请材料及时进行审查。

2-2.依据《四川省国家档案馆管理办法》第三十一条:公民、法人和其他组织利用国家档案馆未开放的档案,须凭有效身份证件等证明,向国家档案馆提出申请。……”

3.依据《四川省国家档案馆管理办法》第三十一条:“……国家档案馆应当于5个工作日内对是否提供利用予以答复;5个工作日不能答复的,经负责人批准,可以延长5个工作日,并将延长期限的理由告知申请人。

对公民利用记载有关本人婚姻登记、计划生育、学籍、学历、工龄、职称、获奖荣誉、离退休、房产等证明性未开放档案,国家档案馆应当提供便利。

4-1.参照国家档案局7号令《档案行政许可程序规定》第十五条:档案行政管理部门作出准予或者不予行政许可决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人送达准予行政许可或者不予行政许可的书面决定。

4-2.参照国家档案局7号令《档案行政许可程序规定》第十六条:行政许可文件可以通过、公告等方式送达申请人。申请人在接到领取通知5日内不领取行政许可文件且受理部门无法通过邮寄等方式送达的,可以公告送达。自公告之日起,经过60日,即视为送达。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国档案法》、《行政机关公务员处分条例》、《档案行政处罚程序暂行规定》、《四川省国家档案馆管理办法》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0812-3864272

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表2-11

序号

11

权力类型

其他行政权力

权力事项名称

重大建设项目档案专项验收(鉴定)

实施依据

1.《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》第十二条第二款:县级以上地方人民政府及其主管部门批准的重点建设工程和重大科学技术研究项目进行验收、鉴定时,由同级档案行政管理部门会同该项目主管部门对项目档案进行验收、鉴定。未经档案验收或者档案验收不合格的项目,不得进行项目竣工验收、鉴定。

2.《重大建设项目档案验收办法》第七条:项目档案验收组的组成:……(三)省级及省以下各级档案行政管理部门组织的项目档案验收,由档案行政管理部门、项目主管部门等单位组成。……

责任主体

业务指导股

责任事项

1.受理责任:在10个工作日内对申请重大建设项目档案专项验收的单位所提交的申请材料进行受理,符合受理条件的当场受理,材料不完整的须一次性告知补正材料,不予受理的,应当告知理由。

2.审查责任:业务科在10个工作日内完成对申请材料的审查,局领导在15个工作日内完成审批,签署审批意见。

3.验收责任:组织专家验收组,按规定程序进行预检和验收,并形成预检和验收意见,;预检须在15个工作日内完成,验收须在30个工作日完成。

4.决定责任:将预检和验收过程的材料及意见报局领导审核同意,作出预检和验收合格或不合格的决定(不合格的,应当告知理由,提出整改意见,要求限期整改)。

5.作出批复责任:在验收合格后3个工作日内制发批复文件并及时送达申请验收单位。

6.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

责任事项依据

1.《重大建设项目档案验收办法》第八条 项目建设单位(法人)应向项目档案验收组织单位报送档案验收申请报告,并填报《重大建设项目档案验收申请表》(附件1)。项目档案验收组织单位应在收到档案验收申请报告的10个工作日内作出答复。

2.同1。

3-1.《重大建设项目档案验收办法》第十三条 项目档案验收以验收组织单位召集验收会议的形式进行。

3-2.《重大建设项目档案验收办法》第十四条 项目档案验收组全体成员参加项目档案验收会议,项目的建设单位(法人)、设计、施工、监理和生产运行管理或使用单位的有关人员列席会议。

3-3.《重大建设项目档案验收办法》第十五条项目档案验收会议的主要议程包括:…… (三)项目档案验收组检查项目档案及档案管理情况;(四)项目档案验收组对项目档案质量进行综合评价;(五)项目档案验收组形成并宣布项目档案验收意见。

3-4.《重大建设项目档案验收办法》第十六条 检查项目档案,采用质询、现场查验、抽查案卷的方式……

3-5.《重大建设项目档案验收办法》第十八条 项目档案验收意见的主要内容包括:(一)项目建设概况;(二)项目档案管理情况,包括:……

(三)存在问题、整改要求与建议。

4-1.《重大建设项目档案验收办法》第十九条 项目档案验收结果分为合格与不合格。项目档案验收组半数以上成员同意通过验收的为合格。

4-2.《重大建设项目档案验收办法》第二十条项目档案验收合格的项目,由项目档案验收组出具项目档案验收意见。

4-3.第二十一条 项目档案验收不合格的项目,由项目档案验收组提出整改意见,要求项目建设单位(法人)于项目竣工验收前对存在的问题限期整改,并进行复查……

5.参考中华人民共和国行政处罚法》第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《行政机关公务员处分条例》、《重大项目档案验收办法》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0812-3864273

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表2-12

序号

12

权力类型

其他行政权力

权力事项名称

对有下列行为之一的责令限期改正:(一)将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有,拒绝交档案机构、档案工作人员归档的;(二)拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的;(三)明知所保存的档案面临危险而不采取措施,造成档案损失的;(四)档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员玩忽职守,造成档案损失的

实施依据

1.《中华人民共和国档案法》第二十四条 有下列行为之一的,由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

……

(六)违反本法第十条、第十一条规定,不按规定归档或者不按期移交档案的; 

(七)明知所保存的档案面临危险而不采取措施,造成档案损失的; 

(八)档案工作人员玩忽职守,造成档案损失的。

……

2.《中华人民共和国档案法实施办法》第二十七条:有下列行为之一的,由县级以上人民政府档案行政管理部门责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分:

(一)将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有,拒绝交档案机 构、档案工作人员归档的;

(二)拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的;

……

(五)明知所保存的档案面临危险而不采取措施,造成档案损失的;

(六)档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员玩忽职守,造成档案损失的。

责任主体

业务指导股

责任事项

1.受理责任:对在日常(或专项)检查中发现、接到举报、投诉或有关部门移送的将公务活动中形成的应该归档的文件、资料据为已有,拒绝交档案机构、档案人员归档的违法案件,须在3个工作日内完成受理环节。

2.审查责任:在5个工作日内完成科室审核、7个工作日内完成领导审批环节,审核、审批要依法、全面、公正、客观。

3.调查责任:区档案局指派专门执法人员负责调查取证,且执法人员不能少于两人,调查时应当出示档案行政执法证件,并允许当事人陈述和申辩。
4.决定责任:提出处理意见,并在7个工作日内依法做出责令限期改正的决定。
5.执行责任:督促当事人在规定期限内改正。
6.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

责任事项依据

1-1.依照《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条 行政机关实行行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。

1-2.参照《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。

2.《中华人民共和国档案法实施办法》第二十七条:有下列行为之一的,由县级以上人民政府档案行政管理部门责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为已有,拒绝交档案机构、档案工作人员归档的……(二)拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的; ……(五)明知所保存的档案面临危险而不采取措施,造成档案损失的; (六)档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员玩忽职守,造成档案损失的。

3-1.1。

3-2.参照中华人民共和国行政处罚法》第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。

3-3.参照《档案行政处罚程序暂行规定第十三条 档案行政执法人员在调查处理档案行政处罚案件时,不得少于二人,并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。

3-4.参照《档案行政处罚程序暂行规定第十四条 档案行政执法人员与当事人或者案件有直接利害关系的,应当回避。

3-5.参照《档案行政处罚程序暂行规定第十五条 档案行政执法人员在调查处理档案行政处罚案件时,应当依法收集证据。

4-1.参照中华人民共和国行政处罚法》第三十九条 行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项……

4-2.参照《档案行政处罚程序暂行规定第二十条 档案行政管理部门给予行政处罚的,应当制作档案行政处罚决定书。档案行政处罚决定书应当载明下列事项……

5-1.参照中华人民共和国行政处罚法》 第四十四条 行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。

5-2.参照《档案行政处罚程序暂行规定 第二十五条 档案行政处罚决定依法作出后,当事人应当按照档案行政处罚决定规定的内容、方式和期限,予以履行。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《档案行政处罚程序暂行规定》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0812-3864273

表2-13

序号

13

权力类型

其他行政权力

权力事项名称

对重大活动档案延期移交的审查

实施依据

1.《中华人民共和国档案法》第十一条 机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定,定期向档案馆移交档案。 

2.《中华人民共和国档案法实施办法》第九条机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构依照《档案法》 第七条的规定,履行下列职责:

……

(三)统一管理本单位的档案,并按照规定向有关档案馆移交档案;

第十二条 按照国家档案局关于文件材料归档的规定,应当立卷归档的材料
由单位的文书或者业务机构收集齐全,并进行整理、立卷,定期交本单位档案机 构或者档案工作人员集中管理;

责任主体

档案管理股

责任事项

1.受理责任:对符合规定的申请材料予以受理,对申请材料不齐全或不符合法定形式的,当场一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。不予受理的应予告知。

2.审查责任:对申请材料进行审核并提出具体审核意见。

3.决定责任:决定核准与不核准(不核准的,应当告知理由)。

4.送达责任:制发文件,按照相关法律法规要求送达当事人。

5.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

责任事项依据

《四川省国家档案馆管理办法》(四川省政府令第284号)

第十一条第一款 本行政区域内重大活动的组织承办单位负责档案的收集、整理和移交。组织承办单位应当于重大活动确定后15个工作日内告知同级档案行政管理部门,档案行政管理部门及时做好监督指导。

第二款 组织承办单位应当于重大活动结束后60个工作日内向同级综合档案馆移交规范整理的档案。特殊情况需要延期移交的,须经同级档案行政管理部门同意。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国档案法》、《行政机关公务员处分条例》、《档案行政处罚程序暂行规定》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0812-3864272

表2-14

序号

14

权力类型

其他行政权力

权力事项名称

对国家机关及其工作人员侵占或损坏国家档案馆建设用地、馆舍、设施设备的,或者擅自改变国家档案馆功能和用途的责令限期改正

实施依据

1.《四川省国家档案馆管理办法》第二十七条规定:国家机关及其工作人员侵占或损坏国家档案馆建设用地、馆舍、设施设备的,或者擅自改变国家档案馆功能和用途的 ,由县级以上人民政府档案行政管理部门责令限期改正;逾期不改正的,由任免机关或者监察机关对有关责任人员依法给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分。

责任主体

业务指导股

责任事项

1.受理责任:对在日常(或专项)检查中发现、接到举报、投诉或有关部门移送的国家机关及其工作人员侵占或损坏国家档案馆建设用地、馆舍、设施设备的,或者擅自改变国家档案馆功能和用途的违法案件,须在3个工作日内完成受理环节。

2.审查责任:在5个工作日内完成科室审核、10个工作日内完成领导审批环节,审核、审批要依法、全面、公正、客观。

3.调查责任:区档案局指派专门执法人员负责调查取证,且执法人员不能少于两人,调查时应当出示档案行政执法证件,并允许当事人陈述和申辩。
4.决定责任:提出处理意见,并在7个工作日内依法做出责令限期改正的决定。
5.执行责任:督促当事人在规定期限内改正。
6.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

责任事项依据

1-1.依照《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条 行政机关实行行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。

1-2.参照《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。

2.《四川省国家档案馆管理办法》第二十七条规定:国家机关及其工作人员侵占或损坏国家档案馆建设用地、馆舍、设施设备的,或者擅自改变国家档案馆功能和用途的 ,由县级以上人民政府档案行政管理部门责令限期改正;逾期不改正的,由任免机关或者监察机关对有关责任人员依法给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分。

3-1.1。

3-2.参照中华人民共和国行政处罚法》第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。

3-3.参照《档案行政处罚程序暂行规定第十三条 档案行政执法人员在调查处理档案行政处罚案件时,不得少于二人,并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。

3-4.参照《档案行政处罚程序暂行规定第十四条 档案行政执法人员与当事人或者案件有直接利害关系的,应当回避。

3-5.参照《档案行政处罚程序暂行规定第十五条 档案行政执法人员在调查处理档案行政处罚案件时,应当依法收集证据。

4-1.参照中华人民共和国行政处罚法》第三十九条 行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项……

4-2.参照《档案行政处罚程序暂行规定第二十条 档案行政管理部门给予行政处罚的,应当制作档案行政处罚决定书。档案行政处罚决定书应当载明下列事项……

5-1.参照中华人民共和国行政处罚法》 第四十四条 行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。

5-2.参照《档案行政处罚程序暂行规定 第二十五条 档案行政处罚决定依法作出后,当事人应当按照档案行政处罚决定规定的内容、方式和期限,予以履行。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《行政机关公务员处分条例》、《档案行政处罚程序暂行规定》、《四川省国家档案馆管理办法》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0812-3864273

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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